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过去,“太(tai)空竞赛”因美(mei)苏(su)冷(leng)战而被(bei)赋予(yu)了浓重的历(li)史色彩。随着(zhe)中国航天技术的发(fa)展,美(mei)国媒体(ti)和一些政客大肆渲染中国“太(tai)空威胁”,主张同中国开启“新太(tai)空竞赛”。在此背景下,中国航天应在维持对美(mei)“既竞争又对话(hua)”的基础上,发(fa)力新的合作(zuo)路径、寻找破局点。作(zuo)为新兴力量,全球南方国家正逐渐成为国际航天合作(zuo)的重要参与者。中国与全球南方开展航天合作(zuo)有助于推动全球航天事(shi)业的多(duo)元化和包容性发(fa)展。
中美(mei)关系是百年变局下最重要的国际关系。双方虽然(ran)均有不直接(jie)发(fa)生正面武装冲突的默(mo)契,也都强调对话(hua)沟通的重要性,但美(mei)国在贸易、金融、航天等领域针对中国挑起的摩擦,不仅加剧了两国之间的竞争,也给全球经济带来不利影响,重创全球治理(li)与科技合作(zuo)。
在航天领域,美(mei)国长期通过“沃尔夫条款(kuan)”等封锁手段,限制中美(mei)潜在的合作(zuo),试图遏制中国航天技术的发(fa)展。与此同时,SpaceX的星链计划与成立“太(tai)空军”也都反(fan)映了美(mei)国推动太(tai)空军事(shi)化和商业化的激进动向,让太(tai)空领域的竞争进一步(bu)失序。
但面对中国航天持续的自主创新突破,美(mei)国也在承受前(qian)所(suo)未有的压力。日前(qian)美(mei)国“对外关系委员会(hui)”发(fa)布了太(tai)空发(fa)展相(xiang)关报告,核心思路就是强调既要不择手段维持美(mei)国领先(xian),又要尊重中国能力、保持沟通。这本质(zhi)上并没有脱离拜登时期的“护栏”思维,短(duan)期内美(mei)国对中国发(fa)起航天竞争的烈度(du)只怕有增无减。面对这种局面,中国需要寻找新的合作(zuo)模(mo)式与途径,打破技术封锁和市场壁垒。
全球南方正是拓展航天合作(zuo)、培育航天市场的关键(jian)第三方。世界经济论坛和麦肯锡联合发(fa)布的一份报告显示,随着(zhe)卫星和火箭技术的普及,太(tai)空经济预计将从2023年的6300亿美(mei)元增长到(dao)2035年的1.8万亿美(mei)元,年均增长率达9%。通信(xin)、定位(wei)、导航以及地球观测服务将是其(qi)增长的主要动力。近年来,农业、交通等领域基础设施的逐步(bu)升级(ji),使全球南方国家在航天领域的需求日益增长。例如,非洲国家希望通过卫星技术改善农业、气象(xiang)和通信(xin)服务;拉美(mei)国家致力于发(fa)展遥感卫星和导航系统;东盟国家则更重视发(fa)展气象(xiang)卫星,以提(ti)升气象(xiang)预报、海洋监测和灾害(hai)预警能力。这些国家在航天领域的技术基础相(xiang)对薄(bao)弱,但市场潜力巨大,为中国提(ti)供了广阔的合作(zuo)空间。
中国与全球南方的航天合作(zuo)已有不少成功案例。1988年至今(jin),中国与巴西合作(zuo)开发(fa)的资源卫星项(xiang)目(mu)已持续三十多(duo)年,共同研制6颗中巴地球资源卫星,向巴西以及联合国灾害(hai)管理(li)与应急(ji)反(fan)应天基信(xin)息平台等国际组织提(ti)供数据,成为南南合作(zuo)的典范(fan)。此外,中国还通过共建“一带一路”倡议,搭建起了“太(tai)空丝路”,为玻利维亚、老挝(wo)等多(duo)个发(fa)展中国家提(ti)供了卫星发(fa)射和技术支持。通过同这些国家的技术合作(zuo)和联合研发(fa),双方建立起独立的航天产业链,减少对西方技术依赖的同时,也为全球南方国家争取(qu)到(dao)更大的话(hua)语(yu)权,构建起更加公平的国际航天秩序。
未来,中国不断拓展、深化全球南方航天合作(zuo)的空间,将有望创造出一个远大于中美(mei)的航天市场,具体(ti)而言要做(zuo)好(hao)三部分。第一,拓展合作(zuo)界面,开展更广泛(fan)的全球南方航天合作(zuo)。中国可以通过技术转让和联合研发(fa)项(xiang)目(mu),在相(xiang)对低端(duan)的技术层面,如提(ti)供低成本卫星发(fa)射服务、合作(zuo)开发(fa)卫星等,凭借(jie)相(xiang)对低廉的合作(zuo)成本与完善的服务,扩大全球南方航天市场的基本盘。
第二,充(chong)分利用我国在空间站(zhan)科研项(xiang)目(mu)、月球与火星探(tan)索领域的独特优势,以高水平太(tai)空科研合作(zuo)吸引优秀人才加入,共建全球南方航天合作(zuo)科研平台和人才培养体(ti)系。目(mu)前(qian)我国载人空间站(zhan)大系统已经建成,国际月球科研站(zhan)建设也在稳步(bu)推进,预计2028年前(qian)建成基本型(xing),开展月球环境探(tan)测和资源利用试验验证;2040年前(qian)建成完善型(xing),之后将升级(ji)为月球基地。通过更多(duo)优秀研究(jiu)项(xiang)目(mu)与更高效的人才流动,实现(xian)全球南方航天领域科研的快速提(ti)升,有益于释放全球南方国家的航天市场潜力。
第三,把握(wo)太(tai)空探(tan)索对“中国航天”品牌(pai)塑造的战略机遇。从“阿波罗计划”、国际空间站(zhan)到(dao)SpaceX,“美(mei)国航天”的品牌(pai)建设也经历(li)了漫长的发(fa)展与积累过程。“中国航天”品牌(pai)打造,同样需要一次声(sheng)势浩大的展示机会(hui)。作(zuo)为全球南方的一员,中国在航天领域的成功将成为全球南方开展太(tai)空探(tan)索与研究(jiu)的“助燃剂”,既能增强各国开展航天合作(zuo)的意愿,也将坚定其(qi)对“中国航天”的信(xin)心,打牢(lao)合作(zuo)的基础。(作(zuo)者是商务部研究(jiu)院世界经济研究(jiu)所(suo)副研究(jiu)员)