这样的地段位置(zhi)，无论是(shi)村民，还是(shi)当地推动村落改造(zao)的大手，都对永胜村的蝶变寄(ji)予厚望。

从2016年提及改造(zao)开始，到2019年被正式落实开发合作方，已经过(guo)去六七年。

但如今，随着房地产行业周期(qi)的变化，永胜村的拆迁旧改也(ye)陷入了困(kun)局。

所以作为佛山备受关注的旧改项目，也(ye)不得不进行“自救”。

根据永胜村1月发出的公告显示(shi)，整个永胜村拆除(chu)已经达到63%，旧改的首期(qi)回迁住宅倒是(shi)已经交付，入住率达到100%，但是(shi)剩余(yu)还有54%的村民无法回迁，并且回迁遥遥无期(qi)。

考虑到合作的开发商出现资金短缺，导致项目进度(du)迟滞，无法正常推进，计划把收到的土地出让金拿出来，垫资推动二期(qi)回迁安置(zhi)住宅建设。

具体的垫资方案为——

将永胜村出让金返还款以垫付资金的形式，借款给开发商，优先建设二期(qi)回迁房，共计约7.86亿元，还不够(gou)的由永胜经济(ji)社自有资金投入。

这样的举(ju)措，也(ye)为全国的旧改解困(kun)，提供(gong)了一个样本。

一来可(ke)以推动旧改建设，保证(zheng)开发商交楼任务，二来村民可(ke)以尽快回迁，盘活区域生态，提升(sheng)周边(bian)城市面貌，恢复经济(ji)生态。

三来尽管以借款的方式垫资，但永胜村建立了土地监管账户，可(ke)以进行专款专用，便于资金使用监督，确保资金监管，同时也(ye)能进行工程进度(du)的监督，最大程度(du)保障交楼，促进开发企业开发销售。

四(si)来即便未来开发方无法偿还借款，大概率也(ye)还有一定的协议抵扣或担保。

不改是(shi)常态

对于有资金实力的旧改村落，很(hen)多时候涉及的是(shi)股份合作社。

永胜村旧改之所以能够(gou)继续推动项目，更多仰仗的是(shi)永胜村的实力，也(ye)是(shi)广东首个探索旧村改造(zao)与村集体收益平衡的案例。

根据永胜股份经济(ji)合作社公布的财(cai)务收支(zhi)预算方案显示(shi)，光(guang)经营收入就达到3101.93万元，投资收益达到1671.4万元，加上其他收入，总收入4781.93万元。

差不多半个小目标的收入，而整个预算支(zhi)出为641.88万元。

去年年中也(ye)曾公布过(guo)一次预分红(hong)方案，拿出976.69万元分给2273名(ming)村民。

所以这样的村集体经济(ji)，完全有能力支(zhi)撑项目的推进。

而这样有实力的村集体，在东莞、广州、深圳都并不罕见。

每年广深莞的“土豪村”晒分红(hong)，都能吸引一波关注。

比如去年南海的庄边(bian)村、胜利村，禅城的郊边(bian)村、鄱(pan)阳村等。

但并非每个旧改项目，背(bei)后都拥有一个有实力的合作社，是(shi)否能够(gou)效仿永胜村的做法，也(ye)需要看股份合作社的实力或者村民的意(yi)愿。

能够(gou)依靠自身摸出一条路子，得到“资金”的救赎的，毕竟是(shi)少数(shu)。

最明显的，一些未拆改的项目，等来的或许不是(shi)拆迁的推进，而是(shi)不拆了，或者直接搁置(zhi)了。

拆迁旧改进度(du)龟速。

尤其一些成本高，规模大的项目。

像(xiang)深圳一些旧改项目，成本非常高，拆迁难度(du)大。

比如深圳南山区域的海雅百货大楼城市更新项目，在2022年旧改方案批复后，却被发现去年11月签(qian)约新的商业并重新招商。

比如宝安区航城街道草(cao)围旧村及南片区城市更新单元失效，去年12月被踢(ti)出旧改计划。

再比如深圳备受关注的八卦(gua)岭旧改项目，2019年被纳入福田区棚户区改造(zao)年度(du)计划，如今五(wu)年过(guo)去了，迟迟未见动静。

有市民急得向官(guan)方询问，得到的答复却是(shi)“正统筹开展老旧住宅区改造(zao)新政研究工作，待新政策(ce)出台后将参照国家省市最新政策(ce)，结合各(ge)楼栋宗地面积、现状功能、权利人意(yi)愿等情况，分类分片，科学施(shi)策(ce)”。

所以，旧改项目等着等着，也(ye)有可(ke)能不改了。

未来的旧改，或许只有资金真(zhen)正落实的项目，才能成功翻身。

作者 | 醉酒大鲨鱼