（二）落实全面取消制造业领域外资准入限制要求(qiu)。对于外资准入负面清(qing)单之外的领域，严格按(an)照内外资一致的原则对外资准入实施(shi)管理。修订(ding)市场准入负面清(qing)单，进(jin)一步压(ya)减(jian)清(qing)单事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优(you)化国家服务业扩大开放综合(he)试点(dian)示范。支持北京(jing)示范区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点(dian)工作提速加力。进(jin)一步扩大试点(dian)范围，赋予试点(dian)新内容新任务，重点(dian)领域开放举措(cuo)优(you)先在试点(dian)示范地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举措(cuo)，密切关注(zhu)试点(dian)推进(jin)情况(kuang)，及(ji)时复制推广试点(dian)经验。支持国家服务业扩大开放综合(he)试点(dian)示范地区开展(zhan)标(biao)准化建设。

（四）推动生物医(yi)药领域有序开放。支持符合(he)条件的外资企业参(can)与(yu)生物制品分段生产试点(dian)，加快省(sheng)级试点(dian)方案、质量(liang)监管方案审核，推动生物医(yi)药产业优(you)化资源配置，及(ji)时协调解决试点(dian)过程中企业遇到的困难问题。研究完(wan)善医(yi)药领域开放政策，便利创新药加快上市，优(you)化药品带量(liang)采购，进(jin)一步提高(gao)医(yi)疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展(zhan)股(gu)权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法(fa)》落实，制定发布实施(shi)战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构(gou)等的宣介力度(du)，引导更多(duo)优(you)质外资长期投资我国上市公司。

二、提高(gao)投资促进(jin)水(shui)平

（六）持续(xu)打造“投资中国”品牌(pai)。落实深化外商投资促进(jin)体制机制改革要求(qiu)，制定打造“投资中国”品牌(pai)年度(du)实施(shi)方案，精(jing)心设计实施(shi)“投资中国”系(xi)列活动。央地协同联动，开展(zhan)境外投资促进(jin)活动，更好利用外资推进(jin)制造业补链强链。针对我主要投资来源地不(bu)同特点(dian)，研究制定差异化引资目标(biao)和策略，与(yu)双边经贸联委会（混委会）机制密切配合(he)，全面激活双边投资促进(jin)工作组机制，加大项目撮合(he)对接力度(du)。

（七）加大外资企业境内再(zai)投资支持力度(du)。持续(xu)优(you)化营商环境，切实把外资企业的国民(min)待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再(zai)投资政策措(cuo)施(shi)，促进(jin)外资企业在华所获利润更多(duo)用于再(zai)投资。开展(zhan)外资企业境内投资信息报告试点(dian)。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围。修订(ding)扩大鼓励外商投资产业目录，优(you)化外商投资结构(gou)，促进(jin)外资服务我国制造业高(gao)质量(liang)发展(zhan)，引导外资投向现代服务业，支持外资更多(duo)投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资性公司使用境内贷款限制。允许外商投资性公司使用境内贷款开展(zhan)股(gu)权投资，加大政策宣传解读力度(du)，为(wei)跨国公司在华投资设立总部型机构(gou)提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优(you)化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为(wei)跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法(fa)依规享受外资企业待遇。

（十一）便利外国投资者在华实施(shi)并购投资。在外商投资法(fa)框架下，修订(ding)《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优(you)化外资并购规则和并购交易程序，完(wan)善并购管理范围，降低跨境换股(gu)门槛(kan)等。

（十二）加大重点(dian)领域引资力度(du)。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料(liao)兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民(min)待遇。支持外资企业参(can)与(yu)我国新型工业化进(jin)程，重点(dian)引进(jin)高(gao)技术领域外商投资，为(wei)外资企业提供更多(duo)市场机会和合(he)作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医(yi)疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多(duo)层次服务消费需求(qiu)。

（十三）加强经济政策和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家解读等方式，对外积极宣传阐释我国扩大高(gao)水(shui)平对外开放的新政策新举措(cuo)新亮(liang)点(dian)。

三、增强开放平台效(xiao)能

（十四）深化开发区管理制度(du)改革。完(wan)善政策支撑体系(xi)，制定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点(dian)领域开放、承担改革试点(dian)任务、经济管理权限下放等方面出台新举措(cuo)，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展(zhan)水(shui)平。推动国家级高(gao)新区、海关特殊监管区域及(ji)各类省(sheng)级开发区等作为(wei)对外开放平台发挥稳外资作用。

（十五）实施(shi)自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效(xiao)，扩大改革任务授权，加快推进(jin)海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高(gao)地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压(ya)力测试，持续(xu)扩大规则、规制、管理、标(biao)准等制度(du)型开放。

四、加大服务保障力度(du)

（十六）推动重大和重点(dian)外资项目落地。支持将更多(duo)外资项目纳入重大外资项目和重点(dian)外资项目清(qing)单，加大政策支持和服务保障力度(du)，加快推动项目落地建设。

（十七）建立政府采购本国产品标(biao)准体系(xi)。尽快制定出台相关文件，明确政府采购本国产品标(biao)准，确保不(bu)同所有制企业在中国境内生产的产品平等参(can)与(yu)政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉(su)处理工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构(gou)为(wei)外资企业提供融资服务，开展(zhan)重点(dian)外资企业贷款需求(qiu)及(ji)投资经营情况(kuang)调研，有针对性举办银(yin)企对接活动。引导各类基金与(yu)外资企业开展(zhan)股(gu)权投资合(he)作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市场。

（十九）促进(jin)人员往来便利化。加快互免签(qian)证协定商谈，继续(xu)稳妥扩大单方面免签(qian)国家范围。优(you)化口岸签(qian)证、过境免签(qian)、区域性入境免签(qian)政策，促进(jin)人员跨境流动。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易便利化水(shui)平。做好优(you)惠贸易协定项下原产地证书签(qian)证工作，助力外资企业出口货物享受协定伙伴方关税减(jian)让。优(you)化重点(dian)外资项目进(jin)口成套设备检(jian)验监管。加大对外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度(du)，进(jin)一步优(you)化降低AEO随机布控查验率。积极稳妥推进(jin)进(jin)口商品采信，将更多(duo)符合(he)资质的中外检(jian)验机构(gou)纳入采信机构(gou)目录。鼓励外资企业开展(zhan)知识产权备案，坚决打击进(jin)出口环节侵犯外资企业知识产权的行为(wei)。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不(bu)移深化改革开放，细化实化具体落实举措(cuo)，在投资促进(jin)、权益保护、服务保障等方面创新工作方法(fa)、强化政策和要素支持，确保2025年内各项举措(cuo)落地见效(xiao)，有效(xiao)提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点(dian)地区、重点(dian)外资企业开展(zhan)专项走访活动，深入了解外资企业诉(su)求(qiu)，有效(xiao)回应外资企业关切。商务部、国家发展(zhan)改革委要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及(ji)时请示报告。