这(zhe)些(xie)代表建议交(jiao)由工业和信(xin)息化部、交(jiao)通运输(shu)部、公安(an)部、国家能源(yuan)局等(deng)部门(men)办(ban)理，承办(ban)单位积极(ji)研究、主动对接、深(shen)入调研，通过探(tan)索(suo)建立锂产业发展协调机制、修订《电动汽车用动力蓄电池安(an)全(quan)要求》、加(jia)强新能源(yuan)汽车充换(huan)电设施建设等(deng)一系列有力措施推动了相关建议高(gao)质量高(gao)效率完成(cheng)。

王志杰代表在(zai)《关于促进新能源(yuan)汽车行业健(jian)康发展的建议》中指出，我国新能源(yuan)汽车产业蓬勃发展，但也出现行业竞(jing)争更加(jia)白热化、上游原(yuan)材料行业经营困难、部分(fen)车企夸大宣传(chuan)、售后服务跟不上等(deng)问(wen)题。他建议，加(jia)大政策扶持力度，激励企业通过研发创新来(lai)提升产品附加(jia)值(zhi)和实现降本增效；统筹锂矿资源(yuan)开发，建立锂价波(bo)动预警机制；加(jia)强新能源(yuan)汽车行业监管等(deng)。

何光华代表提出的《关于加(jia)强新能源(yuan)汽车充换(huan)电设施建设的建议》指出，应完善充换(huan)电基础设施协同工作机制，有效衔接用地、交(jiao)通、能源(yuan)等(deng)各级(ji)规划，引导运营商(shang)将服务网(wang)络向高(gao)速(su)公路服务区、农村偏(pian)远(yuan)地区延(yan)伸；研究出台全(quan)国性存量小区充电设施建设改造标准，推动各地开展既有居住区充电设施“整体加(jia)装”，鼓励社会资本统一运营管理，实现“建设能落地、运行有维护”。这(zhe)件建议由国家能源(yuan)局主办(ban)，住房和城乡建设部、自(zi)然资源(yuan)部、交(jiao)通运输(shu)部、工业和信(xin)息化部、财政部协办(ban)。

此外，曹景芳代表提出《关于提升新能源(yuan)汽车售后保障的建议》。她建议，支持汽车生产企业生产售后动力电池，并完善车用动力电池相关的汽车生产准入、电池追溯、车辆定期检验等(deng)政策环节；支持行业积极(ji)研究开展动力电池再制造，并鼓励在(zai)三包、维修政策体系中对再制造电池身份予以认可。此件建议由交(jiao)通运输(shu)部等(deng)部门(men)办(ban)理。

周光权(quan)代表研究论证了自(zi)动驾驶发展遇到(dao)的问(wen)题，建议及时(shi)推动修改《道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)法(fa)》等(deng)上位法(fa)，增设“自(zi)动驾驶”章节条文，推进高(gao)级(ji)别(bie)自(zi)动驾驶商(shang)业化落地，并在(zai)允许自(zi)动驾驶车辆上路行驶、以车辆所有人和管理人代替驾驶人、事故责任认定引入无过错责任、明确数据存储和提供义务等(deng)方面提出具体意见建议。此件建议由公安(an)部主办(ban)，中央(yang)网(wang)信(xin)办(ban)、工业和信(xin)息化部、金融监管总局协办(ban)。

有关部门(men)将充电设施纳入改造项目，在(zai)各地老旧小区改造中统筹推进

工信(xin)部把(ba)建议办(ban)理工作作为(wei)推动行业高(gao)质量发展的重要举措来(lai)抓，制定建议办(ban)理计划安(an)排表，坚持问(wen)题导向，积极(ji)会同各协办(ban)部门(men)和部内(nei)协办(ban)司(si)局群策群力，梳理已开展的有关工作，针对代表建议提出具体落实举措，高(gao)质量推进建议办(ban)理工作。

记者了解(jie)到(dao)，工信(xin)部成(cheng)立重点督办(ban)建议办(ban)理工作小组，具体任务落实到(dao)人，按计划推进建议办(ban)理工作。深(shen)入行业调研，组织行业力量认真剖析问(wen)题和原(yuan)因(yin)，研究合(he)理建议的落实举措，为(wei)高(gao)质量办(ban)理建议提供强有力的组织保障。

自(zi)2024年4月以来(lai)，工作小组先后前往郑州、上海(hai)、南昌(chang)、深(shen)圳等(deng)地，深(shen)入行业、地区和企业开展调研，听取各方意见，了解(jie)地区和企业的实际问(wen)题。同时(shi)，工信(xin)部还加(jia)强与(yu)代表的沟通协调，2024年7月15日，部党组成(cheng)员、副部长辛国斌通过座谈形式与(yu)代表沟通，充分(fen)听取代表意见建议，对代表所提建议进行逐条解(jie)答。

针对代表所提加(jia)大政策扶持力度，激励企业通过研发创新来(lai)提升产品附加(jia)值(zhi)和实现降本增效的建议，工信(xin)部会同相关部门(men)通过专项支持、税(shui)收优惠、推广(guang)示范(fan)应用项目等(deng)方式鼓励企业持续(xu)提高(gao)产品核心竞(jing)争力。针对代表所提加(jia)强新能源(yuan)汽车行业监管的建议，工信(xin)部会同相关部门(men)积极(ji)采取有效措施，持续(xu)提高(gao)新能源(yuan)汽车安(an)全(quan)水平。

国家能源(yuan)局统筹考虑新能源(yuan)汽车充换(huan)电设施建设成(cheng)效和存在(zai)的问(wen)题，认真研究办(ban)理何光华代表提出的关于加(jia)强新能源(yuan)汽车充换(huan)电设施建设的建议。记者了解(jie)到(dao)，国家能源(yuan)局印发《电动汽车充电设施布(bu)局规划编制指南》，以居住区、办(ban)公区和商(shang)业中心、工业中心、休闲中心为(wei)重点，指导各地分(fen)层(ceng)级(ji)、分(fen)场景确定充电设施发展策略、建设规模和重点任务，加(jia)强充电基础设施规划建设。

同时(shi)，国家能源(yuan)局与(yu)住房和城乡建设部联(lian)合(he)印发《关于进一步深(shen)入推进城镇老旧小区改造工作的通知(zhi)》，将充电设施纳入改造项目，在(zai)各地老旧小区改造中统筹推进。指导电网(wang)企业优化个人充电桩装表接电流程，实现在(zai)线“一件事”办(ban)理。此外，国家能源(yuan)局还发文明确新能源(yuan)汽车和电网(wang)互(hu)动的目标任务和实施路径，组织开展车网(wang)互(hu)动规模化应用试点申报，组织制定大功率充电、车网(wang)互(hu)动、充电设备安(an)全(quan)等(deng)一系列标准，支持各地稳步推进大功率充电设施建设，推动深(shen)圳、重庆等(deng)城市打造“超充之城”，海(hai)南积极(ji)创建“超充之岛”。

交(jiao)通运输(shu)部认真研究曹景芳代表提出的《关于提升新能源(yuan)汽车售后保障的建议》，推动将“新能源(yuan)汽车维修工”工种纳入《中华人民共和国职业分(fen)类大典（2022年版）》，引导培养新能源(yuan)汽车职业技能人才，增加(jia)从业人员供给。交(jiao)通运输(shu)部联(lian)合(he)人力资源(yuan)和社会保障部、中华全(quan)国总工会等(deng)部门(men)开展新能源(yuan)汽车维修工职业技能大赛，培养选拔优秀的新能源(yuan)汽车维修技能人才。

此外，交(jiao)通运输(shu)部还配合(he)工业和信(xin)息化部印发《新能源(yuan)汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办(ban)法(fa)》《关于做好新能源(yuan)汽车动力蓄电池回收利用试点工作通知(zhi)》等(deng)文件，加(jia)强新能源(yuan)汽车动力电池回收利用管理，明确各方主体责任，鼓励企业共建回收网(wang)络，引导做好动力电池再利用，推动动力蓄电池回收利用模式创新。

公安(an)部推动《道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)法(fa)》修订，完善自(zi)动驾驶相关条款(kuan)

近年来(lai)，随着人工智能、移动通信(xin)等(deng)技术的发展以及与(yu)汽车产业的深(shen)度融合(he)，自(zi)动驾驶汽车成(cheng)为(wei)新一轮(lun)科技革命和技术创新的重要成(cheng)果。目前，我国自(zi)动驾驶产业经过不断的技术积累和测试发展，已逐渐跻身领跑行列。但自(zi)动驾驶相关法(fa)律规范(fan)体系尚不健(jian)全(quan)，我国自(zi)动驾驶相关规范(fan)主要集中在(zai)产业政策和试点管理领域，尚未构建起(qi)系统的自(zi)动驾驶法(fa)律规范(fan)体系。

现行有效的《道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)法(fa)》是2004年制定的，法(fa)律基础是“有人驾驶”，自(zi)动驾驶汽车上道(dao)路通行是当初的立法(fa)者无法(fa)预料的新生事物，尽管可以通过政策文件的形式逐步完善，但法(fa)律效力层(ceng)级(ji)不够。在(zai)法(fa)律制度设计、机动车管理、交(jiao)通事故处理、保险(xian)机制改进等(deng)方面，代表提出的意见建议都具有较强的现实指导意义。

公安(an)部高(gao)度重视(shi)代表建议办(ban)理工作，把(ba)办(ban)理代表建议与(yu)深(shen)入贯彻落实政府工作报告部署要求结合(he)起(qi)来(lai)。公安(an)部在(zai)深(shen)入调研的基础上，开展智能网(wang)联(lian)汽车准入和上路通行以及“车路云一体化”应用试点工作，服务保障自(zi)动驾驶产业高(gao)质量发展。同时(shi)，公安(an)部与(yu)全(quan)国人大常委会法(fa)工委、司(si)法(fa)部等(deng)国家立法(fa)机关沟通协调，推动《道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)法(fa)》修订，并结合(he)自(zi)动驾驶发展最新进展，积极(ji)提出立法(fa)建议，完善自(zi)动驾驶相关条款(kuan)，为(wei)自(zi)动驾驶产业发展提供更加(jia)坚实的法(fa)律保障。

公安(an)部总结近年出台的政策文件，针对道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)管理和网(wang)络安(an)全(quan)，细化完善了管理措施，严格把(ba)控试点城市道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)保障能力。经过深(shen)入调研论证，公安(an)部将代表建议针对性地转化为(wei)政策措施，结合(he)部门(men)职责，在(zai)日常工作中予以重点落实。

对于加(jia)快(kuai)推动《道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)法(fa)》修订，公安(an)部考虑我国道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)状况、自(zi)动驾驶相关技术发展成(cheng)熟程度等(deng)客观实际，坚持生命至上、安(an)全(quan)第一的理念，完善自(zi)动驾驶相关条款(kuan)，组织自(zi)动驾驶汽车法(fa)立法(fa)可行性调研，进一步完善上路通行、事故处理、交(jiao)通违法(fa)处理等(deng)方面的规定。

同时(shi)，有序开展自(zi)动驾驶汽车准入和上路通行试点。在(zai)确保安(an)全(quan)的前提下，由有关行业主管部门(men)牵头，有序组织开展准入和上路通行试点。针对现阶段我国道(dao)路交(jiao)通“人车混行”“车辆构成(cheng)多(duo)元(yuan)”，道(dao)路交(jiao)通状况十分(fen)复(fu)杂，道(dao)路配套的标志标线、交(jiao)通信(xin)号等(deng)设施标准化、体系化程度不高(gao)等(deng)特点，组织开展针对性测试，在(zai)试点过程中检验并完善自(zi)动驾驶汽车道(dao)路通行规定符合(he)性测试、交(jiao)通违法(fa)和事故处理程序等(deng)制度机制，逐步构建自(zi)动驾驶汽车道(dao)路交(jiao)通管理体系，探(tan)索(suo)自(zi)动驾驶汽车大规模推广(guang)的可行模式。

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代表讲述

全(quan)国人大代表曹景芳：

走(zou)访多(duo)家维修站了解(jie)新能源(yuan)汽车“维修难”的深(shen)层(ceng)次(ci)原(yuan)因(yin)

全(quan)国人大代表曹景芳向记者讲述了《关于提升新能源(yuan)汽车售后保障的建议》的形成(cheng)过程。她说，绿色低碳(tan)是我国的发展战略。2018年，考虑到(dao)新能源(yuan)汽车具有环保效率高(gao)、使用成(cheng)本低、驾驶体验好等(deng)优点，且当时(shi)技术较为(wei)成(cheng)熟，还有购车补贴和税(shui)收优惠政策，曹景芳家决定购买新能源(yuan)汽车。

“2018年7月，我们家购置了一辆电动SUV，使用体验符合(he)预期，非常不错。受我们的影响，周围(wei)不少同事和朋(peng)友也纷纷加(jia)入新能源(yuan)车车主行列。短(duan)短(duan)几年间，我发现无论是小区停放的车辆，还是道(dao)路上行驶的车辆，新能源(yuan)汽车的占比越来(lai)越高(gao)。”曹景芳说。

然而，随着时(shi)间推移，曹景芳家的电动汽车逐渐出现了一些(xie)问(wen)题。在(zai)解(jie)决这(zhe)些(xie)问(wen)题的过程中，曹景芳通过网(wang)上查询、与(yu)周围(wei)车主交(jiao)流，了解(jie)到(dao)许多(duo)车主常抱怨配件难找、维修成(cheng)本高(gao)，甚至保险(xian)公司(si)在(zai)理赔(pei)时(shi)也存在(zai)诸多(duo)问(wen)题。

“2023年我当选为(wei)第十四届全(quan)国人大代表后，便(bian)有意识地关注社会中一些(xie)看似小事却对人民生活影响较大的问(wen)题。2024年初，我看到(dao)一组数据：2023年底(di)，新能源(yuan)汽车在(zai)新车产销中的占比已超30%，新能源(yuan)汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%，国内(nei)在(zai)运行机动车中，新能源(yuan)车辆占比逐年攀升。”曹景芳说，新能源(yuan)汽车的售后问(wen)题虽看似小事，但严重影响了人们对新能源(yuan)汽车的信(xin)心，阻碍了绿色出行的推广(guang)，甚至可能影响国家“双碳(tan)”战略的顺利实施。于是，曹景芳决定将这(zhe)一问(wen)题作为(wei)建议提交(jiao)，以吸引更多(duo)人关注并推动问(wen)题的根本性解(jie)决。

曹景芳首先走(zou)访了当地多(duo)家汽车维修站，向维修技师了解(jie)维修难、成(cheng)本高(gao)的深(shen)层(ceng)次(ci)原(yuan)因(yin)，并请家人和朋(peng)友协助调研当地的汽车维修站。同时(shi)，她还咨询了保险(xian)公司(si)的专家，探(tan)究拒保拒赔(pei)背后的原(yuan)因(yin)。

“经过调研，我发现‘维修难’的原(yuan)因(yin)主要有两点。”曹景芳说，一是新能源(yuan)电动车的维修技术要求高(gao)。与(yu)传(chuan)统汽油车相比，新能源(yuan)电动车采用了更为(wei)复(fu)杂的电力驱动系统，这(zhe)就要求维修技师不仅要具备传(chuan)统汽车维修的知(zhi)识和技能，还需要掌握电动机、电池管理系统等(deng)新能源(yuan)车特有的技术。这(zhe)意味着维修工作人员需要接受更专业、更系统的培训(xun)，以适(shi)应新能源(yuan)汽车维修的需要；二是维修信(xin)息资源(yuan)相对匮乏。与(yu)成(cheng)熟的传(chuan)统汽车相比，新能源(yuan)电动车的维修资料、故障案例和解(jie)决方案等(deng)信(xin)息资源(yuan)较少。这(zhe)使得维修人员在(zai)遇到(dao)复(fu)杂故障时(shi)，难以快(kuai)速(su)找到(dao)有效的解(jie)决方法(fa)，延(yan)长了维修时(shi)间，影响了维修效率。

而“维修贵”主要原(yuan)因(yin)为(wei)新能源(yuan)电动车使用的电池、电动机等(deng)关键部件，其成(cheng)本远(yuan)高(gao)于传(chuan)统汽车的相应部件。一旦这(zhe)些(xie)部件出现故障，更换(huan)成(cheng)本将是一个不小的经济负担(dan)。此外，由于新能源(yuan)电动车市场相对较新，市场上缺乏兼容性配件，这(zhe)进一步推高(gao)了维修成(cheng)本。

至于拒保拒赔(pei)的问(wen)题，目前由于缺乏针对新能源(yuan)汽车特性的评估标准，一些(xie)保险(xian)公司(si)对于相关产品的开发和营销不是那(na)么积极(ji)，而相应理赔(pei)程序也较为(wei)复(fu)杂，影响了赔(pei)付进度。

曹景芳告诉记者，在(zai)找到(dao)问(wen)题症(zheng)结后，她又找寻专业人士，并提出解(jie)决方案。对于“维修难”，可以从培训(xun)方面入手，鼓励职业学院和技术培训(xun)中心开设新能源(yuan)汽车维修技术课程，提升维修人员的专业技能；还可由生产企业开展专门(men)培训(xun)，让维修人员熟悉设备的结构特点、运行原(yuan)理，提高(gao)检修水平。对于“维修贵”，可通过联(lian)合(he)新能源(yuan)汽车制造商(shang)、配件供应商(shang)，建立一个公共的配件供应平台，降低配件供应链的成(cheng)本和复(fu)杂度。

同时(shi)，考虑使用一些(xie)认证的第三方配件，这(zhe)些(xie)配件通常比原(yuan)厂配件便(bian)宜，但也能满足使用标准。当然，最重要的是要确保配件的质量，避免因(yin)配件问(wen)题再次(ci)引发车辆故障。

至于“拒保拒赔(pei)”问(wen)题，可通过制定车辆运行情况评估标准并实现透明化，消除保险(xian)公司(si)的后顾之忧，进而推动相关产品的推出及优化理赔(pei)程序。

新京报记者 吴为(wei)

编辑 张磊 校对 李立军