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最新发布的数据显示,2024年(nian),现行支持科(ke)技创(chuang)新和制造业发展的主要政策减税(shui)降费及退税(shui)超2.6万亿元。一(yi)系列“真(zhen)金(jin)白银(yin)”的财税(shui)政策,有力支持企业创(chuang)新发展,推动我国新质生产力加速培育、制造业高质量发展。
从火爆出圈的深度(du)求(qiu)索(DeepSeek),到具有突(tu)破性的我国首口超万米科(ke)探井完钻,近期一(yi)系列重大科(ke)研(yan)创(chuang)新成果举世瞩(zhu)目。这些成果的取得,一(yi)方面在于(yu)发挥(hui)市场在资(zi)源配置中的决定(ding)性作用,充分调动企业、科(ke)研(yan)机构、科(ke)研(yan)人员的积极性。还在于(yu)我国高度(du)重视科(ke)技创(chuang)新,出台了一(yi)系列政策措施,鼓励企业、高校和科(ke)研(yan)机构加大研(yan)发投入,为科(ke)技创(chuang)新创(chuang)造了良好(hao)环(huan)境。其中,财税(shui)政策对培育新质生产力、促进科(ke)技创(chuang)新具有重要的支撑作用。
发挥(hui)财政资(zi)金(jin)集中力量办大事的优势。实现高水平科(ke)技自立自强,需(xu)要加大投入力度(du),优化配置创(chuang)新资(zi)源。我国将科(ke)技作为财政支出的重点领域优先予(yu)以保障(zhang),2018年(nian)至2024年(nian),财政科(ke)技支出从8000多(duo)亿元增长到超1.15万亿元,投入力度(du)大、增速明显,有力支持了科(ke)技创(chuang)新和产业创(chuang)新融(rong)合发展。特别是在基础研(yan)究领域,周期长、风险高、不确定(ding)性大,在短期内(nei)难有回报,社会资(zi)本往往望而却步,需(xu)要财政资(zi)金(jin)弥补这一(yi)空白,给予(yu)重点扶持。
税(shui)收杠杆发挥(hui)减轻负担增动力的作用。我国通过一(yi)系列税(shui)收优惠政策,支持科(ke)技创(chuang)新和制造业的发展,有效减轻企业负担、激(ji)发创(chuang)新活力。目前,支持科(ke)技创(chuang)新的政策包括支持加大科(ke)技投入和成果转让的研(yan)发费用加计扣除、集成电路和工业母机企业增值税(shui)加计抵减、高新技术企业所得税(shui)优惠、先进制造业企业增值税(shui)加计抵减等,多(duo)层次、全方位(wei)支持企业创(chuang)新发展。
税(shui)收政策具有重要的杠杆、激(ji)励作用,比如按照研(yan)发费用加计扣除政策,在计算企业所得税(shui)应纳税(shui)所得额时,对企业发生的研(yan)发支出,除可以按实际(ji)支出的金(jin)额扣除外,还可以在企业所得税(shui)税(shui)前多(duo)扣除一(yi)定(ding)比例(li)。这对企业来说,意(yi)味(wei)着研(yan)发投入越多(duo),享受的所得税(shui)优惠越大,无疑大大增强了科(ke)技创(chuang)新的动力。
此外,财政投入的“政府之手”还可以和“市场之手”紧(jin)密结合,共同推动科(ke)技创(chuang)新。政府投资(zi)基金(jin)聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥(hui)作用的薄弱环(huan)节,吸引带动更多(duo)社会资(zi)本,发展壮大长期资(zi)本、耐心资(zi)本,可以有力支持现代化产业体系建(jian)设,加快培育发展新质生产力。
创(chuang)新无止境,政策支持也需(xu)要持续优化。财税(shui)力量支持科(ke)技创(chuang)新,在力度(du)和效能上仍有提升空间。在力度(du)上,统筹财力、资(zi)源,加大科(ke)技投入力度(du),进一(yi)步向基础研(yan)究、国家战略科(ke)技任务聚焦,全力支持关键(jian)核心技术攻(gong)关。在效能上,深化财政科(ke)技经费分配使用机制改革,提高资(zi)金(jin)使用绩(ji)效,充分发挥(hui)好(hao)财政资(zi)金(jin)“四(si)两拨千(qian)斤”的撬动作用。研(yan)究完善重点支持科(ke)技创(chuang)新和制造业发展的结构性减税(shui)降费政策,研(yan)究同新业态相适应的税(shui)收制度(du),推动政策更契合市场和企业诉求(qiu)、提高政策精准性,促进政策红利(li)直达快享,助力企业创(chuang)新发展。
积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。充分发挥(hui)有效市场与有为政府作用,强大财力和投入作为支撑,科(ke)技创(chuang)新更有保障(zhang)和底气,令人振奋的创(chuang)新成果也会不断涌现。
作者:曾金(jin)华
来源:经济日(ri)报