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特(te)朗普再次就任美国总统之后(hou),对(dui)外政策一顿乱锤,令人眼花缭乱。就在俄乌冲突三周(zhou)年之际,美国版“和平方案”也(ye)日(ri)渐明确,原来是与俄罗斯(si)单独会谈、“牺牲”乌克兰和欧洲,这令世界各方为之惊愕。
被美国“背叛”的欧洲是否(fou)会转向中国?中国又将在俄乌冲突中扮演什么角色,中国该如何应对(dui)这个“疯(feng)狂(kuang)”的美国总统?
北(bei)京大学中国经济研究中心主任姚洋教授(shou),多(duo)年来一直参与中美二轨外交对(dui)话,还刚刚参加了2月中旬的第61届(jie)慕尼黑(hei)安全会议。观察者(zhe)网(wang)近日(ri)与刚从欧洲回来的姚洋教授(shou)聊了聊,带来他的最新(xin)观察。
【对(dui)话/观察者(zhe)网(wang) 高艳平】
与欧洲价(jia)值观分道扬镳,美国撕下脸皮直接干涉(she)别国内政
观察者(zhe)网(wang):您刚刚参加了慕安会和巴(ba)黎人工智能大会,跟欧洲的专家有很多(duo)交流,有些什么样(yang)的新(xin)观察?
姚洋:我(wo)应邀参加了此次德国举行(xing)的慕安会,大家知道,慕安会讨论(lun)的主要是欧洲问题,这次受邀参加的中国人,除王毅外长(chang)的团之外,总共加起来也(ye)不会超过20人。
这次会议最重要的议题还是乌克兰局势。美国副(fu)总统万斯(si)在会上的讲话完全就像扔(reng)了一颗炸弹,他根本没有谈俄乌问题,而是严厉批评了德国等欧洲国家对(dui)移民(min)政策过于宽容,还批评了英国没有言(yan)论(lun)自由(you),质疑罗马尼亚(ya)的选举,等等。
欧洲人听到这些批评就炸锅了,意识到美国对(dui)于民(min)主的看法和欧洲已经分道扬镳了。欧洲人说我(wo)们保护言(yan)论(lun)自由(you),但(dan)言(yan)论(lun)自由(you)是有一定限度的。比方说在德国你绝对(dui)不能说任何的反犹言(yan)论(lun),所(suo)以欧洲是有新(xin)闻审查的。美国以前也(ye)有新(xin)闻审查,但(dan)特(te)朗普一上台,一切都发生了变化(hua),连马斯(si)克都因(yin)为Twitter封过特(te)朗普的号给了特(te)朗普赔偿。
美国副(fu)总统万斯(si)在慕安会上的发言(yan),令欧洲炸了锅
还有移民(min)问题也(ye)是一样(yang),欧洲还是希望抵制民(min)粹(cui)主义思潮(chao),还是想(xiang)维持一种开放的格局,但(dan)是美国在这些问题上已经走得很远。
美国已经开始清理非法移民(min)。其实德国也(ye)在悄悄地做,现在已经开始在边境加大对(dui)非法移民(min)的盘查,如果你没有证件,就不让你进(jin)入德国。
德国现在的第一大党联(lian)盟党和选择党联(lian)合提(ti)出了议案,就是要限制非法移民(min)。这种联(lian)合打破了德国政治的禁(jin)忌,打破了所(suo)谓(wei)的“防火墙”,一个主要大党和选择党联(lian)合了。如果作为第一大党的联(lian)盟党可以和第二大党选择党牵(qian)手,选票就能超过 50% (今天德国大选公(gong)布的初步结果显示(shi),联(lian)盟党得票29%,选择党得票19.5%)。当然现在欧洲人,包括德国人都说这不可能,但(dan)是谁(shui)知道呢?
特(te)朗普政府是明显支(zhi)持选择党的,万斯(si)在慕安会期间就只(zhi)见(jian)了德国选择党领袖(xiu)爱丽丝·魏德尔。或许有一种可能:联(lian)盟党为了讨好美国,就会让选择党进(jin)入联(lian)合政府?
德国选择党主席魏德尔
从这次万斯(si)的发言(yan)和特(te)朗普的表态来看,特(te)朗普政府已经撕下脸面开始直接干涉(she)别国内政。我(wo)们知道,过去(qu)美国频繁干预欧洲的外交政策,只(zhi)要美国一发话一表态,欧洲就会跟随(sui),可以说欧洲并(bing)没有独立外交。但(dan)是现在,美国开始直接干涉(she)欧洲的内政,这是一个很大的变化(hua)。
那么,联(lian)盟党会不会就投降了?这也(ye)是有可能的,因(yin)为黑(hei)天鹅事件很多(duo)。
观察者(zhe)网(wang):万斯(si)并(bing)没有提(ti)俄乌冲突,但(dan)很快(kuai)美俄就在沙特(te)单独会谈了;另一方面泽连斯(si)基在现场发言(yan),也(ye)接受了美国媒体采访,继续兜售(shou)俄罗斯(si)威(wei)胁论(lun),忽(hu)悠欧洲提(ti)供援助和他一起作战(zhan)。您在现场的观察是怎么样(yang)的?
姚洋:泽连斯(si)基的发言(yan),安排在慕安会的第二天,总共讲了20多(duo)分钟,十几次被掌声(sheng)打断,而且有时候的掌声(sheng)是暴风骤雨般的。泽连斯(si)基说俄国在扩大战(zhan)争,所(suo)以他向欧洲领导(dao)人说,我(wo)们不仅(jin)在为乌克兰而战(zhan),也(ye)在为整个欧洲而战(zhan),现场响起了雷(lei)鸣(ming)般的掌声(sheng)。除了开幕式之外,这一场是参加人数最多(duo)的。
泽连斯(si)基还提(ti)出,美国不可靠了,美国不管我(wo)们了,我(wo)们得建立欧洲自己(ji)的军(jun)队。这也(ye)得到了掌声(sheng),尽管没有那么强烈,因(yin)为有些国家还是不太确定。后(hou)面的讨论(lun)基本上就围绕着欧洲怎么建立自己(ji)的防务来进(jin)行(xing)的。
我(wo)看下来,欧洲还在犹豫愿不愿意出钱建立自己(ji)的防务。有些国家是比较积极,比如英国是最积极的,英国首相(xiang)说愿意出钱出力;法国虽然召集了紧急会议,但(dan)法国的表态并(bing)不是那么积极。德国说我(wo)们已经增加军(jun)费(fei)了,从200多(duo)亿增加到现在的800多(duo)亿。
另一些国家似乎并(bing)不想(xiang)增加军(jun)费(fei),比如冰岛(dao)刚上任不久的女总理克里斯(si)特(te)伦·弗罗斯(si)塔多(duo)蒂尔说得很直白(bai),冰岛(dao)没有常(chang)规军(jun),我(wo)们还得靠美国。
所(suo)以在增加防务方面,欧洲还没有最终统一意见(jian),即便是马克龙召集的紧急会议也(ye)没有实质性(xing)的措(cuo)施,基本上还停留在嘴上。
俄乌会谈:中国不会缺席和平进(jin)程
观察者(zhe)网(wang):中国能在俄乌冲突的解决中发挥什么作用呢?记(ji)得2023年中国曾经想(xiang)努力斡旋。
姚洋:俄国人现在觉得自己(ji)可以直接跟美国谈了,特(te)朗普也(ye)觉得我(wo)已经把俄国搞定了。但(dan)我(wo)的判断是,中国会参与俄乌和平进(jin)程,中国不会缺席,俄罗斯(si)也(ye)不会出卖中国。
2月18日(ri),外交部发言(yan)人郭嘉昆表示(shi):中方将继续支(zhi)持一切有利于和平解决危机的努力,将同有关各方保持沟(gou)通,继续为推动危机政治解决发挥建设性(xing)作用
另外,欧洲尽管不是很情愿,但(dan)最终也(ye)会接受中国参与和平进(jin)程。美国在出卖欧洲,从现在传(chuan)出来的所(suo)谓(wei)的俄美协(xie)议来看,完全是一边倒(dao)的,乌克兰啥也(ye)没得到,欧洲啥也(ye)是。
从美俄谈判传(chuan)出来的结果来看,对(dui)乌克兰更为不利,这比我(wo)们之前的估计还要严重。
我(wo)们以前了解的信息(xi)是,拜登政府也(ye)希望俄乌战(zhan)争尽快(kuai)结束,但(dan)乌克兰肯定要把东部三个州丢掉了,但(dan)是这几个州也(ye)不能直接给俄罗斯(si),它们会变成中立地带。但(dan)是这次特(te)朗普的谈判更进(jin)了一步,直接把三个州划给了俄罗斯(si),完全就把乌克兰卖了,也(ye)把欧洲卖了。
从会上欧洲人的表态来看,欧洲还要和乌克兰战(zhan)斗(dou)到底。那么在这种情况下,欧洲其实是需要中国来参与,去(qu)争取一个更加公(gong)平的解决方案。
“ 欧洲对(dui)中国的傲慢根深蒂固(gu),不要对(dui)欧洲有幻(huan)想(xiang)”
观察者(zhe)网(wang):很多(duo)中国人看到这一点会认为,下一步中国和欧洲合作的空间会不会更大一点了?
姚洋:不一定,事情还有另一方面,欧洲也(ye)有不想(xiang)让中国参与的人。在慕安会的一个讨论(lun)会上,主持人就问参加讨论(lun)的欧洲国家元首:美国不要我(wo)们了,我(wo)们是不是可以找中国合作?结果芬兰总统直接说,你这个问题是荒谬的(absurd )。
我(wo)觉得在这种公(gong)开场合,欧洲人的傲慢还是在那里,尽管他现在很焦虑被美国抛弃,但(dan)是他对(dui)中国的那种傲慢还在。他们在讲话中表现出的对(dui)中国人的傲慢,是骨子里头的。
实际上,我(wo)认为欧洲对(dui)中国的傲慢,要远胜(sheng)于美国。美国是个新(xin)兴国家,而且远离欧亚(ya)大陆。而在启蒙运动时代,中国曾经是欧洲的榜样(yang);然而马戞尔尼使团访华之后(hou),欧洲突然发现中国这么落后(hou)、愚昧,从此之后(hou),这种对(dui)中国的认知影(ying)响了整个欧洲。
俄罗斯(si)有过一段被成吉(ji)思汗(han)的蒙古人征(zheng)服过的历史。俄罗斯(si)一直想(xiang)融入欧洲,但(dan)欧洲人在文化(hua)上排斥俄罗斯(si)人,其中一个深层次的原因(yin)是,他们觉得俄罗斯(si)人和黄(huang)种人混血过。这种很微妙(miao)的历史纠葛,使得欧洲从骨子里头是拒绝俄国的。
一旦欧盟没了,德国经济将不堪一击
观察者(zhe)网(wang):您的感受跟国内的很多(duo)判断有点反差,大家看到欧洲和美国的跨大西洋联(lian)盟垮塌了,国内很多(duo)人特(te)别期待(dai)欧洲可能会倒(dao)向中国。
姚洋:欧洲和中国不太可能走得非常(chang)近,这是我(wo)的感觉,特(te)别是这一次私下跟德国人接触的感受很明显。
中国经济体量大,现在技术也(ye)赶上来了,德国人认为中国现在太强大了,他们害怕。
德国40%能源来自绿(lu)电,包括风电和太阳能。德国有两个风机厂的风电设备占到欧洲市场的80%。之所(suo)以能有这么大的市场占有率,就是因(yin)为欧洲能够一个声(sheng)音说话,把中国企业阻挡在外面。中国企业的产品质量跟这两家企业的质量一样(yang)好,但(dan)是成本低了40%。
德国在欧盟虽然有话语权,但(dan)是在全球经济中实力很小,根本没有谈判地位。一旦欧盟没了,中国企业可以与各国单独谈判,可以把产品卖到意大利、卖到法国。中国的东西又好又便宜,德国产品在中国产品面前将不堪一击。
汽车工业曾经是德国最优势的行(xing)业,但(dan)是现在中国车质量已经超越了他们。比亚(ya)迪王传(chuan)福(fu)说,我(wo)们中国在电动汽车领域已经领先欧洲三到五年。你看到过蔚来ET9的香槟塔测试视(shi)频吗?在车头引擎盖上摆放5层香槟杯,国产车在经过铺有障碍物的路面上运行(xing)平稳,香槟屹立不倒(dao),然而奔驰的迈巴(ba)赫却晃(huang)动厉害,没有挑战(zhan)成功。
所(suo)以,我(wo)跟一些德国人私底下聊天后(hou)就特(te)别能理解,为什么德国一些主要政党要建防火墙,不能让选择党进(jin)来。倒(dao)不是因(yin)为选择党的反移民(min)政策,而是因(yin)为爱丽丝·魏德尔没想(xiang)明白(bai),她主张(zhang)德国逐渐退出欧盟,这样(yang)会把德国经济给毁掉。
美国已经对(dui)特(te)朗普失去(qu)了约束力
观察者(zhe)网(wang):从现场分享的视(shi)频看,与万斯(si)的发言(yan)不同,王毅外长(chang)发言(yan)之后(hou),现场互动很热闹。当前特(te)朗普二次入驻白(bai)宫不久,对(dui)外政策已经令人眼花缭乱了,据(ju)您的观察,我(wo)们在如何应对(dui)特(te)朗普2.0冲击波上,是不是准备好了?是否(fou)已经有了某种策略(lue)?
姚洋:我(wo)的感受是,我(wo)们政府已经有了一套应对(dui)之法,那就是以不变应万变。王毅外长(chang)最后(hou)念的那首诗就是这个意思:“他强由(you)他强,清风拂山(shan)冈。他横任他横,明月照(zhao)大江。”兵来将挡,水来土淹,这可能是现在我(wo)们对(dui)付美国的策略(lue)。
王毅外长(chang)在第61届(jie)慕尼黑(hei)安全会议上发言(yan)
特(te)朗普在第二任上已经进(jin)入了一种疯(feng)狂(kuang)状态,伪(wei)装全撕下来了,他的目标就是为了他自己(ji)。8年前,他刚上台也(ye)不明白(bai)该怎么去(qu)管理政府,一些共和党的建制派也(ye)在牵(qian)制他。但(dan)是在第二任,共和党已经成了特(te)朗普的政党了。
不知道你还记(ji)不记(ji)得美国南(nan)卡罗莱纳州参议员、特(te)朗普的盟友林(lin)赛·格雷(lei)厄姆(Lindsey Graham),他在2021年1月6日(ri)的国会山(shan)事件中,是站出来反对(dui)暴力行(xing)动的。后(hou)来特(te)朗普的支(zhi)持者(zhe)扬言(yan)要杀了他,把他吓(xia)坏了,现在他成了特(te)朗普的“走狗”。在这次慕安会上,林(lin)赛·格雷(lei)厄姆对(dui)欧洲人说,“如果你不怕特(te)朗普,那你肯定疯(feng)了”。
这就可以看出,现在的美国对(dui)特(te)朗普已经没有约束力了,可以罔顾法律,胡乱出牌(pai)。比如说,纽约市出台政策,凡是开车进(jin)城的车主都要交拥堵费(fei)。联(lian)邦(bang)政府已经批了,但(dan)刚批了三个月,就被特(te)朗普撤销了。
因(yin)为特(te)朗普不管法律胡来,现在好多(duo)人都在跟他打官司(si),他也(ye)不在乎。他还引用拿破仑的话为自己(ji)开脱,“拯救国家的人,不违反任何法律”。
他现在唯一的目标就是为他自己(ji),其中一个目标就是为了获(huo)得诺贝(bei)尔和平奖。特(te)朗普在第一任期斡旋朝核问题,就已经暴露出他的目的,但(dan)是最后(hou)他没搞成。所(suo)以这一次要通过解决俄乌问题来拿到和平奖。
所(suo)以,这就是他为什么要“屈服”于俄国,差不多(duo)完全接受俄罗斯(si)主张(zhang)的原因(yin),因(yin)为他希望俄乌尽快(kuai)把和平协(xie)议给签了。可是欧洲人已经说了,诺贝(bei)尔和平奖是我(wo)们欧洲的,我(wo)们不会给他。想(xiang)想(xiang)看,他把乌克兰给出卖了,把欧洲也(ye)出卖了,他还想(xiang)欧洲给他颁奖,这怎么可能?
先礼后(hou)兵可能是应对(dui)特(te)朗普最好的办法
观察者(zhe)网(wang):那么面对(dui)这样(yang)一个疯(feng)狂(kuang)的特(te)朗普,我(wo)们如何应对(dui)呢?
姚洋:中国可以利用它的弱点,因(yin)为在美国,特(te)朗普之下的官员基本上全是鹰派。国务卿鲁比奥是绝对(dui)反华派,国家安全顾问迈克尔·沃尔茨也(ye)是反华强硬派,还有一位华裔黄(huang)之瀚,是负(fu)责(ze)亚(ya)洲事务的副(fu)助理国务卿,也(ye)是个鹰派。
特(te)朗普也(ye)没想(xiang)为美国而战(zhan),我(wo)觉得他就是为了他自己(ji),为了他的家族。
所(suo)以特(te)朗普在美国政府里可能是唯一“亲(qin)华”的人。我(wo)觉得我(wo)们要利用他这一点,要主动一些,先礼后(hou)兵,为我(wo)们争取更多(duo)利益。
对(dui)欧洲,我(wo)们可以积极争取,但(dan)是别想(xiang)着跟欧洲的关系可以前进(jin)一大步,我(wo)觉得我(wo)们的外交重点仍然还是在美国。马上4月份就要出301报告,如果在此之前中美之间不能有任何实质性(xing)的接触,我(wo)觉得这个报告就会很严厉,关税(shui)就会加码。
目前我(wo)们商务部部长(chang)给美国商务部部长(chang)去(qu)了一封信,祝(zhu)贺他就任,并(bing)希望美国改变关税(shui)政策。我(wo)认为这还不够,我(wo)们跟美国的沟(gou)通还是要再进(jin)一步,要给出一个解决方案。
目前美国针对(dui)中国产品的关税(shui),加上10%大概是30%,我(wo)们要做好应对(dui)。除此之外,我(wo)们还可以考虑买美国的油气,特(te)别是天然气。我(wo)们的能源采购也(ye)需要多(duo)元化(hua),农(nong)产品也(ye)可以多(duo)进(jin)口一些,但(dan)要求美国开放中国企业到美国去(qu)投资,取消对(dui)我(wo)国的芯片限制和美国企业投资中国的限制。如果美国政府反复在前,我(wo)们可以暂停协(xie)议实施。
类似这样(yang)的方案,我(wo)认为特(te)朗普接受的可能性(xing)还是有的。这样(yang)可以避免中美脱钩,对(dui)中国经济的冲击也(ye)不会太大,这是非常(chang)关键的。如果我(wo)们任由(you)特(te)朗普手下那些鹰派来制定对(dui)华政策,结局就是全面脱钩。这个我(wo)觉得我(wo)们还是要好好考虑一下。
观察者(zhe)网(wang):有些学者(zhe)可能跟您的看法不太一样(yang),有类似的地方,比如也(ye)认可特(te)朗普的目标是想(xiang)得诺贝(bei)尔和平奖,但(dan)是他们认为,特(te)朗普会等各方战(zhan)争和冲突平息(xi),跟俄罗斯(si)修好之后(hou),再集中力量来对(dui)付中国。
姚洋:我(wo)不赞(zan)成这个判断,特(te)朗普个人没这想(xiang)法。我(wo)猜测他的思路是,如果中国不能“投桃报李”,给他一个面子,他手下的鹰派就会给中国颜色看。
这就像2009年奥巴(ba)马刚上任来访中国时的情景。他当时提(ti)出了G2概念,希望中美联(lian)手,但(dan)我(wo)们没有接受这个概念。在哥本哈根气候大会上,奥巴(ba)马原本计划推出一个宏伟的全球减(jian)排协(xie)议,但(dan)最终由(you)于各种原因(yin)未能如愿,奥巴(ba)马也(ye)因(yin)此受到各方压力,他和希拉里就把责(ze)任推到了中国身(shen)上。
这之后(hou)的第二年,奥巴(ba)马就听了希拉里等人的意见(jian),提(ti)出亚(ya)太转向策略(lue),积极干涉(she)中国南(nan)海事务,挑动菲律宾(bin),发起南(nan)海仲裁案。
当然,现在的情况不可能完全重复2009年的情况,但(dan)也(ye)有类似的地方,而且比那时候更严峻。就像我(wo)说的,全美国政府内阁大概只(zhi)有一个人是“亲(qin)华”的,那就是特(te)朗普。我(wo)们要积极利用这一点,为自己(ji)争取空间。
马斯(si)克是特(te)朗普的一把刀,押宝马斯(si)克就押错了
观察者(zhe)网(wang):您觉得马斯(si)克不算“亲(qin)华”的?
姚洋:马斯(si)克有没有那么大的影(ying)响力?我(wo)表示(shi)怀疑。大家不要太高看马斯(si)克,他是特(te)朗普手上一把用来杀人的刀。真到了关键时刻,如果美国要出台强硬的对(dui)华政策,除了财政部部长(chang)贝(bei)森特(te),特(te)朗普内阁的其他人都不喜欢马斯(si)克,他的意见(jian)可能不会起作用。
万斯(si)为什么在慕安会上批评欧洲?一个可能的原因(yin)是,他在给美国国内喊话。万斯(si)是谁(shui)推上去(qu)的?是硅谷高科技精英推上去(qu)的。这些高科技精英和MAGA分子是有冲突的。MAGA的精神领袖(xiu),或者(zhe)说文胆,是斯(si)蒂芬·班农(nong),他不喜欢马斯(si)克,不喜欢硅谷的人。万斯(si)现在要和硅谷慢慢地切割,证明”我(wo)是民(min)粹(cui)主义的坚决支(zhi)持者(zhe)“,好为自己(ji) 2028年的仕途做准备。
所(suo)以,我(wo)们不能把宝押在马斯(si)克身(shen)上,不要高估他对(dui)美国对(dui)华政策的影(ying)响力。他是特(te)朗普和MAGA手上的一把刀,目的是为了干掉美国的深层政府。
马斯(si)克被中国一些人捧上神坛,社交媒体上不乏中国“被马斯(si)克认可”的言(yan)论(lun)
马斯(si)克大刀阔斧,实际上正(zheng)在毁掉美国的未来。他大砍(kan)美国国家科学基金NSF( the National Science Foundation)和美国国立卫生研究院NIH(National Institutes of Health )的资金,那么美国未来的科研潜力要大受影(ying)响。因(yin)为这两个机构(gou)是美国大学科研的资助主力。
所(suo)以马斯(si)克在某些方面他是天才,但(dan)天才一定有弱项(xiang)。国内有些舆论(lun)把马斯(si)克看作英雄,看他把美国政府的腐(fu)败都一锅端了,我(wo)们中国也(ye)应该这样(yang)搞,这是迎合民(min)粹(cui)主义的想(xiang)法。
观察者(zhe)网(wang):所(suo)以您认为,目前我(wo)们应对(dui)美国的策略(lue),还是应该像您说的利用”唯一亲(qin)华的特(te)朗普“,跟他达成一定的协(xie)议,这相(xiang)当于是一个缓兵之计,是吗?
姚洋:这是我(wo)们眼下必须(xu)得做的事,否(fou)则他下一步就会来搞中国。你也(ye)可以说是“先礼后(hou)兵”的应对(dui)策略(lue)。
特(te)朗普对(dui)泽连斯(si)基的对(dui)策就是,拿出一个很苛刻的条(tiao)件逼他就范,你不就范,我(wo)就加码。他就是这么一个没底线的人,但(dan)他是美国总统,对(dui)付这样(yang)的人,正(zheng)面对(dui)抗是下策,要讲究策略(lue)。