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能源(yuan)安全事关经济社会发展全局。当前(qian)，能源(yuan)安全内涵不断丰富(fu)延伸，涉及(ji)供(gong)给(gei)、消费、技术、体(ti)制、竞争、生态环境等各个(ge)层面。绿色(se)低碳转型(xing)也(ye)成为其重要组成部分，绿色(se)低碳经济及(ji)其竞争力水平不仅是(shi)我国国际贸易和对外交往的关键领域，也(ye)对能源(yuan)安全发挥(hui)日益重要的作用。
2024年以来，我国能源(yuan)安全保障能力持续增(zeng)强，能源(yuan)生产稳步提升，规模以上原煤(mei)、原油、天然(ran)气产量同比增(zeng)长1.3%至(zhi)6.2%，风电、光伏、水电等清洁电力发电量增(zeng)长11.6%。能源(yuan)绿色(se)低碳化加(jia)深，非(fei)化石能源(yuan)消费总量占比提高1.8%，原煤(mei)生产综合能耗较“十三(san)五(wu)”时期末下降约9%，煤(mei)电超(chao)低排放改造规模接近11亿千瓦。能源(yuan)可靠性程度高，煤(mei)电灵(ling)活性改造深入(ru)推(tui)进，兜底保障作用充分发挥(hui)，新型(xing)电力系(xi)统加(jia)快构建，已建成投运新型(xing)储(chu)能累计装(zhuang)机约为“十三(san)五(wu)”时期末的20倍。
政策保障作用十分重要。在传(chuan)统化石能源(yuan)供(gong)给(gei)方面，中共中央、国务院出台的《关于加(jia)快经济社会发展全面绿色(se)转型(xing)的意见》提出，加(jia)强化石能源(yuan)清洁高效利用。国家发展改革委等部门出台的《关于加(jia)强煤(mei)炭清洁高效利用的意见》《关于建立煤(mei)炭产能储(chu)备制度的实施意见》，进一步细化了煤(mei)炭领域相关举措。在可再生能源(yuan)方面，国家发展改革委等部门出台《关于大力实施可再生能源(yuan)替代行动的指导意见》，明确未来要着力提升安全可靠供(gong)应能力，推(tui)动可再生能源(yuan)安全、有序、多元、创新替代传(chuan)统化石能源(yuan)。在电力方面，国家发展改革委、国家能源(yuan)局等印发《加(jia)快构建新型(xing)电力系(xi)统行动方案（2024—2027年）》的通(tong)知，聚焦加(jia)快构建新型(xing)电力系(xi)统，开展电力系(xi)统稳定(ding)保障、配电网高质量发展、电力系(xi)统调节能力优化等系(xi)列行动，提升清洁能源(yuan)高渗透率(lu)下的电力系(xi)统安全水平。
发展绿色(se)低碳经济，安全要先行。目前(qian)，我国在巩固提升能源(yuan)安全保障方面还存在明显(xian)短板。首(shou)先，能源(yuan)供(gong)给(gei)制约因素仍较多，消费端对传(chuan)统能源(yuan)的依赖性较强，能源(yuan)绿色(se)低碳转型(xing)任重道远，清洁能源(yuan)“靠天吃饭”特征明显(xian)。其次，能源(yuan)自给(gei)自足还需加(jia)强，特别(bie)是(shi)石油、天然(ran)气等对外依存度较高的能源(yuan)品种(zhong)，国内生产规模尚不能有效支撑需求。最后，在传(chuan)统能源(yuan)高效低碳清洁技术和新型(xing)能源(yuan)体(ti)系(xi)的关键、重大、前(qian)瞻性技术创新方面相对落(luo)后。接下来，应树(shu)立、践行综合能源(yuan)安全观，系(xi)统提升我国能源(yuan)安全保障的稳定(ding)、灵(ling)活、适应能力，加(jia)强对各类(lei)影(ying)响能源(yuan)安全的“灰犀(xi)牛(niu)”“黑天鹅”事件的预测预警和应急应对。
提升能源(yuan)保障稳定(ding)性。因时度势，健全能源(yuan)产供(gong)销储(chu)体(ti)系(xi)。重视煤(mei)炭和煤(mei)电等传(chuan)统能源(yuan)的安全兜底保障功能，加(jia)快油气勘探开发和增(zeng)储(chu)上产力度。充分挖(wa)掘新型(xing)储(chu)能、需求侧等对电力系(xi)统的调节作用，确保可再生能源(yuan)安全可靠替代。建立健全集产品、产能、产地储(chu)备于一体(ti)的重要能源(yuan)品种(zhong)和关键矿产资源(yuan)的储(chu)备体(ti)系(xi)和风险预警机制。
提升能源(yuan)保障灵(ling)活性。注(zhu)重品种(zhong)多元，持续构建涵盖煤(mei)油气、风能、太阳能、水电、核电、地热、生物质能等多轮驱动的能源(yuan)体(ti)系(xi)。注(zhu)重布局多元，国内国际并重，特别(bie)是(shi)要加(jia)强对俄罗斯、中东、非(fei)洲、拉美等能源(yuan)贸易和运输通(tong)道的多元化布局。注(zhu)重模式多元，鼓励各地结(jie)合能源(yuan)资源(yuan)禀赋(fu)、需求特点、基础设施水平等，探索新型(xing)能源(yuan)体(ti)系(xi)运行中各具特色(se)的商业模式。
提升能源(yuan)保障适应性。强化传(chuan)统能源(yuan)与(yu)新能源(yuan)协同，加(jia)快风光火储(chu)、电氢化工、氨煤(mei)混燃等的多能互补和多元开发利用。强化产业链协同，鼓励上下游企业建立信息共享和协同机制，有效破解“卡(ka)链”“断链”以及(ji)技术、数(shu)据泄露等安全风险。强化政策协同，做好长期与(yu)短期、政府与(yu)市场的统筹，加(jia)快建设能源(yuan)统一大市场，加(jia)强碳市场、绿证(zheng)制度衔接。