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全面推动“强(qiang)区促镇带(dai)村”，加力提速“百千万工程”
广州绘就城乡区域协调发展(zhan)“实景图”（经济聚焦）
本报记者 胡 健 程远州 《人民(min)日报》（2025年02月25日第 08 版）
核心阅读
培育特色产业，激发新的经济增长点；提升公共服务，补齐基础设(she)施短板；创新帮扶形式，推动区域产业转(zhuan)移……依托广东省实施的“百县千镇万村高质量发展(zhan)工程”，广州积极促进城乡融合，推动区域协调发展(zhan)，打造共同富裕美好图景。
群山苍(cang)翠，飞瀑入林，特色民(min)宿沿湖而建，旅游巴士来(lai)回(hui)穿梭——这是(shi)广东省广州市增城区派潭镇上九陂村，曾经遍地废弃矿坑的“采石村”，如(ru)今成了游客如(ru)织的“中国美丽(li)休闲乡村”。
时尚美妆、生(sheng)物医药、医疗器械等健康产业汇聚，地铁、学校、医院等生(sheng)活配套一应俱全——这是(shi)广州市白(bai)云区钟落潭镇，昔日杂(za)乱无章的村级工业园，蝶变为宜居宜业的现代化产城。
…………
从(cong)2022年底开(kai)始，广东部署实施“百县千镇万村高质量发展(zhan)工程”（以下简称“百千万工程”），奋力推动城乡区域协调发展(zhan)。作为省会城市，广州把“百千万工程”作为“二次创业”再出发的“头号工程”和拓展(zhan)高质量发展(zhan)战略纵深的重(zhong)要载体，全面开(kai)展(zhan)“强(qiang)区促镇带(dai)村”行动。
锻造发展(zhan)“潜力板”，激活经济增长新动能
在推进“百千万工程”中，广州紧紧围绕产业发展(zhan)布局谋篇，坚持“一区一策”“一镇（街）一方案”，拥有广袤农村的白(bai)云、花都、增城、从(cong)化等区，落地重(zhong)大项目、培育特色产业，打造城乡融合发展(zhan)示范区。
白(bai)水仙瀑布飞流(liu)直下，流(liu)溪河水清澈蜿蜒，增江以山水为墨勾勒出一条绵延40公里的画廊……在环(huan)南昆(kun)山—罗浮山县镇村高质量发展(zhan)引领区广州片区，一幅幅美景让慕名而来(lai)的游客流(liu)连忘返。
作为广东省推动区域协调发展(zhan)的重(zhong)大行动，环(huan)南昆(kun)山—罗浮山县镇村高质量发展(zhan)引领区建设(she)范围覆盖广州市从(cong)化区和增城区以及惠州市博(bo)罗县和龙门县。围绕打造大都市生(sheng)态优(you)势地区的目标(biao)，广州片区将实施重(zhong)点项目140多个、总投(tou)资超2000亿元。
因(yin)地制宜、各展(zhan)所长。广州在产业园区众多的黄(huang)埔、番禺、南沙等区，打造产城融合发展(zhan)标(biao)杆区；在处于中心城区的越秀(xiu)、海珠、荔湾、天河等区，则打造老城市新活力引领区。
围绕打造“万亩千亿产业平台”，广州分类推动市特色标(biao)杆工业园区建设(she)、低效工业园区改造提升、村镇工业集聚区更新整治，打造一批引领型产业集聚区、支柱型产业园。
在推进“百千万工程”中培育新的经济增长点，广州产业发展(zhan)不断向新、向绿、向强(qiang)——天河区、黄(huang)埔区入选全国百强(qiang)区“十强(qiang)”；海珠琶洲人工智能与数字经济试验区入选全国城市全域数字化转(zhuan)型典型案例；白(bai)云化妆品产业集群、番禺国际(ji)时尚纺织服装(zhuang)产业集群入选国家级中小企(qi)业特色产业集群……
抓住改革“牛鼻子”，推动城乡融合发展(zhan)
在从(cong)化区鳌(ao)头镇，昔日分散破(po)碎、时有撂荒的耕地，已被改造为约7000亩的连片高标(biao)准农田；原(yuan)本旧(jiu)厂旧(jiu)房扎堆的街道，如(ru)今成了旧(jiu)墟风(feng)情街。
鳌(ao)头镇万亩良田示范项目工作专班副主(zhu)任陈(chen)亿介绍，通过构建联农带(dai)农利益联结机制，已带(dai)动该(gai)项目区域村集体年平均增收15万元以上，村民(min)平均年增收3000元以上。
从(cong)化区分类探索“全域+城乡融合”“全域+园区开(kai)发”“全域+城市功能提升”“全域+生(sheng)态修复”等模(mo)式，将1.73万公顷土地及自然资源优(you)化整合，打造出生(sheng)态优(you)、产业兴、生(sheng)活好的农文旅三产融合发展(zhan)区。
在推进“百千万工程”中，广州紧紧抓住改革“牛鼻子”，持续深化诸如(ru)“全域+”等首创性、引领性、集成式改革，着力破(po)除城乡二元结构，促进城乡发展(zhan)空间集约利用、生(sheng)产要素有序流(liu)动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等覆盖。
在白(bai)云区，借助农村产权“AI大脑”，农村集体资产“家底”一目了然，全区166个经济联合社均实现年收入超100万元。
越来(lai)越多的年轻人选择回(hui)到乡村大展(zhan)身手。在增城区，90后全国人大代表(biao)沈燕芬就是(shi)这样一名“新农人”。她不仅会开(kai)拖拉机、插秧机，还能操作无人机播种洒药，更懂得品牌营销。依托农业装(zhuang)备和种植技术，沈燕芬带(dai)领团队打造“增城丝苗米”品牌，让产品从(cong)原(yuan)产地直达(da)城市居民(min)的餐桌。
以改革为城乡融合破(po)局蹚路，还体现在补齐基础设(she)施和公共服务设(she)施短板上。
广州全市近70%的面积为老旧(jiu)城区、城中村、城乡接(jie)合部、农村。2024年，广州出台城中村改造条例，52个城中村改造项目纳入国家计划，开(kai)工改造老旧(jiu)小区523个；鼓励多方主(zhu)体参(can)与，建立(li)健全“颐(yi)康中心+长者饭堂+敬老院+N个村级站点”4点联动的镇村养老服务网络，目前全市建设(she)长者饭堂1386个，农村敬老院照护(hu)型床位占比达(da)91%，医养结合服务覆盖率达(da)100%。
奏(zou)响共富“协奏(zou)曲”，引导全社会力量广泛参(can)与
在花都区赤坭镇蓝(lan)田村，3层新型农房让村民(min)对“未来(lai)乡村”有了感知。“我们采用模(mo)块(kuai)化集成方式，仅用2个月就建好了房子，屋顶布设(she)了光伏板，屋内配备了智能家居。”中建四局新型农房试点项目经理(li)徐继安在现场(chang)演(yan)示，一声“我回(hui)来(lai)了”，屋内灯光、空调随即启动。
在黄(huang)埔区龙湖街道迳下村，由中建科技集团研发建造的低碳(tan)智能新型农房已建成282栋，通过“光伏+储能”，村民(min)年用电成本下降60%。
广州创新建立(li)纵向支持、横向帮扶、内部协作相(xiang)结合的新型帮扶协作机制，深入实施“千企(qi)帮千镇、万企(qi)兴万村”行动。
在从(cong)化区温(wen)泉镇南平村，昔日的荔枝种植村，如(ru)今成了“网红民(min)宿村”。市属国企(qi)珠江实业集团与村集体合作，将闲置小学校舍和村委会旧(jiu)址改造成南平客栈，挖掘“山、泉、林、溪、石”等生(sheng)态资源，让农业村吃上了“文旅饭”。
“现在村里有自营的民(min)宿40间、农家乐23间、特产店和摊位共41家，春节期间日均客流(liu)量超2000人次。”南平村党支部书记、村委会主(zhu)任张国华说，通过探索“公司+村集体+农户”一体化利益联结机制，2024年南平村人均收入超过4万元。
紧紧围绕产业协作，广州携手梅州、湛江、清远3市及肇庆的5县（市）融入“百千万工程”一盘棋。一方面将广州产业优(you)势与帮扶地区的资源优(you)势相(xiang)结合，打造市县两(liang)级产业园，助力当(dang)地培育特色产业，实现产业有序转(zhuan)移、协作地区良性发展(zhan)；另一方面帮助协作地区在穗(sui)建立(li)67个合作基地，让企(qi)业以更低成本享受“大湾区服务”，共享大湾区市场(chang)和海外市场(chang)。
累计引进772个项目、总投(tou)资超过2000亿元，在位于清远市的广清经济特别合作区内，现代化的工厂如(ru)雨后春笋般成长。目前，广清产业园已初步形成智能制造（智能家居、汽车零部件制造）、新材料(liao)、高新现代农业和生(sheng)物技术、食品加工和美妆等产业集群，成为粤(yue)港澳(ao)大湾区产业转(zhuan)移的主(zhu)要落点之一。
投(tou)入7000余(yu)万元帮扶资金，签订帮扶协议27份(fen)，引导5家企(qi)业、21个项目成功落地——在湛江市麻章区，广州市白(bai)云区对口帮扶协作工作组(zu)组(zu)长黎妮列出一份(fen)成绩单。“我们将麻章富贵竹、太平蒲草(cao)、海鲜(xian)水产、湖光岩等特色产品和农文旅品牌推向粤(yue)港澳(ao)大湾区，进一步招商引资，为当(dang)地产业发展(zhan)筑牢基础。”黎妮说。
2024年，广州共拨付财政帮扶资金38.12亿元，以真(zhen)金白(bai)银推动“造血式帮扶”；广清、广梅、广湛共建产业园实现规上工业总产值405.76亿元，持续保持两(liang)位数增长。
坚持“帮扶”与“协作”结合、“输(shu)血”与“造血”并重(zhong)、“硬件”与“软件”共建，广州正在蹚出一条区域共同富裕之路。
（方晴(qing)、万娟参(can)与采写）