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核心阅读
2月10日(ri)起(qi)正式施行的《公司登记管理实(shi)施办法(fa)》相关条(tiao)款直指“职业闭店”乱象，将(jiang)规范市场经济(ji)秩序(xu)，净(jing)化消费市场环境。整治这一乱象，本质上要管好预付(fu)式消费，通过管住预付(fu)资金(jin)，从源头防(fang)范经营主体(ti)恶意逃(tao)废债务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条(tiao)。
2月10日(ri)起(qi)，国家(jia)市场监督管理总局出台的《公司登记管理实(shi)施办法(fa)》正式施行，对明显(xian)滥用(yong)公司法(fa)人独立地位和股东有限责任，恶意转移财产、逃(tao)避债务或者规避行政处罚，可能危害社会公共利益(yi)的，公司登记机关依法(fa)不予办理相关登记或者备案，已经办理的予以撤销(xiao)。这项(xiang)规定直指“职业闭店”等市场乱象。
什么是“职业闭店人”？“职业闭店”对消费市场有哪些危害？如何整治相关市场乱象，提振消费信心？记者进(jin)行了采(cai)访。
“职业闭店人”隐(yin)蔽(bi)性较强，固定证据难度较大
近(jin)年来，“职业闭店人”参与预付(fu)式经营企业闭店逃(tao)债、侵害消费者权益(yi)的问题受到社会广泛关注。一些不法(fa)商家(jia)甚至在闭店前还会以店庆等名义用(yong)低折扣吸(xi)引消费者预存费用(yong)，套取大量(liang)资金(jin)后卷(juan)款消失，严重侵害消费者权益(yi)，扰乱市场经济(ji)秩序(xu)。
所谓“职业闭店人”，指的是凭借自身商业经验，利用(yong)消费者的信任和法(fa)律监管的缝隙，通过变更法(fa)定代表人（股东）、转移资产、分流客户等套路手段，专(zhuan)门为经营不善(shan)、面临倒闭的公司设计“跑路”方案，帮助(zhu)其逃(tao)避债务和法(fa)律责任，以及(ji)处理后续客诉等工作的群体(ti)。这类“职业闭店人”隐(yin)蔽(bi)性较强，固定证据难度较大。
2024年10月，北京市通报打击“职业闭店人”全国首案引发热(re)议。北京小蕃茄教育咨询有限公司（以下称“艺术伞(san)”）、北京木翼创想科技发展有限公司（以下称“木艺艺术”）2家(jia)艺术培(pei)训机构涉嫌“职业闭店”。经多方取证调查，北京市相关部门撤销(xiao)了“艺术伞(san)”“木艺艺术”虚假变更登记事项(xiang)，将(jiang)闭店链条(tiao)中(zhong)韩某、张某、贾某等9名自然人认定为虚假登记直接责任人。
“此案最重要的意义在于(yu)，撤销(xiao)了闭店企业虚假变更登记事项(xiang)，让(rang)妄图逃(tao)避法(fa)律责任的企业负(fu)责人承担其应该承担的责任与债务，对直接责任人采(cai)取3年内不得再次申(shen)请企业登记的禁(jin)限措(cuo)施，有效(xiao)震慑心存侥幸的潜在闭店企业与闭店中(zhong)介，严厉打击模式化、行业化的‘职业闭店’违法(fa)乱象。”中(zhong)国政法(fa)大学副(fu)教授、中(zhong)国消费者协会专(zhuan)家(jia)委员会专(zhuan)家(jia)朱巍(wei)认为。
2024年12月，市场监管总局出台《公司登记管理实(shi)施办法(fa)》，涉及(ji)虚假登记的直接责任人自登记被撤销(xiao)之(zhi)日(ri)起(qi)3年内再次申(shen)请登记等情形的，公司登记机关不予办理相关登记或者备案。
中(zhong)国人民(min)大学法(fa)学院教授刘俊海说：“这些新规定让(rang)原来‘职业闭店人’损(sun)害消费者权益(yi)的套路玩不灵了。行政机关可以把(ba)公司的登记恢复成原样，老股东要想逃(tao)避债务也是白(bai)日(ri)做梦(meng)了。新规有利于(yu)严肃公司登记程序(xu)，维护交易安全，保护消费者合法(fa)权益(yi)。”
要厘清(qing)“职业闭店”与正常闭店的区别，精准打击
值得注意的是，要厘清(qing)“职业闭店”与正常闭店的区别，才(cai)能对“职业闭店”精准打击，同(tong)时不影响市场“新陈代谢”。
我国法(fa)律法(fa)规对经营主体(ti)市场退出机制已有较为完(wan)善(shan)的规定，当经营主体(ti)因财务困难、市场萎缩、自然灾害、经营不善(shan)等因素无法(fa)继续维持业务时，可以按照公司法(fa)、破产法(fa)等申(shen)请一定期(qi)限的主体(ti)歇业，也可以在完(wan)成自主清(qing)算或破产清(qing)算后进(jin)行主体(ti)注销(xiao)。
实(shi)际(ji)上，经营主体(ti)寻找专(zhuan)业团队指导(dao)帮助(zhu)合法(fa)合规进(jin)行市场退出无可厚非，但以逃(tao)废债务为目的的“职业闭店”行为触犯了公众(zhong)道德和法(fa)律底线。市场监管部门经过调查，发现“职业闭店”有明显(xian)特点。
专(zhuan)家(jia)指出，“职业闭店”也可以看作是一种专(zhuan)业“老赖”行为，在消费维权各环节设置障碍，消磨消费者的耐(nai)心和时间，从而达到协助(zhu)经营主体(ti)逃(tao)避责任、逃(tao)废债务，并(bing)对消费者预付(fu)资金(jin)进(jin)行收割的目的。其不仅破坏公司制度的诚信基础，侵害消费者及(ji)债权人合法(fa)权益(yi)，还让(rang)原本诚信经营的商家(jia)遭(zao)受消费者信任危机，危害消费信心。
下一步，市场监管部门将(jiang)强化与行业主管部门信息互通共享，对预付(fu)式消费经营企业变更登记环节加强审查，依法(fa)撤销(xiao)以恶意逃(tao)债闭店为目的的法(fa)定代表人（股东）变更登记，斩断“职业闭店”黑灰产业链，净(jing)化消费市场环境。
整治“职业闭店”乱象，本质上要管好预付(fu)式消费
“先付(fu)款、后消费”的预付(fu)式消费模式在生(sheng)活中(zhong)很常见。但有些经营者忽视实(shi)际(ji)经营情况(kuang)，无序(xu)发卡、无序(xu)扩(kuo)张，最终导(dao)致负(fu)债累增(zeng)、资金(jin)链断裂，为“职业闭店”提供了生(sheng)长土壤。“职业闭店”其实(shi)是预付(fu)式消费乱象的一种极端表现，整治这一乱象，本质上要管好预付(fu)式消费。
治理预付(fu)式消费乱象的关键在于(yu)管住预付(fu)资金(jin)，从源头防(fang)范经营主体(ti)恶意逃(tao)废债务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条(tiao)。但是，预付(fu)式消费涉及(ji)多个行业领域，监管职责不清(qing)，多头监管可能出现“真(zhen)空地带”，导(dao)致大量(liang)预付(fu)款游离在监管之(zhi)外，形成规模庞大的资金(jin)池，极易诱发风险(xian)和乱象。
此外，预付(fu)式消费一旦出现问题，消费者维权成本非常高，特别是如果进(jin)入民(min)事诉讼程序(xu)，举证难、周期(qi)长，大部分消费者因不愿意再投入时间和金(jin)钱而选择放弃。即使有消费者最终坚持下来并(bing)得到法(fa)院支持，但由于(yu)被执行人提前转移资产、目前无可供执行财产，消费者还是无法(fa)拿到原有资金(jin)及(ji)相应赔偿。
专(zhuan)家(jia)建议加强预付(fu)式消费管理的顶(ding)层制度建设，加快制定预付(fu)式消费专(zhuan)门行政法(fa)规，将(jiang)全部预付(fu)式消费统一纳入监管。围绕(rao)备案准入、资金(jin)监管、信用(yong)约束、行为规范、争议解(jie)决等各环节，健全预付(fu)式消费基本规则，在事前、事中(zhong)、事后各环节全面规范预付(fu)式经营活动，细化经营者义务和法(fa)律责任。通过立法(fa)进(jin)一步明确职责分工，落实(shi)行业主管部门、属地政府监管职责，形成治理合力。
同(tong)时，进(jin)一步建立健全信用(yong)体(ti)系(xi)，相关部门可推动建立预付(fu)费消费监管平(ping)台和风险(xian)预警机制，将(jiang)预付(fu)式消费商家(jia)的信用(yong)数据及(ji)动态评价结果纳入社会信用(yong)体(ti)系(xi)，要求商家(jia)定期(qi)更新相关信息，对失信行为实(shi)行联合惩戒。各有关部门及(ji)消协组(zu)织通过多种渠道广泛开展预付(fu)式消费风险(xian)提示，提高消费者的风险(xian)识(shi)别能力，引导(dao)消费者知(zhi)情消费、理性消费。
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“职业闭店”有哪些特点
市场监管部门经过调查，发现“职业闭店”有以下特点：
一是在网络平(ping)台广泛发布(bu)“职业闭店”“安全闭店”等信息，招揽(lan)有“闭店”需求的客户，根据商家(jia)情况(kuang)量(liang)身定制一套包括解(jie)散员工、重组(zu)客服团队、降低消费者预期(qi)、诱导(dao)接受不公平(ping)方案等内容的闭店方案；
二是协助(zhu)商家(jia)在短时间内变更法(fa)定代表人（股东），将(jiang)法(fa)定代表人（股东）更换(huan)为无债务偿还能力的“背债人”，达到“无责退出”的目的；
三是采(cai)取制作虚假财务报表、搬运设备等各种手段转移资产，拒不履(lu)行退费偿债义务；
四(si)是制定一套不合理、不公平(ping)的闭店方案来处理后续维权问题，先是稳住消费者情绪，逐步降低消费者预期(qi)。如果消费者不接受闭店方案并(bing)进(jin)行投诉或发起(qi)诉讼，“职业闭店人”会出面处理，一拖再拖。（本报记者 林丽鹂）
《 人民(min)日(ri)报 》（ 2025年02月12日(ri) 11 版(ban)）
责编：李磊、王瑞景