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原标题(ti)：《未来十年，我(wo)国教育这么变》
近期，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。这是指导我(wo)国未来10年教育强国建设的纲领(ling)性文件，对以教育强国支撑中国式现代化建设具有重大意义(yi)。
《纲要》明确(que)提出教育的“三大属性”，即教育的政(zheng)治属性、人民属性和战(zhan)略属性。围绕教育的人民属性，《纲要》在各级(ji)各类教育领(ling)域都出台了一系列惠民生的政(zheng)策举措，满(man)足人民群众对更(geng)高质(zhi)量(liang)、更(geng)加(jia)公平(ping)、更(geng)加(jia)多样的教育新期待。
支持幼儿园(yuan)招收2至3岁的幼儿
学(xue)前教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础。截至2023年底(di)，全国有27.4万所幼儿园(yuan)，在园(yuan)幼儿4093万人，学(xue)前三年的毛入园(yuan)率(lu)91.1%，达(da)到世界高收入国家平(ping)均水平(ping)。
《纲要》进一步提出“支持有条(tiao)件的幼儿园(yuan)招收2至3岁的幼儿”。出台该条(tiao)政(zheng)策，既是落实《中华人民共和国学(xue)前教育法》明确(que)提出的“鼓励有条(tiao)件的幼儿园(yuan)开设托班，提供托育服务”，也是基于人民群众对婴幼儿托育的新期盼(pan)。
长期以来，我(wo)国学(xue)前教育主要招收3至6岁的孩子。根据国家卫健委发布的数据显示，我(wo)国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率(lu)仅为5.5%左右。究其原因，主要是“收费贵”以及相应保障不足等问题(ti)。
当前，我(wo)国面临人口(kou)“少子化”的严峻挑(tiao)战(zhan)，需要学(xue)前教育助(zhu)力(li)人口(kou)高质(zhi)量(liang)发展。下一步，在巩固提升学(xue)前教育普及率(lu)基础上，各级(ji)政(zheng)府要加(jia)大生均经费、人员配备等方面的支持力(li)度，推动有条(tiao)件的幼儿园(yuan)提供安全且有质(zhi)量(liang)的托育服务，切实为减轻家庭生育养育教育负担提供有力(li)支撑。
推进市(shi)域义(yi)务教育优质(zhi)均衡
义(yi)务教育是国家必须予以保障的公益性事业。2021年，全国2895个县级(ji)行政(zheng)单位(wei)全部实现基本均衡，我(wo)国义(yi)务教育由此迈(mai)上优质(zhi)均衡发展的轨道。截至2023年，我(wo)国义(yi)务教育普及程度达(da)世界高收入国家平(ping)均水平(ping)，巩固率(lu)达(da)95.7%。近年来，我(wo)国通过多种方式逐步缩(suo)小城乡、区域、校际和群体差距，义(yi)务教育优质(zhi)均衡发展取得明显成效。
《纲要》进一步提出“有序推进市(shi)域义(yi)务教育优质(zhi)均衡发展”。回溯历史，1986年通过的《中华人民共和国义(yi)务教育法》明确(que)规定“义(yi)务教育事业，在国务院领(ling)导下，实行地方负责，分级(ji)管理”；2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与(yu)发展的决定》要求“实行在国务院领(ling)导下，由地方政(zheng)府负责、分级(ji)管理、以县为主的体制”，主体责任(ren)是在县域层面。
随着2021年全国义(yi)务教育县域基本均衡实现之后，目前许多区县层面已在积极推动优质(zhi)均衡工(gong)作。但是，市(shi)域内教育行政(zheng)部门的统(tong)筹(chou)作用没有得到有效发挥，一些同一市(shi)域内的县域之间义(yi)务教育发展也存明显差距。下一步，应鼓励支持有条(tiao)件的地市(shi)探索开展市(shi)域义(yi)务教育优质(zhi)均衡发展试点，加(jia)大市(shi)级(ji)财政(zheng)投入和资源调配力(li)度，推动市(shi)域义(yi)务教育优质(zhi)均衡发展迈(mai)上新台阶。
扩(kuo)大高中教育资源供给，
发展科学(xue)教育特色高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性和选拔性双重属性。近年来，我(wo)国通过县中振兴计划、高中育人模式改革等政(zheng)策措施，高中阶段教育多样化发展思路进一步巩固。截至2023年，高中阶段毛入学(xue)率(lu)达(da)91.8%，教育普及成效显著。
《纲要》进一步提出“加(jia)快(kuai)扩(kuo)大普通高中教育资源供给”。政(zheng)策的提出，是落实以人民为中心发展教育的突出表现。相当长时期以来，在“职普比(bi)大体相当”政(zheng)策影响和发展路径依赖下，尽管国家政(zheng)策对该问题(ti)已做相应调整，但是许多地方仍沿袭过去做法，按照1∶1的政(zheng)策执行招生，导致许多初中毕业学(xue)生没有机会接受普通高中教育，老百姓对孩子接受普通高中教育的愿望更(geng)加(jia)强烈。下一步，各地将通过新建、扩(kuo)建普通高中，为人民群众提供更(geng)多普通高中学(xue)位(wei)供给，相关难题(ti)将迎刃而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批以科学(xue)教育为特色的高中教育”，这就意味着许多高中将更(geng)加(jia)重视数学(xue)、物理、化学(xue)等学(xue)科教学(xue)，为培养拔尖(jian)创新人才厚(hou)植基础。
当然，在政(zheng)策执行过程中，需要遵循教育规律(lu)和办学(xue)规律(lu)，切忌盲目新建、扩(kuo)建，必须注重普通高中教育质(zhi)量(liang)的提升。同时，发展科学(xue)教育为特色的高中教育不能(neng)盲目跟风，而要根据各学(xue)校实际情况，走多样化、特色化的发展道路。
扩(kuo)大优质(zhi)本科教育招生
建设教育强国，高等教育是龙头。2023年我(wo)国高等教育毛入学(xue)率(lu)为60.2%，达(da)到世界公认的普及化阶段。2024年在学(xue)研究生的规模为388.29万人，我(wo)国已建成世界上规模最大的研究生教育体系。总体来看，人民群众实现了高等教育“有大学(xue)上”的美好愿望，但是对于“上好大学(xue)”的诉求，问题(ti)仍然比(bi)较凸显。
《纲要》进一步提出“有序扩(kuo)大优质(zhi)本科教育招生规模”。调查显示，2024年全国高考人数1342万，本科计划录取450万人，录取率(lu)为33.5%，而优质(zhi)本科教育招生规模相对较低。全国一本录取率(lu)平(ping)均为12.4%，大概有170万人可上一本，人民群众对优质(zhi)高等教育的需求依然迫切。
有序扩(kuo)大优质(zhi)本科教育招生规模，是民生所盼(pan)。这就要正(zheng)确(que)处理好满(man)足国家战(zhan)略和满(man)足民生需求的关系，既要满(man)足人民群众对于“上好大学(xue)”的需求，也要兼顾优质(zhi)本科教育服务国家战(zhan)略的功能(neng)。
同时，《纲要》提出“扩(kuo)大研究生培养规模”。面向未来经济社会发展需求，我(wo)国还将进一步扩(kuo)大研究生招生规模，推动我(wo)国真正(zheng)从(cong)人力(li)资源大国走向人力(li)资源强国。（作者：姜朝晖）