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2025年中央一号文件2月23日发布：《中共中央 国务院(yuan)关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本(ben)经营制度，深入学习运用“千万工(gong)程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支(zhi)撑。
这是(shi)党的十八大(da)以来，第13个指(zhi)导“三农”工(gong)作的中央一号文件。
中共中央 国务院(yuan)关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见
（2025年1月1日）
实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰(feng)收，农村和谐稳(wen)定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难(nan)预(yu)料因素增多(duo)。越是(shi)应对风险挑战，越要夯实“三农”工(gong)作基础。做好2025年及(ji)今后(hou)一个时期“三农”工(gong)作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指(zhi)导，全面贯彻落实党的二十大(da)和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工(gong)作的重(zhong)要论述和重(zhong)要指(zhi)示精神，坚持和加强(qiang)党对“三农”工(gong)作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳(wen)中求进工(gong)作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强(qiang)国目(mu)标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本(ben)经营制度，深入学习运用“千万工(gong)程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支(zhi)撑。
一、持续增强(qiang)粮食等重(zhong)要农产品供给(gei)保障(zhang)能力
（一）深入推进粮油(you)作物大(da)面积单(dan)产提升行(xing)动。稳(wen)定粮食播种面积，主攻单(dan)产和品质提升，确保粮食稳(wen)产丰(feng)产。进一步扩大(da)粮食单(dan)产提升工(gong)程实施规模，加大(da)高产高效模式集成推广力度，推进水肥(fei)一体化，促进大(da)面积增产。加力落实新一轮(lun)千亿斤粮食产能提升任务。多(duo)措并举巩固大(da)豆扩种成果，挖掘油(you)菜、花生扩种潜力，支(zhi)持发展油(you)茶等木本(ben)油(you)料。推动棉花、糖料、天然橡胶(jiao)等稳(wen)产提质。
（二）扶持畜牧业稳(wen)定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳(wen)发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳(wen)定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支(zhi)持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工(gong)一体化发展。严格生猪屠(tu)宰检疫执法(fa)监管，强(qiang)化重(zhong)大(da)动物疫病(bing)和重(zhong)点人畜共患病(bing)防控。提升饲草生产能力，加快草原(yuan)畜牧业转型(xing)升级。
（三）强(qiang)化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各(ge)类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大(da)棚房”、侵(qin)占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法(fa)行(xing)为。制定基本(ben)农作物目(mu)录，建立(li)耕地种植(zhi)用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周(zhou)期等设置(zhi)必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目(mu)实施机制，强(qiang)化工(gong)程质量全流程监管。稳(wen)步推进盐碱地综合利用试点，加强(qiang)东北黑土区侵(qin)蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳(wen)妥有序退出河(he)道内影响行(xing)洪(hong)安全等的不稳(wen)定耕地。加强(qiang)传统梯田保护。
（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引(yin)领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术(shu)，强(qiang)化农业科研(yan)资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行(xing)动，发挥(hui)“南繁硅谷”等重(zhong)大(da)农业科研(yan)平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研(yan)发应用，推进老旧农机报(bao)废更新。支(zhi)持发展智慧农业，拓(tuo)展人工(gong)智能、数据、低空等技术(shu)应用场景。
（五）加强(qiang)农业防灾减(jian)灾能力建设。强(qiang)化气象为农服务，加强(qiang)灾害风险监测预(yu)警预(yu)报(bao)，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大(da)程度减(jian)轻灾害损失。建设现代化防洪(hong)减(jian)灾体系，全面开展病(bing)险水库除险加固，加强(qiang)中小河(he)流治理和大(da)中型(xing)灌区建设改造，推进蓄滞洪(hong)区关键设施建设和管理机制改革。加强(qiang)平原(yuan)涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及(ji)灌排设施。加强(qiang)农田防护林建设。做好农作物病(bing)虫害监测预(yu)警和统防统治。提升森林草原(yuan)防灭火能力。
（六）健全粮食生产支(zhi)持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉(yu)米大(da)豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳(wen)定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大(da)县农业保险县级保费补贴承(cheng)担比例，推动扩大(da)稻谷、小麦、玉(yu)米、大(da)豆完全成本(ben)保险和种植(zhi)收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油(you)种植(zhi)专项贷款贴息(xi)试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大(da)对产粮大(da)县支(zhi)持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大(da)产粮大(da)县公共服务能力提升行(xing)动实施范围。
（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重(zhong)要农产品价格保持在合理水平，稳(wen)定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击(ji)农产品走私等违法(fa)行(xing)为。加强(qiang)口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预(yu)警体系。有序做好粮食收购，强(qiang)化储备粮监管。加强(qiang)农产品市场信息(xi)发布和预(yu)期引(yin)导。
（八）构建多(duo)元化食物供给(gei)体系。践(jian)行(xing)大(da)农业观、大(da)食物观，全方位多(duo)途径开发食物资源。加强(qiang)蔬菜应急保供基地建设，实施大(da)中城市周(zhou)边现代设施农业更新工(gong)程。促进渔业高质量发展，支(zhi)持发展深远(yuan)海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰(feng)富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓(tuo)新型(xing)食品资源。加快建立(li)粮食和大(da)食物统计监测体系。强(qiang)化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残(can)留治理，推进兽用抗菌药减(jian)量使用。
（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反(fan)食品浪费行(xing)动，建立(li)健全激励约束机制。大(da)力提倡健康饮食，加强(qiang)公共食堂(tang)、餐饮机构等用油(you)指(zhi)导，推广减(jian)油(you)减(jian)盐减(jian)糖和全谷物等膳(shan)食。推动粮食机收减(jian)损、适度加工(gong)和科学储存。