2月10日，深(shen)圳已完成DeepSeek　R1(671B)“满血版(ban)”模型在政务云(yun)上的部署，并于2月13日组织开展全(quan)市使用操作培训，成为广东省首个基(ji)于政务云(yun)信创环境下全(quan)市范围部署应用DeepSeek的城市。

动(dong)作最快的当属龙岗区。2月8日，深(shen)圳市龙岗区政务服务和(he)数据管理局在政务外(wai)网部署上线DeepSeek-R1全(quan)尺寸模型，成为广东首个在政务信创环境下部署上线该模型的政府部门。

拥有丰富场景优势的罗湖区2月13日在政务和(he)教(jiao)育双平台完成了DeepSeek、豆包等模型的本地化(hua)部署，构建全(quan)市首批“AI城区智能体”，推动(dong)全(quan)域数智治理升级。

而福田区则在2月15日率(lu)先推出了基(ji)于DeepSeek开发的AI数智员工，首批70名率(lu)先“上岗”，备受瞩目。该区AI数智员工除了有DeepSeek通用能力外(wai)，还结合各部门各单位实际业务流程，量身定制个性化(hua)智能体，首批可满足240个业务场景使用。

为何DeepSeek备受政务系(xi)统的青睐?与此前已部署的大模型相比(bi)，DeepSeek的独特之处在于能对(dui)大量数据进行深(shen)度分析和(he)推理学(xue)习。此外(wai)，由于它的低(di)成本和(he)高性能也催生出了很多本地私有化(hua)部署的需(xu)求，生成式AI走(zou)上了普及化(hua)和(he)普惠(hui)化(hua)之路，并很快地应用到了政务领域，有力推动(dong)政务工作模式向智能化(hua)、协同化(hua)、数据驱(qu)动(dong)化(hua)转变。

而罗湖AI城区智能体则更强调(diao)实现多部门协作，接入DeepSeek后将实现从单点智能到系(xi)统智能的跃升，数据价值(zhi)得(de)到进一步(bu)的释放(fang)。深(shen)圳市罗湖区政务服务和(he)数据管理局相关负(fu)责人介绍，罗湖的“AI城区智能体”通过多个应用不同大模型能力形成的AI智能体耦合协作，从而具(ju)备感知(zhi)、分析、决(jue)策、执行、检(jian)验闭(bi)环能力，辅(fu)助工作人员完成政务服务、城区治理等工作流程。

如果说以往智慧政务建设尚(shang)停留在数据整合、技术搭建、简单应用的粗放(fang)式阶段，那么DeepSeek接入深(shen)圳政务系(xi)统则意味着政务服务智能化(hua)迈入了深(shen)水区。从信息化(hua)到数字化(hua)再(zai)到智能化(hua)，一场关于城市的升级换代(dai)已经悄然发生。　　

业务更新(xin)

“以前给人做的数据治理，需(xu)要(yao)为AI再(zai)做一遍”

曾经需(xu)要(yao)花(hua)一上午(wu)才能完成的劳动(dong)仲裁文书，如今(jin)通过数智员工不到一分钟就能够生成出相应格式，再(zai)经由人工来进行相应完善，个性化(hua)定制生成时间压缩(suo)至分钟级。

随着Deepseek接入政务系(xi)统，首先带来的最直观变化(hua)便是办事效率(lu)更高了。

福田11大类70名“数智员工”覆盖政务服务全(quan)链条，行政效率(lu)大幅提升。公文格式修正准确率(lu)超95%，审核时间缩(suo)短(duan)90%，错误率(lu)控制在5%以内。

在政务领域，罗湖区以AI技术为驱(qu)动(dong)构建起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”等三个“一网”智治体系(xi)。“一网协同”方(fang)面，依托OA平台深(shen)度集成大模型技术，实现70个部门业务信息的高效处理，开发出“政策智能解读(du)”、“智慧写作”等12类AI办公场景，将整体办公效能提升近(jin)80%。其中，“AI智能办公助手”创新(xin)实现撰稿、拟办意见生成等五大核心功能，切实为该区政府工作人员减(jian)负(fu)增效。

AI技术的引(yin)入，不仅(jin)有助于政务工作者提升工作效率(lu)，还能在服务公众的过程中提供快速、准确的响应，并推动(dong)城市治理从“被动(dong)响应”转向“预判(pan)需(xu)求”。

比(bi)如，在民生诉求领域，罗湖立足“一网统管”，通过NLP算法实时解析、构建模型，归集超20万条民生数据，并形成智能打标、热点预测、风险预警三大应用体系(xi)。此外(wai)，24小时智能分拨系(xi)统可实现92.1%的自动(dong)派单成功率(lu)，极端天气响应速度达分钟级。同时，创新(xin)研发的敏感词分析、热点预测等预警模型，将有效捕捉(zhuo)民情“弱信号”，推动(dong)责任部门提前介入处置潜在风险。

一方(fang)面，DeepSeek大模型让政务工作提质增效，另一方(fang)面，政务业务和(he)数据也赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应用场景和(he)训练资源，让模型更“聪明(ming)”。

杭州数梦工场研究院院长念灿华(hua)认为，AI不仅(jin)激发了算力的需(xu)求，也激发了高质量数据集的需(xu)求。“以前我们(men)政府以数据赋能治理与服务，很多时候是人跟政务数据打交道。从现在开始它的交互界面就会(hui)变成一个个AI　Agent(一个个能自主(zhu)理解、规划决(jue)策、执行复(fu)杂任务的智能体)。政府需(xu)要(yao)什么数据不再(zai)是从政务系(xi)统中调(diao)用，而是直接问AI。对(dui)于政府工作人员和(he)开发人员来说，面向对(dui)象发生了巨大的变化(hua)，业务需(xu)要(yao)重(zhong)新(xin)梳理，数据供给的质量和(he)效率(lu)要(yao)求也会(hui)越来越高，以前给人做的数据治理，需(xu)要(yao)为AI再(zai)做一遍。”念灿华(hua)说。　　

政务挑战

防止技术滥(lan)用和(he)隐私泄(xie)露(lu)

当机(ji)器比(bi)人类更熟悉红头文件的格式规范，当算法比(bi)行内人更清楚(chu)政策落地的堵点，不少网友调(diao)侃AI数智员工的应用是否会(hui)代(dai)替公务员?“铁饭碗”是不是不“铁”了?

深(shen)圳市福田区政务服务和(he)数据管理局党组成员、副局长高增表示，数智员工只是公务员助手，在工作中是一种(zhong)辅(fu)助助手、辅(fu)助角(jiao)色，能够辅(fu)助开展公共(gong)管理和(he)提供公共(gong)服务，通过人机(ji)工作协同，提高工作效率(lu)，为基(ji)层减(jian)负(fu)。数智员工不能单独决(jue)策，不是AI公务员，每个数智员工均有使用部门指定的监护人，在监护人的主(zhu)导下开展工作，由监护人负(fu)责。

“新(xin)的AI手段不是替代(dai)，而是将重(zhong)塑所有行业的所有工种(zhong)。”念灿华(hua)指出，大量的重(zhong)复(fu)性、标准化(hua)、机(ji)械化(hua)的工作确实可以交给AI智能体来做，但对(dui)人机(ji)协作提出了更高的要(yao)求，尤其是在政务领域，需(xu)要(yao)考虑到AI智能体对(dui)技术平台的兼容度、对(dui)体制机(ji)制的兼容度以及对(dui)政务业务的理解度等。“今(jin)天我们(men)的DeepSeek就好比(bi)一匹通用的千里马，但能不能为每个行业所用，需(xu)要(yao)各行各业用高质量数据集去喂养(yang)它，同时导入行业规则不断训练调(diao)优它。”念灿华(hua)说。

综(zong)合开发研究院(中国·深(shen)圳)投资决(jue)策与公共(gong)项目评估研究中心主(zhu)任聂鉴强认为，基(ji)于DeepSeek的政务云(yun)和(he)AI终端的出现，要(yao)求未来的基(ji)层公务人员需(xu)要(yao)掌握AI工具(ju)的使用，对(dui)于决(jue)策者则要(yao)求更多更好地利用AI工具(ju)做辅(fu)助决(jue)策，从经验驱(qu)动(dong)转向“数据+AI”驱(qu)动(dong)的决(jue)策模式。

然而，随着AI在政务服务领域的深(shen)入应用，数据隐私保护、社会(hui)伦理、技术黑箱等问题(ti)同样不容忽视。政府需(xu)要(yao)在使用AI技术的同时，建立健全(quan)相应的规章制度，以防止技术滥(lan)用和(he)隐私泄(xie)露(lu)，为人工智能在政务领域的合法合规、合乎伦理的运行厘清边界。

对(dui)此，福田区已经做出了新(xin)尝试。福田区在全(quan)国首创《深(shen)圳市福田区政务辅(fu)助智能机(ji)器人管理暂行办法》，构建一套完整的伦理框架、技术标准、应用范围、安全(quan)监管体系(xi)，明(ming)确数智员工的辅(fu)助定位，每个数智员工均有监护人，在监护人的主(zhu)导下开展工作。“监护人负(fu)责指导数智员工的运行，数智员工出了问题(ti)，它的监护人要(yao)负(fu)责。”高增表示。

从当前来看，基(ji)于DeepSeek等大模型的智慧政务变革仍(reng)在酝酿之中。在很大程度上，AI智能体所能起到的仍(reng)是辅(fu)助决(jue)策作用，核心还是要(yao)确认人的价值(zhi)。就像在电影《流浪地球2》中，人工智能Moss也并非绝对(dui)理性，即使知(zhi)道人类生存概(gai)率(lu)几近(jin)于零，但基(ji)于延续(xu)人类文明(ming)和(he)服务人类的底层指令，仍(reng)然选择拯救(jiu)人类。将人类这个“变量”纳入考虑范围，也是它学(xue)习的一部分。

统筹:南(nan)都记者 林敏儿

采写/摄影:南(nan)都记者 林敏儿 张馨怡