35岁的(de)胜浦街道青年汇社区社工李方罗做事认真但不善沟通，在社区调解矛盾纠纷(fen)时常(chang)被双方当事人“牵着走”。

听(ting)说园区开展法治社工培(pei)训后，李方罗立即报(bao)名参加。园区法院(yuan)民一(yi)庭(ting)法官助理姚俊担任李方罗的(de)导师，对其进行(xing)“一(yi)对一(yi)”指导。3个月时间，李方罗以书记员(yuan)身份(fen)见(jian)习，在法庭(ting)上跟着姚俊一(yi)起(qi)调解各类纠纷(fen)，过后，姚俊再一(yi)一(yi)为李方罗做详细分析。“原来这里面有这么(me)多门道，真是受益匪浅。”李方罗说。

法院(yuan)开设(she)“每周一(yi)讲(jiang)”课堂，由社工们按需(xu)定制课程，请资(zi)深法官走上讲(jiang)台，以社区常(chang)见(jian)纠纷(fen)为主题，讲(jiang)授(shou)民事审(shen)判(pan)理念和(he)调解技巧。此外，法院(yuan)在培(pei)训期(qi)间给学员(yuan)设(she)定了目标任务：整理30本卷宗、记录(lu)30个庭(ting)审(shen)、参与调解20件案件、草拟10份(fen)裁判(pan)文(wen)书等。

通过一(yi)场场务求实效的(de)培(pei)训，李方罗现在已经掌握了不少调解技巧，在调解矛盾纠纷(fen)时更有策略也更有信心了。

学以致(zhi)用，法治社工成为社区治理骨干力量，累(lei)计解纷(fen)1800余件

苏安北社区党委书记李萍(ping)介绍(shao)，该小区已建(jian)成40多年，基础设(she)施老化，停车位紧张，房屋(wu)漏水、乱(luan)搭(da)乱(luan)建(jian)、噪(zao)声扰民等问题频出。

为化解矛盾，社区想了不少办法。开始，发动老党员(yuan)、老干部参与调解，但往往只能处(chu)理小的(de)矛盾纠纷(fen)。后来，又定期(qi)请律师来调解，但律师工作太忙，时间精力有限。

金湘雄“学成归来”后，情况逐渐好转。“小区出现矛盾纠纷(fen)，他都(dou)会第一(yi)时间赶(gan)到现场处(chu)理。”李萍(ping)说。

去年3月，小区内一(yi)名一(yi)楼(lou)住(zhu)户违(wei)规搭(da)建(jian)玻璃顶棚，引起(qi)楼(lou)上邻居不满，便到社区投诉：“下雨天，雨水滴在顶棚上，声音特别(bie)响，影响休息。”“过去遇到这种事情，我(wo)们只能找街道介入。”金湘雄说。但这一(yi)次，他第一(yi)时间赶(gan)到现场，多角(jiao)度拍(pai)照取证，并把双方请到一(yi)起(qi)，听(ting)诉求、谈问题。

调解中，金湘雄以法为据、以理服人，详细阐述了《苏州(zhou)市物(wu)业管理条例》和(he)《苏州(zhou)市消防条例》等法规，明确告知(zhi)当事人，如(ru)果(guo)不配合拆除，按照规定要被处(chu)罚(fa)。在金湘雄的(de)调解下，一(yi)楼(lou)住(zhu)户承(cheng)诺会自行(xing)拆除顶棚。同时，为兼顾一(yi)楼(lou)住(zhu)户的(de)需(xu)求，金湘雄主动为其联系制作移动顶棚的(de)厂家。“因为是可移动物(wu)品，不属于违(wei)章建(jian)筑(zhu)，这样双方的(de)诉求都(dou)得到了满足。”金湘雄说。这起(qi)纠纷(fen)最终(zhong)得到较快(kuai)化解。

金湘雄还(hai)将学到的(de)专业技能传授(shou)给其他社工，他告诉记者：“现在社工都(dou)开始学法用法，处(chu)理各类纠纷(fen)的(de)能力和(he)效率(lu)有了明显进步。”截至(zhi)目前，园区法治社工累(lei)计为群众提供咨(zi)询1300余次，化解纠纷(fen)1800余件，一(yi)批批在园区法院(yuan)培(pei)训过的(de)法治社工，返(fan)岗后成了社区治理的(de)骨干力量。

创新(xin)法治社工分阶培(pei)养和(he)评定制度，提升前端化解纠纷(fen)的(de)能力

法官工作繁忙，为何对培(pei)训法治社工依旧充满热情？

“我(wo)们的(de)压力不比社区小。”苏州(zhou)工业园区人民法院(yuan)审(shen)判(pan)委员(yuan)会专职委员(yuan)胡志清感慨，园区经济(ji)活跃，居民维权意识强，法院(yuan)案件量大。2004年园区法院(yuan)成立时，年受理案件1511件，法官人均结案量71件；可到2023年，法院(yuan)受理案件超(chao)3万件，法官人均结案量达661件。法官白天开庭(ting)，晚上加班(ban)写判(pan)决书成为常(chang)态。

随着法治社工培(pei)训的(de)开展，情况有了改观。胡志清介绍(shao)，以法治社工学员(yuan)为纽(niu)带，园区建(jian)立起(qi)法院(yuan)与社区间的(de)矛盾纠纷(fen)联调联处(chu)机制，形成“诉讼源头治理+纠纷(fen)前端化解+终(zhong)端裁决保障”多维社区治理模式。

金鸡湖街道香茂社区社工罗露从培(pei)训班(ban)结业已有两年，依然与自己的(de)导师——园区法院(yuan)民一(yi)庭(ting)庭(ting)长陈新(xin)雄保持联系。前不久，小区一(yi)部电梯突发故(gu)障，业主陆(lu)某被困两小时，因为上了年纪又受到惊吓(xia)，事发后去医(yi)院(yuan)进行(xing)了检查治疗，产生(sheng)近1万元的(de)医(yi)疗费用。陆(lu)某认为这笔钱应该由电梯维保单位全额赔偿，而电梯维保单位则认为，陆(lu)某的(de)诊疗费用主要针(zhen)对老年疾病(bing)，与电梯事故(gu)并无直接关联。

“‘公说公有理，婆说婆有理’，刚开始我(wo)也拿不准。”罗露当即向陈新(xin)雄求助，陈新(xin)雄从专业角(jiao)度给予了指导：居民向电梯维保单位主张赔付医(yi)疗费用，符合民法典(dian)规定的(de)人身损害赔偿的(de)相关情形。同时，根据案情，陈新(xin)雄建(jian)议罗露使用“背靠背”调解法。于是罗露分别(bie)做双方工作，释(shi)明法定赔偿标准，引导他们换位思考，最终(zhong)化解了这起(qi)纠纷(fen)。

缺乏权威性(xing)是基层调解的(de)一(yi)大“痛点”。胡志清坦言，如(ru)何增强居民对社工的(de)信任是一(yi)道难题。为此，2023年，苏州(zhou)工业园区在全国首创法治社工分阶培(pei)养和(he)评定制度，构建(jian)阶梯式的(de)法治社工培(pei)养和(he)评定体系。包(bao)括罗露在内的(de)41名实训学员(yuan)被评定为首批“初阶法治社工”，并获颁证书。“‘持证’上岗，居民对我(wo)们的(de)认可度更高了。”罗露说。

通过联调联处(chu)机制，园区法院(yuan)培(pei)养了一(yi)批补充力量。如(ru)何最大程度发挥这股力量的(de)作用？园区推出了县域基层治理司法指数，同步建(jian)设(she)“园区基层治理司法指数协同平台”，深度分析5大类18小类基层治理案件。田太促介绍(shao)，通过“指数”报(bao)告，每个街道可以全景了解街道的(de)案件数量和(he)特征，针(zhen)对多发、频发矛盾纠纷(fen)，进行(xing)精准施策。（记者 王伟健）

《人民日报(bao)》（2025年02月14日11版(ban)）

责编：秦雅楠、卢思宇