加大政策支持力度。《行(xing)动方(fang)案》提出，要引导(dao)更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内(nei)贷(dai)款限(xian)制，便利创新药加快上市，支持外资企业参与生(sheng)物制品分段生(sheng)产试点等有关措施。

积极开展外商投资促进工作(zuo)。《行(xing)动方(fang)案》提出，要精心设计(ji)实(shi)施“投资中国”系列活动，充分发挥(hui)与有关国家的双边投资促进工作(zuo)组机制作(zuo)用，央地协同联动开展境外投资促进活动，优化外商投资举办(ban)投资性公司的相关规定，优化外资并购规则和并购交易程序，支持外资企业参与新型工业化进程等举措。

切实(shi)解决外资企业关切的问题(ti)。《行(xing)动方(fang)案》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，尽快明确政府(fu)采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方(fang)面免签国家范围，有针(zhen)对性举办(ban)银企对接(jie)活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措。

凌激表示，下一(yi)步，将会同各地区、各部门认真(zhen)落(luo)实(shi)好《行(xing)动方(fang)案》、服务(wu)好外资企业，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。

引资产业结构持续优化

1月医药制造业和科技成果转化服务(wu)业实(shi)际使用外资分别增长68.4%和23.9%

1月，我国实(shi)际利用外资975.9亿元，同比下降13.4%，降幅(fu)比去年全年有所收窄(zhai)。凌激分析——

当前全球跨境投资仍然比较低迷。由于全球经(jing)济复苏缓慢，特别是发达(da)经(jing)济体的经(jing)济增长动力不足，全球跨境直(zhi)接(jie)投资尚未走出低谷。今年1月份联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报(bao)告》显示，流入发展中国家的外国直(zhi)接(jie)投资（FDI）已经(jing)连续两年出现了下降。这是一(yi)个全球的总体情况。

我们面临的外部环(huan)境依然严峻复杂。地缘政治冲突(tu)加剧，单边主义、保护主义明显上升，这一(yi)情况对我们吸引外资产生(sheng)的影响不可低估。

受国内(nei)相关产业发展变化等诸多因素影响，一(yi)部分跨国公司主动调整投资布局，例如：我国汽车制造业、机械制造业、服装业等行(xing)业的引资规模出现了不同程度的下降。但我国经(jing)济基础(chu)稳、优势多、韧性强、潜能(neng)大、长期向(xiang)好的支撑条件和基本趋势没有改变。我国超大规模市场、完备高效的产业链(lian)供应链(lian)体系、持续优化的创新环(huan)境，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实(shi)的基础(chu)。

引资方(fang)面也(ye)有一(yi)些亮点。一(yi)是实(shi)际利用外资环(huan)比增长，今年1月份当月的实(shi)际使用外资金额(e)比去年12月份增长了27.5%，环(huan)比上升。二是引资产业结构持续优化，制造业和高技术制造业实(shi)际使用外资占比较2024年底分别提高了2.6和0.8个百分点。医药制造业和科技成果转化服务(wu)业实(shi)际使用外资分别增长68.4%和23.9%。三是引资的来源地更加多元化。英国、韩国、荷兰、日本对华投资都出现了两位数的增长，共建“一(yi)带一(yi)路”国家对华投资增长较快。

近(jin)期，中国美国商会发布的《2025年中国商务(wu)环(huan)境调查报(bao)告》显示，近(jin)70%的消费行(xing)业受访企业预计(ji)2025年将增加在华投资。国家统计(ji)局发布的数据显示，2024年全国规上工业企业利润率是5.4%，规上外资工业企业利润率是6.6%，外资企业高出1.2个百分点。

尽快出台鼓励外商投资产业目录

重点增加先进制造业、现代服务(wu)业等领域条目

《行(xing)动方(fang)案》明确，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落(luo)地见效。这充分表明中国政府(fu)继续支持外资企业投资中国、深耕中国的信心和决心。

2024年，工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务(wu)扩大对外开放试点工作(zuo)的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网(wang)数据中心（IDC）等多项业务(wu)的外资股比限(xian)制。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，目前，4地已经(jing)分别多次召开外资企业座谈会，目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经(jing)营电信业务(wu)。

关于修订扩大《鼓励外商投资产业目录》。国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，去年年底，国家发展改革委会同商务(wu)部已经(jing)公开发布了征求意(yi)见稿，征求意(yi)见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多条。目前，正根据各方(fang)面的反馈意(yi)见进行(xing)修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务(wu)业、高新技术、节能(neng)环(huan)保等领域条目，同时(shi)也(ye)鼓励外资更多投向(xiang)中西部地区和东北地区。

持续打造“投资中国”品牌，商务(wu)部外国投资管理司司长朱冰介绍，初步考虑是在标志性展会、投资促进机制、品牌赋(fu)能(neng)、境外招商、圆桌会议、银企对接(jie)等方(fang)面开展六大招商引资行(xing)动，依托国家级经(jing)开区、服务(wu)业扩大开放综合试点地区，打造“选择经(jing)开”“携(xie)手服开”两个子品牌，通过标志性展会、重点活动、重点平台，向(xiang)外国投资者更好地解读剖析中国经(jing)济综合优势、营商环(huan)境和系列政策，引入更多高质量的外资项目。

有外企非常关心能(neng)否参与“两新”的标准制定和修订工作(zuo)，对此，市场监管总局信用监督管理司司长周(zhou)卫军表示，在实(shi)际工作(zuo)中，一(yi)方(fang)面，推(tui)动国家标准的制修订过程信息公开透明，外资企业可以(yi)通过全国标准信息公共服务(wu)平台参与标准立项、组织制定、征求意(yi)见、审查等各个环(huan)节；另一(yi)方(fang)面，大力提升技术委员会委员组成的广泛性，在标准化技术组织的组建、换届工作(zuo)中，面向(xiang)社会开放委员的申报(bao)渠道，截至2024年底，外资企业委员共参加了837个全国专(zhuan)业标准化技术委员会的工作(zuo)，占技术委员会总数的61%。（记者 罗珊珊）

《人民日报(bao)》（2025年02月21日02版）

责编：秦雅(ya)楠、卢思宇