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过去，“太空竞(jing)赛”因美(mei)苏(su)冷战而被赋予了浓重的历史色彩。随着中国航天(tian)技术(shu)的发展，美(mei)国媒体和(he)一(yi)些政客大肆(si)渲染中国“太空威胁”，主张同中国开启“新太空竞(jing)赛”。在此背景下(xia)，中国航天(tian)应在维持对美(mei)“既竞(jing)争(zheng)又对话”的基础上，发力新的合作(zuo)路径(jing)、寻找破局点。作(zuo)为新兴力量，全球南方国家正逐渐成为国际航天(tian)合作(zuo)的重要参与者。中国与全球南方开展航天(tian)合作(zuo)有助于推动全球航天(tian)事业的多元化和(he)包容性发展。
中美(mei)关系是百年(nian)变(bian)局下(xia)最重要的国际关系。双方虽然均有不直(zhi)接发生正面(mian)武装冲突的默(mo)契，也(ye)都强(qiang)调对话沟通的重要性，但美(mei)国在贸(mao)易、金融(rong)、航天(tian)等领域针对中国挑起的摩擦，不仅加剧了两国之间的竞(jing)争(zheng)，也(ye)给全球经济带来不利影(ying)响(xiang)，重创全球治理与科技合作(zuo)。
在航天(tian)领域，美(mei)国长期通过“沃尔夫条(tiao)款”等封锁手段，限制中美(mei)潜在的合作(zuo)，试(shi)图遏制中国航天(tian)技术(shu)的发展。与此同时，SpaceX的星链计划与成立“太空军”也(ye)都反映了美(mei)国推动太空军事化和(he)商业化的激进动向，让(rang)太空领域的竞(jing)争(zheng)进一(yi)步失序。
但面(mian)对中国航天(tian)持续的自主创新突破，美(mei)国也(ye)在承(cheng)受前所(suo)未有的压力。日(ri)前美(mei)国“对外关系委(wei)员(yuan)会”发布了太空发展相关报(bao)告，核心思路就是强(qiang)调既要不择手段维持美(mei)国领先，又要尊重中国能力、保持沟通。这本质上并没有脱离拜登(deng)时期的“护栏”思维，短期内美(mei)国对中国发起航天(tian)竞(jing)争(zheng)的烈度(du)只怕有增无(wu)减。面(mian)对这种局面(mian)，中国需要寻找新的合作(zuo)模式与途径(jing)，打破技术(shu)封锁和(he)市场壁垒。
全球南方正是拓展航天(tian)合作(zuo)、培育航天(tian)市场的关键第三方。世界(jie)经济论坛和(he)麦肯锡联合发布的一(yi)份报(bao)告显示，随着卫星和(he)火箭技术(shu)的普及，太空经济预(yu)计将从2023年(nian)的6300亿美(mei)元增长到2035年(nian)的1.8万亿美(mei)元，年(nian)均增长率达(da)9%。通信、定位、导航以及地球观测(ce)服务将是其增长的主要动力。近年(nian)来，农(nong)业、交通等领域基础设施的逐步升级，使全球南方国家在航天(tian)领域的需求日(ri)益增长。例如，非洲国家希望通过卫星技术(shu)改(gai)善(shan)农(nong)业、气象和(he)通信服务；拉美(mei)国家致力于发展遥感卫星和(he)导航系统；东盟国家则(ze)更重视发展气象卫星，以提升气象预(yu)报(bao)、海(hai)洋监测(ce)和(he)灾害(hai)预(yu)警(jing)能力。这些国家在航天(tian)领域的技术(shu)基础相对薄弱，但市场潜力巨大，为中国提供了广阔的合作(zuo)空间。
中国与全球南方的航天(tian)合作(zuo)已有不少成功案例。1988年(nian)至今，中国与巴西合作(zuo)开发的资源卫星项目已持续三十(shi)多年(nian)，共同研(yan)制6颗中巴地球资源卫星，向巴西以及联合国灾害(hai)管理与应急反应天(tian)基信息平(ping)台等国际组织提供数据，成为南南合作(zuo)的典范。此外，中国还通过共建“一(yi)带一(yi)路”倡议，搭建起了“太空丝(si)路”，为玻利维亚、老挝等多个(ge)发展中国家提供了卫星发射(she)和(he)技术(shu)支持。通过同这些国家的技术(shu)合作(zuo)和(he)联合研(yan)发，双方建立起独立的航天(tian)产业链，减少对西方技术(shu)依(yi)赖(lai)的同时，也(ye)为全球南方国家争(zheng)取到更大的话语权，构建起更加公平(ping)的国际航天(tian)秩序。
未来，中国不断拓展、深化全球南方航天(tian)合作(zuo)的空间，将有望创造出一(yi)个(ge)远大于中美(mei)的航天(tian)市场，具体而言要做好三部分。第一(yi)，拓展合作(zuo)界(jie)面(mian)，开展更广泛的全球南方航天(tian)合作(zuo)。中国可以通过技术(shu)转(zhuan)让(rang)和(he)联合研(yan)发项目，在相对低端(duan)的技术(shu)层面(mian)，如提供低成本卫星发射(she)服务、合作(zuo)开发卫星等，凭(ping)借相对低廉的合作(zuo)成本与完善(shan)的服务，扩大全球南方航天(tian)市场的基本盘。
第二，充(chong)分利用(yong)我国在空间站科研(yan)项目、月球与火星探索领域的独特优(you)势，以高水平(ping)太空科研(yan)合作(zuo)吸(xi)引优(you)秀人才加入，共建全球南方航天(tian)合作(zuo)科研(yan)平(ping)台和(he)人才培养体系。目前我国载人空间站大系统已经建成，国际月球科研(yan)站建设也(ye)在稳步推进，预(yu)计2028年(nian)前建成基本型，开展月球环境探测(ce)和(he)资源利用(yong)试(shi)验验证；2040年(nian)前建成完善(shan)型，之后将升级为月球基地。通过更多优(you)秀研(yan)究项目与更高效的人才流动，实现全球南方航天(tian)领域科研(yan)的快速(su)提升，有益于释(shi)放(fang)全球南方国家的航天(tian)市场潜力。
第三，把握太空探索对“中国航天(tian)”品(pin)牌(pai)塑造的战略机遇。从“阿波罗计划”、国际空间站到SpaceX，“美(mei)国航天(tian)”的品(pin)牌(pai)建设也(ye)经历了漫长的发展与积累过程。“中国航天(tian)”品(pin)牌(pai)打造，同样(yang)需要一(yi)次声势浩大的展示机会。作(zuo)为全球南方的一(yi)员(yuan)，中国在航天(tian)领域的成功将成为全球南方开展太空探索与研(yan)究的“助燃剂”，既能增强(qiang)各国开展航天(tian)合作(zuo)的意(yi)愿(yuan)，也(ye)将坚定其对“中国航天(tian)”的信心，打牢(lao)合作(zuo)的基础。（作(zuo)者是商务部研(yan)究院世界(jie)经济研(yan)究所(suo)副研(yan)究员(yuan)）