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2月(yue)20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，四部门有关负(fu)责人介(jie)绍扩(kuo)大高(gao)水平对(dui)外开放，做好2025年稳外资(zi)工作有关情况。
为进一步做好2025年稳外资(zi)工作，商务部、国家发展改(gai)革委会同相关部门通过外资(zi)圆桌会议、外资(zi)企业服务专班、投诉机制等各个渠道广泛收(shou)集外资(zi)企业反(fan)映的共性问题和诉求，在“外资(zi)24条”等现有政策的基础上，从有序扩(kuo)大自主开放、提高(gao)投资(zi)促进水平、增强开放平台(tai)效能、加大服务保障力度等4个方(fang)面，进一步提出了20项政策举措，形(xing)成了《2025年稳外资(zi)行动方(fang)案》（以下简称(cheng)《行动方(fang)案》），已(yi)于2月(yue)19日正(zheng)式公布。
商务部：
形(xing)成1+N稳外资(zi)政策组合拳
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表(biao)凌激表(biao)示(shi)，《行动方(fang)案》具有4个突出特点(dian)：一是释放了进一步对(dui)外开放的积极信号；二是加大政策支(zhi)持力度；三是积极开展外商投资(zi)促进工作；四是切(qie)实解决外资(zi)企业关切(qie)的问题。
商务部外国投资(zi)管理司司长朱(zhu)冰表(biao)示(shi)，《行动方(fang)案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推(tui)动出台(tai)配套的若干(gan)政策文件，形(xing)成1+N的稳外资(zi)政策组合拳。
朱(zhu)冰表(biao)示(shi)，除(chu)了有外商投资(zi)准入负(fu)面清单，还有《市场准入负(fu)面清单》。根(gen)据《行动方(fang)案》部署，今年有关部门还会推(tui)出新版《市场准入负(fu)面清单》，进一步压减相关的清单事项。这个清单是面向各类市场主体，外资(zi)企业可(ke)以同等享受(shou)到更多(duo)领域的投资(zi)便利措施。
“《行动方(fang)案》明确要(yao)求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，这充分(fen)表(biao)明中国政府坚(jian)持高(gao)水平对(dui)外开放、大力吸引外资(zi)的信心和决心。”凌激表(biao)示(shi)，下一步，商务部将会同各地区、各部门认真落实好《行动方(fang)案》、服务好外资(zi)企业，为各国企业投资(zi)中国、分(fen)享中国发展机遇创造良好条件。
国家发展改(gai)革委：
尽快出台(tai)2025年版鼓励目录
《行动方(fang)案》提出要(yao)修(xiu)订扩(kuo)大《鼓励外商投资(zi)产业目录》。对(dui)此，国家发展改(gai)革委利用外资(zi)和境外投资(zi)司负(fu)责人华中表(biao)示(shi)，去年年底，国家发展改(gai)革委会同商务部已(yi)经公开发布了征求意(yi)见稿，征求意(yi)见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多(duo)条。在征求意(yi)见的过程中，收(shou)到了社会各界提出的140多(duo)条宝贵建议，内容涉(she)及设备制造、关键元器件生产、科技服务、生产性服务等多(duo)个领域。
“目前，我们正(zheng)在根(gen)据各方(fang)面的反(fan)馈意(yi)见进行修(xiu)改(gai)完(wan)善，将尽快按程序出台(tai)2025年版鼓励目录。新目录将重点(dian)增加先进制造业、现代服务业、高(gao)新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资(zi)更多(duo)投向中西部地区和东北地区。”华中表(biao)示(shi)。
针对(dui)《行动方(fang)案》提出的“研究制定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策措施”，华中表(biao)示(shi)，在前期调研的基础上，国家发展改(gai)革委已(yi)会同有关部门启动了这项政策的制定工作。初步考虑(lu)是：在提升外资(zi)企业境内再投资(zi)便利度方(fang)面，拟从简化相关事项办理程序、完(wan)善金融服务、优(you)化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资(zi)渠道；在加强外资(zi)企业境内再投资(zi)服务保障方(fang)面，拟从优(you)化各类生产要(yao)素配置、强化重大外资(zi)项目工作专班支(zhi)撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对(dui)符(fu)合条件的再投资(zi)项目予以支(zhi)持。
华中透露，下一步，国家发展改(gai)革委将会同商务部、国家市场监督管理总(zong)局以及外汇局等，去上海同有关企业就这两(liang)项政策进行交流和沟通，希望通过实地调研和座谈会等多(duo)种形(xing)式，听取各方(fang)面建议，推(tui)动相关政策措施尽快出台(tai)。
工业和信息化部：
加快推(tui)进试点(dian)开放工作
《行动方(fang)案》提出“适时进一步扩(kuo)大电信、医(yi)疗领域开放试点(dian)”。工业和信息化部规划司司长姚珺表(biao)示(shi)，2024年，为落实中央经济工作会议精神(shen)，按照《政府工作报(bao)告》关于放宽电信等服务业市场准入的要(yao)求，工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值(zhi)电信业务扩(kuo)大对(dui)外开放试点(dian)工作的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳(chou)等4地试点(dian)取消互联网数据中心（IDC）等多(duo)项业务的外资(zi)股(gu)比限制，该政策受(shou)到了广泛关注(zhu)和积极评价。目前，4地已(yi)经分(fen)别多(duo)次召开外资(zi)企业座谈会，积极开展政策解读，加强与外资(zi)企业沟通对(dui)接，目前已(yi)有数十家外资(zi)企业正(zheng)在积极申请参与。
姚珺表(biao)示(shi)，下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党的二十届(jie)三中全会精神(shen)，加快推(tui)进试点(dian)开放工作，加强政策解读，优(you)化服务管理，支(zhi)持外资(zi)企业参与试点(dian)，探索更多(duo)新业态，激发市场活力。做好经验积累和宣(xuan)传(chuan)推(tui)广，组织开展试点(dian)情况总(zong)结评估，梳理先进模式、典型案例等，推(tui)动释放示(shi)范效应。同时，根(gen)据试点(dian)情况不断完(wan)善开放政策，主动对(dui)接国际高(gao)标(biao)准经贸规则(ze)，持续提升电信领域对(dui)外开放水平，助力构建更高(gao)水平开放型经济新体制。
姚珺同时表(biao)示(shi)，工业和信息化部将认真落实《行动方(fang)案》等各项开放举措，为外资(zi)企业提供良好服务，促进外资(zi)企业在华更好发展。一是深化产业科技创新合作；二是共享数字化、绿(lu)色化发展机遇；三是发挥园区、集群等载体的稳外资(zi)作用；四是持续做好外资(zi)企业服务保障。
市场监管总(zong)局：
打(da)造更安心的营商环境
在打(da)造更安心的营商环境方(fang)面，国家市场监督管理总(zong)局信用监督管理司司长周(zhou)卫军表(biao)示(shi)，将持续深入贯彻落实党中央、国务院关于扎实推(tui)进高(gao)水平对(dui)外开放、更大力度吸引和利用外资(zi)的决策部署，把优(you)化营商环境作为首要(yao)任(ren)务，立足(zu)市场监管职能，加大引资(zi)稳资(zi)力度，让外资(zi)企业稳定预期、增强信心、放心经营。
首先，要(yao)持续推(tui)进外商投资(zi)便利化。完(wan)善外商投资(zi)授权(quan)登记(ji)体制，持续健全特殊食(shi)品注(zhu)册境外核查常态化工作机制，为外商企业提供优(you)质(zhi)高(gao)效的市场准入服务。深化与商务部、外汇局等部门的外资(zi)企业年报(bao)“多(duo)报(bao)合一”改(gai)革，切(qie)实解决企业年报(bao)“多(duo)头报(bao)、重复报(bao)”问题，减轻外资(zi)企业报(bao)送负(fu)担(dan)。
其次，要(yao)进一步优(you)化公平公正(zheng)市场环境。深入贯彻《公平竞争审查条例》，建立健全对(dui)内外资(zi)企业一视同仁的公平竞争审查制度，清理妨碍各种所有制经营主体平等使用生产要(yao)素、公平参与市场竞争的政策措施，推(tui)动建设全国统一大市场。
再次，要(yao)持续规范涉(she)外资(zi)企业监管。贯彻落实与商务部联合印发的《外商投资(zi)信息报(bao)告监督检查指(zhi)引》，进一步规范外商投资(zi)企业的信息报(bao)告监管。全面深化双随机监管，加快推(tui)进穿透式监管和非现场监管，有效解决多(duo)头检查、重复检查、随意(yi)检查的问题，切(qie)实减轻外资(zi)企业的迎检负(fu)担(dan)。
最后，要(yao)加大涉(she)外商投资(zi)知识产权(quan)保护力度。深入推(tui)进全国商业秘密保护创新试点(dian)，以点(dian)带面推(tui)动全国商业秘密保护水平整体提升，继续组织开展第三届(jie)“企业商业秘密保护能力提升服务月(yue)”活动，切(qie)实保护外资(zi)企业权(quan)益。