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原标(biao)题：《未来十年，我国教育这么变》
近期，中共中央、国务院印(yin)发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称(cheng)《纲要》）。这是指导我国未来10年教育强国建设的纲领性文件，对以教育强国支撑中国式现代化(hua)建设具有(you)重大意义。
《纲要》明确提出教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人(ren)民属性和战略属性。围绕(rao)教育的人(ren)民属性，《纲要》在各级各类教育领域都出台了一系列惠民生的政策举措，满(man)足人(ren)民群(qun)众对更高质量、更加公平、更加多样的教育新期待。
支持幼儿园(yuan)招(zhao)收2至3岁的幼儿
学前教育是国民教育体系的重要组(zu)成部分，是基础教育的基础。截至2023年底，全国有(you)27.4万(wan)所幼儿园(yuan)，在园(yuan)幼儿4093万(wan)人(ren)，学前三年的毛入园(yuan)率91.1%，达到世界(jie)高收入国家平均(jun)水平。
《纲要》进一步提出“支持有(you)条件的幼儿园(yuan)招(zhao)收2至3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华人(ren)民共和国学前教育法(fa)》明确提出的“鼓(gu)励有(you)条件的幼儿园(yuan)开设托班，提供托育服务”，也是基于人(ren)民群(qun)众对婴幼儿托育的新期盼。
幼儿园(yuan)小朋(peng)友在做“勇闯平衡木”游戏(xi) 周牧 摄
长期以来，我国学前教育主要招(zhao)收3至6岁的孩子。根(gen)据国家卫健(jian)委发布的数据显示，我国有(you)超过三成的婴幼儿家庭有(you)托育需求，但入托率仅为(wei)5.5%左右。究(jiu)其原因，主要是“收费贵”以及相应保障不足等(deng)问题。
当前，我国面临人(ren)口“少(shao)子化(hua)”的严峻挑战，需要学前教育助力(li)人(ren)口高质量发展。下一步，在巩固提升学前教育普及率基础上，各级政府要加大生均(jun)经费、人(ren)员配(pei)备等(deng)方面的支持力(li)度，推动有(you)条件的幼儿园(yuan)提供安全且有(you)质量的托育服务，切实为(wei)减轻家庭生育养育教育负担(dan)提供有(you)力(li)支撑。
推进市(shi)域义务教育优质均(jun)衡
义务教育是国家必须(xu)予以保障的公益性事业。2021年，全国2895个县级行政单位全部实现基本均(jun)衡，我国义务教育由此(ci)迈上优质均(jun)衡发展的轨道。截至2023年，我国义务教育普及程度达世界(jie)高收入国家平均(jun)水平，巩固率达95.7%。近年来，我国通过多种方式逐步缩小城乡、区域、校际(ji)和群(qun)体差(cha)距，义务教育优质均(jun)衡发展取得明显成效。
《纲要》进一步提出“有(you)序(xu)推进市(shi)域义务教育优质均(jun)衡发展”。回溯历史，1986年通过的《中华人(ren)民共和国义务教育法(fa)》明确规定(ding)“义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理”；2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决(jue)定(ding)》要求“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为(wei)主的体制”，主体责任是在县域层面。
小学生在大课间跳绳 姜克红 摄
随着2021年全国义务教育县域基本均(jun)衡实现之后，目前许多区县层面已在积极推动优质均(jun)衡工作。但是，市(shi)域内教育行政部门的统筹作用没有(you)得到有(you)效发挥，一些同一市(shi)域内的县域之间义务教育发展也存明显差(cha)距。下一步，应鼓(gu)励支持有(you)条件的地市(shi)探索开展市(shi)域义务教育优质均(jun)衡发展试点，加大市(shi)级财政投入和资源调配(pei)力(li)度，推动市(shi)域义务教育优质均(jun)衡发展迈上新台阶。
扩大高中教育资源供给，
发展科(ke)学教育特色高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性和选拔性双重属性。近年来，我国通过县中振兴计划、高中育人(ren)模式改革等(deng)政策措施，高中阶段教育多样化(hua)发展思路进一步巩固。截至2023年，高中阶段毛入学率达91.8%，教育普及成效显著。
《纲要》进一步提出“加快扩大普通高中教育资源供给”。政策的提出，是落实以人(ren)民为(wei)中心发展教育的突出表现。相当长时期以来，在“职普比大体相当”政策影响和发展路径依赖下，尽管国家政策对该问题已做相应调整，但是许多地方仍沿袭过去做法(fa)，按照1∶1的政策执行招(zhao)生，导致许多初中毕业学生没有(you)机会接受普通高中教育，老百姓(xing)对孩子接受普通高中教育的愿望更加强烈。下一步，各地将通过新建、扩建普通高中，为(wei)人(ren)民群(qun)众提供更多普通高中学位供给，相关难题将迎刃而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批以科(ke)学教育为(wei)特色的高中教育”，这就意味着许多高中将更加重视数学、物理、化(hua)学等(deng)学科(ke)教学，为(wei)培养拔尖创新人(ren)才厚植基础。
当然，在政策执行过程中，需要遵循教育规律和办学规律，切忌(ji)盲目新建、扩建，必须(xu)注重普通高中教育质量的提升。同时，发展科(ke)学教育为(wei)特色的高中教育不能盲目跟风，而要根(gen)据各学校实际(ji)情况，走多样化(hua)、特色化(hua)的发展道路。
扩大优质本科(ke)教育招(zhao)生
建设教育强国，高等(deng)教育是龙(long)头。2023年我国高等(deng)教育毛入学率为(wei)60.2%，达到世界(jie)公认的普及化(hua)阶段。2024年在学研究(jiu)生的规模为(wei)388.29万(wan)人(ren)，我国已建成世界(jie)上规模最大的研究(jiu)生教育体系。总体来看(kan)，人(ren)民群(qun)众实现了高等(deng)教育“有(you)大学上”的美(mei)好愿望，但是对于“上好大学”的诉求，问题仍然比较凸显。
《纲要》进一步提出“有(you)序(xu)扩大优质本科(ke)教育招(zhao)生规模”。调查显示，2024年全国高考人(ren)数1342万(wan)，本科(ke)计划录(lu)取450万(wan)人(ren)，录(lu)取率为(wei)33.5%，而优质本科(ke)教育招(zhao)生规模相对较低。全国一本录(lu)取率平均(jun)为(wei)12.4%，大概有(you)170万(wan)人(ren)可上一本，人(ren)民群(qun)众对优质高等(deng)教育的需求依然迫切。
有(you)序(xu)扩大优质本科(ke)教育招(zhao)生规模，是民生所盼。这就要正确处理好满(man)足国家战略和满(man)足民生需求的关系，既要满(man)足人(ren)民群(qun)众对于“上好大学”的需求，也要兼顾优质本科(ke)教育服务国家战略的功能。
同时，《纲要》提出“扩大研究(jiu)生培养规模”。面向未来经济社会发展需求，我国还将进一步扩大研究(jiu)生招(zhao)生规模，推动我国真正从人(ren)力(li)资源大国走向人(ren)力(li)资源强国。（作者：姜朝晖）