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红网时刻新闻(wen)记者 王杨 李丹 长沙报道
“作为湖南的南大门，湘南三市在承接大湾区产业转移的浪潮中扮演着举足轻重的角色。”1月15日下午，在省(sheng)政协十三届三次会议第二次全体会议上，省(sheng)政协委员、永州市政协副主席、民革(ge)永州市委会主委魏秋云在发言(yan)中说。
中共二十届三中全会提出的“构建全国统(tong)一(yi)大市场”与“完善承接产业转移协作机制，建立完善跨区域产业转移利益共享机制”，为湘南三市（衡(heng)阳市、郴州市、永州市）在承接大湾区产业转移的征(zheng)途上点亮了明灯，指明了前行的方向。
魏秋云介绍，自《湖南省(sheng)对(dui)接粤港澳大湾区实施方案（2020-2025年）》出台(tai)以(yi)来，湘南三市积极创新“湾区研发+湘南制造”“湾区市场+湘南产品”的合作模式(shi)，承接产业的步伐显著加快。以(yi)永州市为例(li)，近年来引进的投(tou)资和产业项目中，有53.4%源自大湾区，这一(yi)数(shu)据无疑彰显了湘南三市在承接产业转移方面的强劲势(shi)头。
然而，在快速发展的同时，湘南三市也面临(lin)着同质化竞争、产业配(pei)套(tao)不足、经济(ji)集聚度不高、要素保(bao)障困(kun)难等挑战。“针对(dui)这些问题，我提出四点建议，希望为湘南三市承接大湾区产业转移提供新思(si)路。”魏秋云说。
首先，规划协同，突出承接重点产业。湘南地区围绕(rao)全省(sheng)“一(yi)核两副三带(dai)四区”区域发展格局、建设“4×4”现代化产业体系战略目标，制定湘南承接大湾区产业转移发展规划，精(jing)准筛选与匹配(pei)产业转移目录。
引导装备制造、化工、新材料等产业向衡(heng)阳市转移，有色金属加工、光(guang)电、智能制造、文旅等产业向郴州市转移，绿色食品、医养健康(kang)、生物医药、新能源等产业向永州市转移。国家级(ji)经济(ji)技术开发区重点承接发展高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，省(sheng)级(ji)产业园区重点承接发展科技含量较(jiao)高的技术密集型、资本密集型加工贸易产业。
其(qi)次，创新协同，建立利益链接机制。省(sheng)委区域协同发展领导小(xiao)组办公室牵头，湘南三市参加，探索与湖北、广(guang)西、江西等省(sheng)际毗邻区域建立协同发展机制，在差异化承接、政策制定、环境打造等方面形成共识、出台(tai)合作的具体举措。
由湖南、广(guang)东相关部门协商(shang)，构建湘南-大湾区利益联结机制，通过园区共建、产业共建和布局“双向飞地”等形式(shi)，实现收益共享、风险共担。组建省(sheng)级(ji)工作专班，完善湘南三市承接产业转移协调沟通机制，建立资源共享互馈平台(tai)，形成产品开发和配(pei)套(tao)协作网络。
再次，产业协同，推(tui)进产业集群发展。开展产业链招(zhao)商(shang)，锁定重点目标企业开展一(yi)企一(yi)策转移对(dui)接，推(tui)动链主企业增强发展能级(ji)和头雁作用，吸引产业链整体转移和关联产业协同转移。把握好承接产业准入门槛，引导科技和资本辐射本地特色优势(shi)产业，推(tui)动传统(tong)优势(shi)产业升级(ji)。培育一(yi)批(pi)领军企业，发展新质生产力(li)，带(dai)动上下游企业集聚发展，以(yi)“链式(shi)”思(si)维构建高效、紧密的产业生态系统(tong)。
最后(hou)，园区协同，构筑资源要素集聚“强磁场”。湘南三市分别明确1个市级(ji)主平台(tai)，成立开发公司，健全“指挥(hui)部+管委会+开发公司”管理机制，运用市场化方式(shi)，做好承接产业转移主平台(tai)建设、运营。加快推(tui)进区域性物流枢(shu)纽、骨干冷(leng)链物流基地和专业物流园区建设，引导物流企业集聚，培育智慧物流产业。支持园区产业转移企业搭建引才聚才平台(tai)，保(bao)障重点产业转移项目用地指标、能耗指标、污染物减排(pai)指标。