日益壮大的老年(nian)人(ren)群体，为江门养老事(shi)业带来挑战，也(ye)为发展(zhan)银发经(jing)济注入动力(li)。银发经(jing)济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力(li)巨大，孕(yun)育(yu)着(zhe)新(xin)机遇，也(ye)催生了新(xin)领域和新(xin)赛道。在本月初召(zhao)开的江门市委十四届八(ba)次全(quan)会(hui)暨全(quan)市高质量发展(zhan)大会(hui)上，江门提出要大力(li)发展(zhan)银发经(jing)济。

截至2020年(nian)11月1日，江门常住人(ren)口中60周岁及以上人(ren)口占比已攀升至18.26%。

会(hui)议提到，要坚持以提升老年(nian)人(ren)生活品质为目的、为初心，提供优质产品和服务(wu)，大力(li)促进智慧健(jian)康(kang)养老产业发展(zhan)。要巩固居家养老方式的基础作用，强化社区养老依(yi)托作用，优化机构养老专业支撑作用。加快健(jian)全(quan)县镇村三级(ji)养老服务(wu)网络，贯通(tong)协调居家、社区、机构三类养老服务(wu)形态，推动养老事(shi)业与养老产业协同发展(zhan)，加快银发经(jing)济规(gui)模化、标准化、集群化、品牌化发展(zhan)，让(rang)老年(nian)人(ren)共享发展(zhan)成果、安享幸福晚年(nian)。

此(ci)外(wai)，要大力(li)培(pei)育(yu)发展(zhan)银发经(jing)济经(jing)营主体，发挥国(guo)有企业引领示范作用，鼓(gu)励和引导国(guo)有企业结合主责主业积极拓展(zhan)银发经(jing)济相(xiang)关业务(wu)。积极引进国(guo)内(nei)外(wai)知名企业，加快研发生产新(xin)一(yi)代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务(wu)机器人(ren)等智能设备，强化中医药(yao)与养老服务(wu)衔(xian)接，在养老场景(jing)集成应用。推进银发经(jing)济领域跨区域、国(guo)际性合作，支持港澳(ao)、深圳投资(zi)者在江门兴办(ban)养老等社会(hui)服务(wu)机构，争取香港“广东院舍照(zhao)顾计划”落地，高水平规(gui)划共建大湾区西翼银发经(jing)济产业园区。

制造业赋能

银发产业链逐步(bu)形成

江门的银发经(jing)济布局，根(gen)基在于扎实的制造业基础。近年(nian)来，江门在银发经(jing)济领域已涌现一(yi)批优秀的制造业企业，并推出了各(ge)类亮点老年(nian)用品，为老年(nian)人(ren)提供了多样化、智能化的优质产品和服务(wu)。比如，维达集团在失禁(jin)护理领域推出了适合中老年(nian)人(ren)出行的轻(qing)薄贴(tie)身拉拉裤，以及适合不同失禁(jin)程度的老年(nian)人(ren)使用成人(ren)纸尿(niao)裤和护理垫；汉宇集团生产的地尔(er)水疗马桶具有助软化宿便、促进肠蠕动等功能，可有效改善老年(nian)人(ren)的肠道健(jian)康(kang)；新(xin)会(hui)江裕信息产业有限公司研发的便携式制氧机整体性能达到进口产品同等水平；广东繁星医养集团有限公司生产的血(xue)糖(tang)检测仪(yi)、血(xue)压检测仪(yi)、睡眠(mian)监测带等设备备受好评；广东互爱健(jian)康(kang)产业科技有限公司面向老年(nian)人(ren)研发的智能纸尿(niao)裤和介护产品有效改善了老年(nian)人(ren)的护理体验。

2024年(nian)6月，江门市银发经(jing)济产业园暨广东作为科技生产基地在新(xin)会(hui)银湖(hu)湾滨海新(xin)区奠(dian)基。这一(yi)总投资(zi)3.5亿元、规(gui)划占地50亩的产业园，不仅承载着(zhe)江门打造“广东省银发经(jing)济标杆园区”的雄心，更标志着(zhe)“深圳研发+江门生产”“深圳服务(wu)+江门制造”的跨市战略(lue)组合布局进入实质阶(jie)段(duan)。

江门市银发经(jing)济产业园暨广东作为科技生产基地由深圳作为科技有限公司的全(quan)资(zi)子公司广东作为科技有限公司投资(zi)建设。据悉，该企业深耕医疗器械、康(kang)复(fu)辅(fu)具行业多年(nian)，拥有领先的智能护理系统，是全(quan)国(guo)大健(jian)康(kang)产业的新(xin)生领军力(li)量。园区预计明年(nian)竣工投产，建成后将集聚一(yi)批具有核(he)心竞争力(li)的企业，涉及养老照(zhao)护、康(kang)复(fu)保健(jian)、智慧医疗等多个领域。

江门市银发经(jing)济产业园效果图

深圳作为科技有限公司总经(jing)理孙伟红坦言(yan)，选择江门，既因江门得天独厚的生态环境和良好的地方营商环境，更因这里与深圳、港澳(ao)的深度链接。“我(wo)们将打造具有国(guo)际影(ying)响力(li)的银发经(jing)济产业园及智能护理机器人(ren)生产基地，集聚一(yi)批优质的养老产业企业和科研机构，形成完整的产业链和生态圈。”孙伟红说。

“江门市银发经(jing)济产业园的建设，顺应了经(jing)济产业的发展(zhan)趋势，值得期待。”中国(guo)（深圳）综合开发研究院港澳(ao)及区域发展(zhan)研究所副所长谢来风谈到，银发经(jing)济的发展(zhan)离不开制造业的支撑，江门在生物(wu)医药(yao)、医疗器械领域的制造业基础扎实，可为银发经(jing)济的发展(zhan)提供支撑。同时(shi)，随着(zhe)“三通(tong)道”的打通(tong)，东西两岸城市之间将构建起跨区域产业链，将进一(yi)步(bu)促进江门银发经(jing)济产业的发展(zhan)。

目前，国(guo)内(nei)多地正大力(li)建设不同规(gui)模和特色的银发经(jing)济产业园，比如在广东，佛山顺德正全(quan)力(li)打造的粤港澳(ao)（广东）银发经(jing)济产业园。面对竞争，江门市银发经(jing)济产业园应如何实现错位发展(zhan)？谢来风认为，同质化竞争在一(yi)定阶(jie)段(duan)难以避免，江门应将产业园建设与自身的产业基础紧(jin)密结合、协同发展(zhan)，避免恶性竞争。“比如佛山侧重于智能家居领域，江门则专注于医疗器械、康(kang)复(fu)、检验检测等方面，两者的业态存在差异，可以在产业链的不同环节提供不同的产品。同时(shi)，在发展(zhan)过程中要注重提高产品的科技创新(xin)密度，政府(fu)也(ye)要做好公共服务(wu)、交通(tong)硬件等配(pei)套设施建设。”谢来风说。

公办(ban)民办(ban)齐发力(li)

养老机构多元繁荣

宽敞明亮的环境，设备齐全(quan)的房(fang)间，温(wen)馨舒适的氛围……走进新(xin)会(hui)区幸福寿星安老之家，居住其中的老人(ren)热情地与彼此(ci)打招呼、拉家常，全(quan)然打破了以往关于养老机构冷冰冰的刻板(ban)印象。新(xin)会(hui)区幸福寿星安老之家由两位80后在2013年(nian)创办(ban)，是幸福养老连锁机构的第(di)一(yi)家院舍，也(ye)是一(yi)家民办(ban)的养老机构。

新(xin)会(hui)区幸福寿星安老之家气氛融洽。

“市场有需求、政策有支持、创业就有动力(li)，我(wo)们希望用一(yi)点绵薄之力(li)造福家乡(xiang)老人(ren)，为社会(hui)作贡献。”谈起创办(ban)初衷(zhong)，创办(ban)人(ren)之一(yi)梁权标如是说。在第(di)一(yi)家养老院舍得到社会(hui)的认可后，梁权标认为“连锁模式才能实现企业的可持续发展(zhan)”，于是在后面几年(nian)间陆续开办(ban)了鹤山市幸福寿星安老之家、蓬江区幸福寿星安老之家、蓬江区幸福四季家园养老中心，累计管理床位超过1000张，其中新(xin)会(hui)院被评为广东省四星级(ji)养老机构，鹤山院被评为五星级(ji)养老机构以及全(quan)国(guo)养老服务(wu)先进单位，蓬江两院则是按(an)照(zhao)五星级(ji)养老机构标准建设。

幸福养老连锁机构的崛起，背后离不开政策体系的强力(li)支撑。2015年(nian)，江门出台《江门市加快发展(zhan)养老服务(wu)业的实施方案》，明确提出要充分发挥政府(fu)引导功能和社会(hui)力(li)量主体作用，加快构建多元化养老服务(wu)发展(zhan)新(xin)格局。该方案出台后，各(ge)路民间资(zi)本纷纷涌入江门养老市场，民办(ban)养老机构逐渐在江门“遍地开花”。据江门市民政局统计，截至2025年(nian)1月，江门市正在运营的养老机构共有83家，提供床位14096张，其中，公办(ban)48家，设有床位6775张；民办(ban)35家，设有床位7321张，二者数量已逼近“五五开”。

“民间资(zi)本进入江门养老市场后，竞争的确是越来越激烈了，但有竞争并不是坏事(shi)，对老人(ren)家来说其实是好事(shi)，因为从业人(ren)员会(hui)对自身不断提高要求，服务(wu)品质也(ye)会(hui)不断提升。”梁权标谈到，当(dang)前，江门正在布局银发经(jing)济，对养老服务(wu)产业是极大的利好。“当(dang)政府(fu)重视和推动一(yi)个产业发展(zhan)，一(yi)定会(hui)释放政策红利，不管对我(wo)们从业人(ren)员而言(yan)，还是对老年(nian)人(ren)而言(yan)，都非常期待。”

侨乡(xiang)情与性价比

打造港澳(ao)老人(ren)“银发新(xin)乡(xiang)”

如果说制造业是江门银发经(jing)济的筋(jin)骨，侨乡(xiang)基因则是其血(xue)脉。在粤港澳(ao)大湾区城市中，港澳(ao)地区占据重要地位。江门作为著名侨乡(xiang)，在承接港澳(ao)两地的养老需求上，有着(zhe)周边(bian)城市无法比拟的血(xue)缘优势。据香港政府(fu)档案记录，1940年(nian)代至1950年(nian)代，香港有80%人(ren)口原籍(ji)五邑地区，即(ji)新(xin)会(hui)、台山、开平、恩平、鹤山。时(shi)至今日，香港市民原籍(ji)五邑的比例仍占20%以上，平均每5个港人(ren)就有1个祖(zu)籍(ji)江门。澳(ao)门，同样和江门有着(zhe)紧(jin)密的联(lian)系，数据显(xian)示，现在每3个澳(ao)门人(ren)就有1个祖(zu)籍(ji)江门。

“江门要发展(zhan)银发经(jing)济，很(hen)关键的一(yi)点是要和香港、澳(ao)门建立紧(jin)密合作。”谢来风谈到，香港、澳(ao)门均属发达经(jing)济体，又同为老龄化社会(hui)，对养老的需求非常大，而江门在发展(zhan)银发经(jing)济方面有着(zhe)在粤港澳(ao)大湾区内(nei)独树一(yi)帜(zhi)的资(zi)源禀赋。“除了和港澳(ao)有着(zhe)天然的紧(jin)密联(lian)系外(wai)，江门还拥有优美的生态环境、深厚的文化底蕴(yun)以及丰富的旅游资(zi)源，这些对港澳(ao)老人(ren)很(hen)有吸引力(li)。”谢来风说。

以幸福养老连锁机构位于蓬江区的两家院舍为例，目前该两家院舍内(nei)共有18位港澳(ao)老人(ren)入住，其中，15位来自香港，3位来自澳(ao)门，年(nian)龄跨度从63岁至99岁。“除了自身祖(zu)籍(ji)江门或家人(ren)在江门这一(yi)因素外(wai)，江门本身是一(yi)个很(hen)宜居的城市，生活节奏相(xiang)对慢一(yi)些，物(wu)价也(ye)相(xiang)对较低，在江门养老的性价比高，这些都是港澳(ao)老人(ren)选择入住的重要原因。”梁权标说。

蓬江区幸福四季家园养老中心颇受港澳(ao)老人(ren)欢迎。

目前，香港共有超700家护老院，由非政府(fu)机构及私营机构营运，可提供受香港特区政府(fu)资(zi)助床位及非资(zi)助床位。一(yi)般来说，受资(zi)助的床位每月收费约2000港元，且在“长者院舍照(zhao)顾服务(wu)券(quan)”的加成下，近乎免费。非资(zi)助床位的收费则通(tong)常在7000-60000港元不等。巨大的价格差异下，受政府(fu)资(zi)助床位可谓“一(yi)床难得”。据香港特别行政区社会(hui)福利署(shu)的数据显(xian)示，截至2025年(nian)1月31日，有超1.6万人(ren)在轮候“资(zi)助长者住宿照(zhao)顾服务(wu)”，护理安老床位或护养院床位平均等候时(shi)间均为10个月。

而在江门，普通(tong)的养老机构收费一(yi)般在每月1500-5000元，部分高端养老机构收费则在每月5000-9000元，与港澳(ao)地区动辄(zhe)每月万元以上的收费相(xiang)比，江门养老机构的收费价位明显(xian)更加亲(qin)民。

值得一(yi)提的是，为了缓解轮候压力(li)，香港自2014年(nian)起开始推行“广东院舍住宿照(zhao)顾服务(wu)试验计划”，现名为“广东院舍照(zhao)顾服务(wu)计划”，为正在轮候资(zi)助护理安老宿位并有意在内(nei)地养老的老人(ren)提供更多选择，也(ye)为内(nei)地养老机构带来了新(xin)的发展(zhan)机遇。

目前，参与该计划的安老院共有11家，而从3月1日起，该数字将增至15家。新(xin)增的4家中，有1家正是来自江门的新(xin)会(hui)区养老中心。作为新(xin)增4家机构中唯(wei)一(yi)来自珠江西岸的养老机构，江门市新(xin)会(hui)区养老中心于2019年(nian)12月建成启用，总建筑面积约5.67万平方米，共设床位1000张，可提供急病救治、慢病管理、休闲娱乐、养老养生等特色服务(wu)。

新(xin)会(hui)区养老中心举办(ban)感(gan)恩父亲(qin)暖心活动。

新(xin)会(hui)区养老中心的入选凸显(xian)江门在康(kang)养产业布局、区位交通(tong)和成本管控方面的比较优势，将有力(li)带动本地养老配(pei)套服务(wu)升级(ji)。新(xin)会(hui)区养老中心党委书记陈小龙表示，将依(yi)托新(xin)会(hui)中医院的医疗护理力(li)量，为入住老人(ren)提供医、康(kang)、复(fu)、养各(ge)方面服务(wu)，让(rang)入住老人(ren)过有尊严、有质量、健(jian)康(kang)的生活。

“这是个很(hen)好的开始，江门有了第(di)一(yi)家，以后就会(hui)有更多。”梁权标透露，幸福养老连锁机构目前已在规(gui)划建设新(xin)院舍，建成后将主动争取加入“广东院舍照(zhao)顾服务(wu)计划”。“我(wo)们也(ye)很(hen)期待能够与港澳(ao)对接，相(xiang)信以后一(yi)定会(hui)有更多港澳(ao)老人(ren)到江门养老。”梁权标说。

Deepseek 说

抢(qiang)滩银发经(jing)济，江门有七大优势

抢(qiang)滩银发经(jing)济，江门凭什么(me)？据Deepseek综合分析，江门市发展(zhan)银发经(jing)济既有自然禀赋和产业基础，也(ye)有政策支持与区域联(lian)动潜力(li)，具体优势可总结为以下七点：

1. 人(ren)口基数庞大，需求分层明确

- 老龄化程度高：户籍(ji)老年(nian)人(ren)口占比超24%（约76万人(ren)），形成多元化养老需求，覆盖基础养老、康(kang)养服务(wu)到高端医疗等层级(ji)。

- 消费潜力(li)分层：刚退休群体经(jing)济积累较厚，对文旅、智能养老设备等中高端服务(wu)需求旺盛，推动产业升级(ji)。

2. 生态文旅资(zi)源赋能康(kang)养产业

- 宜居环境：森林覆盖率超45%，温(wen)泉、海岛等自然资(zi)源丰富（如台山颐和温(wen)泉、川岛旅游区），契合老年(nian)人(ren)对慢生活的追求。

- 文化吸引力(li)：侨乡(xiang)文化、碉楼群等世界文化遗产可开发文化养老项目，打造“旅居养老”特色品牌。

3. 制造业基础支撑养老产品创新(xin)

- 智能康(kang)养装备：依(yi)托珠西先进装备制造产业带，汉宇集团（水疗马桶）、舒而美（医疗护理产品）等企业已切入康(kang)养设备细(xi)分市场。

- 产业配(pei)套能力(li)：家电、五金等传统产业可转型(xing)研发适老化产品（如智能家居、无障碍设施），形成本地化供应链。

4. 区位优势链接港澳(ao)养老需求

- 交通(tong)便利性：深中通(tong)道（2024年(nian)通(tong)车）、黄茅海跨海通(tong)道（2024年(nian)）将江门纳入大湾区1小时(shi)交通(tong)圈，方便港澳(ao)居民“双城养老”。

- 政策对接：争取香港“广东院舍照(zhao)顾计划”落地，承接香港养老福利外(wai)溢(yi)（如香港长者补贴(tie)可用于江门养老机构消费）。

5. 政策先行推动产业集群化

- 顶(ding)层规(gui)划：市委提出建设“银发经(jing)济产业园”，规(gui)划智慧养老、康(kang)复(fu)辅(fu)具、健(jian)康(kang)食(shi)品等产业集群，打造全(quan)产业链生态。

- 试点示范：新(xin)会(hui)区养老中心（医养结合省级(ji)标杆）、蓬江区居家养老服务(wu)平台等案例已形成可复(fu)制模式。

6. 侨乡(xiang)网络拓展(zhan)国(guo)际合作

- 侨胞纽带：400多万港澳(ao)台及海外(wai)侨胞中，老年(nian)群体“落叶归(gui)根(gen)”养老意愿强烈，催生跨境养老服务(wu)业（如侨汇养老、国(guo)际养老社区）。

- 资(zi)源引入：吸引港澳(ao)资(zi)本、日本介护技术等国(guo)际资(zi)源合作，提升康(kang)养服务(wu)专业化水平。

7. 医养结合模式成熟

- 全(quan)国(guo)试点经(jing)验：作为首(shou)批国(guo)家级(ji)医养结合试点城市，已建成“医疗机构+养老机构”联(lian)合体（如新(xin)会(hui)区中医院托管养老中心），实现“床边(bian)问诊”。

- 智慧养老探索：推广智能手环、远程医疗等数字化服务(wu)，覆盖居家养老场景(jing)，降(jiang)低照(zhao)护成本。

未来潜力(li)

江门可进一(yi)步(bu)发挥大湾区成本洼地优势（对比广深），以“康(kang)养+制造+文旅”融合模式，吸引湾区养老消费，同时(shi)通(tong)过银发经(jing)济产业园形成技术研发、产品制造、服务(wu)输出的完整链条，打造区域性银发经(jing)济高地。

统筹：南都记者 罗韵姿

采写：罗韵姿 曾育(yu)军 罗忠明