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当(dang)前，世界经(jing)济(ji)数字化、智能化转型速度加快，数字技术、智能技术正成为引领增长的重(zhong)要力量。与此同时，有(you)关领域对投资需求旺盛，投资的规(gui)模和模式对于行业发展的特点(dian)，尤其是可持续性和包容(rong)性有(you)直接影响(xiang)。就如何更好运用投资推进智能时代(dai)建设等问(wen)题，经(jing)济(ji)日报记者采访了联合国贸发会议投资与企(qi)业司司长李楠。
记者：日前召(zhao)开的世界经(jing)济(ji)论坛年会主题为“智能时代(dai)的合作”，强调了全球(qiu)合作对于实现包容(rong)性、可持续、智能化发展的高度重(zhong)要性。鉴于智能时代(dai)的特点(dian)，您认为在有(you)关合作中投资扮演着怎样的角色(se)？
李楠：联合国贸发会议秘书长丽贝(bei)卡·格林斯潘近期在出访中国时强调，当(dang)今世界处在“增长缓慢(man)但变动迅速”的时代(dai)，本届冬季达沃斯正好迎(ying)合了我们身处转型年代(dai)的主题。正如世界经(jing)济(ji)论坛创始人施瓦布提出的一样，这(zhe)一转型远超(chao)科技领域本身，同时也是一场“既有(you)能力让人类获得提升，也有(you)风险让人类分崩离析的社会转型”。与之(zhi)相适应(ying)的是，智能时代(dai)的投资必须聚焦于创新、科技进步，同时也要实现可持续，投资有(you)助于社会和经(jing)济(ji)进步并且能减少不平等的领域和地区。具有(you)包容(rong)性的全球(qiu)合作对于帮助发展中国家积极参与进来并且塑造(zao)全球(qiu)智能生态系统而(er)言至关重(zhong)要。
联合国贸发会议将(jiang)智能贸易作为优先事项，因为其对发展有(you)着重(zhong)要意义。即将(jiang)发布的《2025年世界贸易报告》将(jiang)聚焦数字经(jing)济(ji)下的投资，而(er)这(zhe)一议题也将(jiang)是今年10月世界投资论坛的关键议题。
记者：贸发会议投资与企(qi)业司的预测显示，发展中国家的外国直接投资流入有(you)望迎(ying)来增长，但复苏之(zhi)路仍然(ran)脆弱且充满(man)不确定性。您认为国际投资当(dang)前面临(lin)的主要阻力有(you)哪些，应(ying)该如何解决这(zhe)些阻力问(wen)题，确保投资更好地保障增长？
李楠：低收入发展中国家在吸引外国直接投资方面仍然(ran)面临(lin)重(zhong)大障碍。一方面，这(zhe)些东道国市场规(gui)模较小；另(ling)一方面，基础设施、产业基础、供应(ying)链和劳动力技能等方面的不足，使得这(zhe)些国家难以吸引追(zhui)求效率的外国制造(zao)业投资。例如，在许多最(zui)不发达国家，糟糕的交通系统、有(you)限(xian)的能源供应(ying)和不完善的通信网络增加了运营成本。此外，最(zui)不发达国家在数字基础设施方面面临(lin)巨大差距，限(xian)制了它们吸引技术驱(qu)动型投资的能力。
总体来看，营商投资环境疲(pi)软导致优质外资难以流入，现有(you)外国直接投资存量主要集中在自然(ran)资源和采掘业。因此，有(you)必要营造(zao)有(you)利于吸引以市场和效益为导向的外资的营商环境。通过(guo)应(ying)对上(shang)述各(ge)种(zhong)挑战和障碍，发展中国家可以为外国直接投资创造(zao)有(you)利的营商环境，支持包容(rong)性、智能和可持续发展。这(zhe)需要在政(zheng)策改革、能力建设和国际合作方面协调一致。重(zhong)大机遇已经(jing)出现，特别是发展中国家要抓住全球(qiu)供应(ying)链重(zhong)组和南南投资流量上(shang)升的新机遇。
记者：今年联合国通过(guo)的《全球(qiu)数字契约》明确了要坚(jian)持发展导向，加强科技运用，加快发展减贫。数字和智能领域往往对投资需求巨大，您认为要如何通过(guo)智能和精确的投资，更好服务数字化、智能化发展？
李楠：数字化和智能化行业本质上(shang)是资本密集型行业，需要在基础设施、研发和人才开发方面进行大量投资，以推动创新和可扩展性。巨大的投资需求给资源有(you)限(xian)的地区带来了挑战。然(ran)而(er)，这(zhe)些挑战也蕴藏着机遇。有(you)针对性的投资可以弥合数字鸿(hong)沟，使服务欠缺的地区能够跨越传统发展阶段，参与全球(qiu)数字经(jing)济(ji)。可以通过(guo)瞄准高影响(xiang)力领域来实现上(shang)述目标，例如服务欠缺地区的数字基础设施、医疗保健和教育等基本服务的人工智能驱(qu)动解决方案，以及符合全球(qiu)发展目标的可持续技术。
对发展中国家来说，这(zhe)些投资可以提高数字包容(rong)性，通过(guo)在技术驱(qu)动的行业创造(zao)就业机会来减少贫困，并通过(guo)建设适应(ying)性经(jing)济(ji)来增强抵御能力。政(zheng)策制定者需要仔细规(gui)划，以确保监管框架促进公平增长，并需要全球(qiu)投资界将(jiang)资本与包容(rong)性和可持续的优先事项结合起来。这(zhe)些利益相关者之(zhi)间的合作对于减轻机会不平等、技术依赖和环境影响(xiang)等风险至关重(zhong)要。
记者：贸发会议近期发布了最(zui)新一期的投资政(zheng)策报告，归纳了当(dang)前全球(qiu)范围内(nei)投资法(fa)律环境的最(zui)新特点(dian)和未(wei)来发展趋势。您认为未(wei)来的全球(qiu)投资法(fa)律环境会对投资活动带来怎样的影响(xiang)，是否有(you)利于更好促进增长和带动合作？
李楠：由于经(jing)济(ji)放缓、地缘政(zheng)治紧张以及对可持续发展的日益关注，全球(qiu)投资环境正在发生深刻变化。通过(guo)对全球(qiu)投资政(zheng)策和立法(fa)的定期监测，我们观察到(dao)各(ge)国对待外国直接投资的重(zhong)大趋势。
在发达国家，我们看到(dao)了双重(zhong)趋势。一方面，各(ge)国政(zheng)府正在加快利用国家援助机制来促进对绿色(se)技术等优先领域的投资。另(ling)一方面，它们越来越多地采取措(cuo)施监管或(huo)限(xian)制敏感行业的外国投资，旨在解决与外国直接投资相关的潜在国家安全问(wen)题。相比之(zhi)下，发展中国家主要注重(zhong)吸引和便利外国投资的措(cuo)施，九成的政(zheng)策针对投资促进。
对投资便利化的日益关注与全球(qiu)推动投资环境透明和效率提高相一致。值得注意的进展包括在世贸组织(zhi)缔结了《促进发展的投资便利化协定》以及在区域和双边层(ceng)面通过(guo)了类似协定。《2024年世界投资报告》强调了商业便利化和数字政(zheng)府解决方案在扭转投资流下降趋势方面的变革潜力，特别是在发展中经(jing)济(ji)体。
总之(zhi)，不断变化的全球(qiu)投资法(fa)律格局既带来了挑战，也带来了机遇。虽然(ran)一些地区加强监管反(fan)映出在日益两极分化的背景下，人们转向维(wei)护国家利益，但全球(qiu)简化业务流程和加强治理的努力有(you)可能促进可持续增长和深化国际合作。平衡和包容(rong)性的方法(fa)对于确保这(zhe)些政(zheng)策推动公平、长期的发展成果至关重(zhong)要。（经(jing)济(ji)日报驻日内(nei)瓦记者 梁 桐）