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【文/安布罗斯·埃文斯·普理查 翻(fan)译/郑乐欢】
近(jin)期，一则(ze)令人震(zhen)惊的(de)消息在国际政坛掀起(qi)波澜。
据英国《每日电讯报》获得的(de)一份标有(you)“特权和机密”的(de)预先(xian)决策合同草案显示，美国总统特朗普向乌克兰提出了一项“霸王条款”——要(yao)求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的(de)“赔偿”。这一数字之巨大，远超美国对乌克兰关键矿产的(de)控制范畴，其涵盖了从港口(kou)到(dao)基础设施，从石油到(dao)天然气(qi)，乃至乌克兰更为庞(pang)大的(de)资源(yuan)基础的(de)方方面(mian)面(mian)。
一周(zhou)前，泽连斯基办公室收到(dao)这份合同条款时，基辅(fu)瞬间陷入惊愕和恐慌之中。因(yin)为这意(yi)味着乌克兰将背(bei)负上一笔几乎无法偿还的(de)巨额赔款，国家经济也将面(mian)临永久(jiu)性殖民化的(de)危机。
这份日期为2025年2月7日的(de)草案规定，美国和乌克兰将成立(li)一个联合投资基金，美其名曰确保“冲突的(de)敌对各方不会从乌克兰的(de)重建中受益”。然而，协(xie)议中关于(yu)“与乌克兰资源(yuan)相关的(de)经济价值”，包括“矿产资源(yuan)、石油和天然气(qi)资源(yuan)、港口(kou)、其他基础设施（按约(yue)定）”的(de)界定，让乌克兰的(de)未来蒙上了一层阴影。
更令人咋舌(she)的(de)是，协(xie)议规定“本协(xie)议受纽(niu)约(yue)法律管辖(xia)，不考虑法律冲突原(yuan)则(ze)”，这无疑是将乌克兰的(de)经济主权拱手让给美国。
此外，美国不仅要(yao)拿(na)走乌克兰从资源(yuan)开采(cai)中获得的(de)经常性收入的(de)50%，还包括“向第三方颁发的(de)所有(you)新许可证(zheng)”财务价值的(de)50%，用于(yu)未来资源(yuan)货币化，甚至“对此类收入拥有(you)留置权”。一位接近(jin)谈判的(de)消息人士直言：“该条款意(yi)味着‘先(xian)付钱给我们，然后再养活(huo)你们的(de)孩子’。”
协(xie)议还赋予美国诸多(duo)特权，如“对于(yu)未来所有(you)的(de)许可证(zheng)，美国将拥有(you)购买可出口(kou)矿产的(de)优先(xian)购买权”。对此，华盛顿将享有(you)主权豁(huo)免权，几乎完全掌控乌克兰大部(bu)分商品和资源(yuan)经济。种种迹象(xiang)表明，这份协(xie)议更像是出自私人律师(shi)之手，而非(fei)美国官方的(de)外交或商务文件。
回溯去年9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦时，亲自提出让美国直接持有(you)乌克兰稀土元素(su)和关键矿产股份的(de)想法，试图以(yi)此为继续获得美国武器(qi)援助铺平道(dao)路。
2024年9月，泽连斯基会见(jian)特朗普时提议美国入股乌克兰矿产生产每日电讯报
他认为，此举能吸引美国公司在当地开展业务，为抵御(yu)普京的(de)再次袭击(ji)构筑一道(dao)政治防(fang)线。
由于(yu)一些(xie)矿产盆(pen)地位于(yu)乌克兰东部(bu)前线附(fu)近(jin)，或者处于(yu)俄罗斯占领区，于(yu)是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略储(chu)备落入俄罗斯手中的(de)危险性。他说：“如果我们在谈一项协(xie)议，那就达成协(xie)议吧，我们完全支持。”
乌克兰的(de)关键原(yuan)材料(liao)分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有(you)色金属）、Polymetallic（多(duo)金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时的(de)他可能没(mei)想到(dao)自己会面(mian)临通常只(zhi)会对战败侵略国施加的(de)那种条款。这些(xie)条款比1945年德(de)国和日本战败后所遭(zao)受的(de)经济惩罚还要(yao)苛刻(ke)，而这两个国家最终都成为了战胜(sheng)国提供资金的(de)净接受方。
“新凡尔赛条约(yue)”
如果该草案被接受，那么与历(li)史上的(de)战争赔款相比，特朗普提出的(de)5000亿占乌克兰GDP的(de)比例，甚至高于(yu)《凡尔赛条约(yue)》对德(de)国征收的(de)赔款，尽管《凡尔赛条约(yue)》的(de)赔款后来在1921年的(de)伦敦会议和1924年的(de)道(dao)威斯计(ji)划中有(you)所削减。与此同时，特朗普似(si)乎也愿意(yi)完全放过俄罗斯。
他在接受福克斯新闻(wen)采(cai)访时表示，乌克兰“基本上同意(yi)”交出5000亿美元。他称：“乌克兰拥有(you)极(ji)其宝贵的(de)土地，包括稀土、石油和天然气(qi)等资源(yuan)。”他还警告(gao)说，如果乌克兰拒绝这些(xie)条件，就等于(yu)将乌克兰拱手让给普京。“他们可能会达成协(xie)议，也可能不会达成协(xie)议。他们可能有(you)一天会成为俄罗斯人，也可能有(you)一天不再是俄罗斯人。但我要(yao)的(de)，就是取回这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今已为这场战争花费了3000亿美元，再投入更多(duo)资金将是“愚蠢的(de)”。然而，事实上国会同意(yi)的(de)五项一揽子计(ji)划总额为1750亿美元，其中700亿美元用于(yu)美国武器(qi)生产，且(qie)部(bu)分为必须(xu)偿还的(de)租借资金。
美国累(lei)计(ji)对乌财政援助额，单位/亿欧(ou)元
共和党参议员林(lin)赛·格雷厄(e)姆（Lindsey Graham）上周(zhou)末在慕尼黑(hei)安全会议上表示，特朗普的(de)要(yao)求是巩固(gu)民众对乌克兰问题支持率下降的(de)巧妙策略。格雷厄(e)姆声称，“他（特朗普）可以(yi)对美国人民说，‘乌克兰不是负担(dan)，而是福利’”。
此外，格雷厄(e)姆还呼吁欧(ou)洲人大力支持这一想法，称其能将华盛顿锁定为捍卫未来解(jie)决方案的(de)关键力量。“如果我们签(qian)署(shu)这项矿产协(xie)议，普京就完蛋了，因(yin)为特朗普会捍卫这项协(xie)议。”
在慕尼黑(hei)论坛上，乌克兰官员陷入了两难境地。他们一方面(mian)努力保持微笑，大谈达成资源(yuan)协(xie)议的(de)希望，另一方面(mian)又不得不辩称当前的(de)协(xie)议文本违反了乌克兰法律，需要(yao)重新起(qi)草。