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新华社(she)北京2月24日电(dian) 题:“蓝天(tian)不是等来(lai)的,而是拼出来(lai)的”——生态环境部回应大气(qi)污(wu)染防治热(re)点问题
新华社(she)记(ji)者高敬
“蓝天(tian)不是等来(lai)的,而是拼出来(lai)的”“抓住移动源这个‘牛鼻子’”“让(rang)环保投入高、绩效好的企业享受实(shi)实(shi)在在的政策红利”……在生态环境部24日召开的新闻发布会上,大气(qi)环境司司长李天(tian)威回应当前大气(qi)污(wu)染防治的热(re)点问题。
2024年成绩单:空气(qi)质量稳中向好
李天(tian)威介(jie)绍(shao),2024年,全国(guo)环境空气(qi)质量稳中向好:改(gai)善幅度大,全国(guo)PM2.5浓度为29.3微克/立方米,优(you)良(liang)天(tian)数(shu)比(bi)例为87.2%,重度及以上污(wu)染天(tian)数(shu)比(bi)例为0.9%,都优(you)于年度目标;改(gai)善范围广,京津冀(ji)地(di)区PM2.5浓度同(tong)比(bi)下降3.4%,天(tian)山北坡城市群、成渝地(di)区、汾渭平原、长江(jiang)中游城市群、长三角地(di)区PM2.5浓度同(tong)比(bi)均呈现下降;PM2.5和臭(chou)氧协同(tong)控制取得初步成效。
“蓝天(tian)不是等来(lai)的,而是拼出来(lai)的。”他介(jie)绍(shao),2024年,生态环境部和各地(di)持续深化重点领(ling)域行业治理减排,全年完成散煤治理200万户,累计达4100万户;推动完成钢铁行业全流程超低排放改(gai)造1.3亿吨(dun),实(shi)现全国(guo)80%以上产能全流程或重点工程超低排放改(gai)造;积(ji)极(ji)推动运(yun)输结(jie)构调整(zheng),淘汰(tai)高排放车辆,开展机动车排放检验领(ling)域第三方机构专项排查整(zheng)治行动。
2024年,生态环境部全面加强重污(wu)染天(tian)气(qi)应对和区域联防联控,开展重点区域空气(qi)质量改(gai)善监督帮扶,发现推动并(bing)解决各类突(tu)出问题8.8万余个。
努力完成“十四五”基本消除重污(wu)染天(tian)气(qi)目标
李天(tian)威说(shuo),重污(wu)染天(tian)气(qi)是人民群众的“心肺之患”。今年是“十四五”规划的收官之年,完成基本消除重污(wu)染天(tian)气(qi)的目标,要(yao)重点抓好三件事(shi):
一是大力推动治污(wu)减排。指导地(di)方加快实(shi)施落后产能退出,推进重点行业超低排放改(gai)造、清洁取暖、移动源防治等工作,持续深化重点行业绩效分级,强化面源污(wu)染治理,从根本上减少(shao)污(wu)染物排放。
二是科学(xue)精准(zhun)应对重污(wu)染天(tian)气(qi)。不断提(ti)升预测预报(bao)能力,精准(zhun)、科学(xue)、依法应对长时间大范围重污(wu)染天(tian)气(qi),真正做到污(wu)染“削峰(feng)降速”;完善企业的应急减排清单,实(shi)现涉气(qi)企业应纳(na)尽纳(na)、动态更新;做到应急减排应减尽减、精准(zhun)落地(di),杜绝“数(shu)字减排”。
三是协同(tong)控制PM2.5和臭(chou)氧污(wu)染,指导重点城市围绕氮氧化物和挥发性有机物,实(shi)施协同(tong)减排,“冬病夏治”,确保完成“十四五”目标任务。
抓住移动源治理这个“牛鼻子”
“当下和今后一个时期,抓住移动源这个‘牛鼻子’,十分迫切(qie)且必(bi)要(yao)。”李天(tian)威说(shuo),移动源是我国(guo)大气(qi)污(wu)染物排放的重要(yao)来(lai)源,其排放的氮氧化物和挥发性有机物分别占全国(guo)总量的60%和24%左右。在北京、上海、济南等城市,移动源已经是污(wu)染物首要(yao)的排放来(lai)源。
他表示,做好移动源治理,要(yao)加快标准(zhun)的制修订。生态环境部将对标国(guo)际(ji)先进法规,研究制定轻型车、重型车的国(guo)七标准(zhun),实(shi)现机动车减污(wu)降碳协同(tong);研究制定非道路移动机械国(guo)五标准(zhun),实(shi)现排放控制技术和世(shi)界先进水(shui)平接轨。
同(tong)时,强化机动车排放监管。对重型货车,要(yao)加快淘汰(tai)国(guo)四及以下的货车,严格整(zheng)治国(guo)五货车的超标问题,强化国(guo)六货车的智慧化监管,加快推进新能源重卡(ka)的替代应用(yong)。同(tong)时,持续开展机动车排放检验领(ling)域第三方机构的专项整(zheng)治。
李天(tian)威表示,要(yao)推动非道路移动机械综合治理,重点提(ti)高机场、港(gang)口、园区等新能源机械和内部车辆的新能源比(bi)例。此外,推进火电(dian)、钢铁、煤炭、焦化、有色(se)、水(shui)泥等重点行业大宗(zong)货物的清洁运(yun)输,推动大宗(zong)货物长距离运(yun)输“公转(zhuan)铁”“公转(zhuan)水(shui)”。
激发企业污(wu)染治理的内生动力
如何引导企业加强污(wu)染治理?李天(tian)威表示,要(yao)一手(shou)用(yong)最严格的制度、最严密的法治保护大气(qi)环境,另一手(shou)要(yao)创新管理思路,综合运(yun)用(yong)金(jin)融(rong)、价(jia)格、财税、环保差异化管理等政策,激发大气(qi)污(wu)染治理的内生动力。
近年来(lai),依据企业的生产工艺、污(wu)染治理水(shui)平、排放强度等,生态环境部门(men)深化重点行业企业绩效分级。2024年,绩效A级和绩效引领(ling)级的企业达2754家,比(bi)2022年增加46%。李天(tian)威说(shuo),在绩效分级一系列的措施下,很多企业实(shi)现绿(lu)色(se)转(zhuan)型和利润增长同(tong)频(pin)共振(zhen),污(wu)染治理、保护环境、履行社(she)会责任者,真正得到了实(shi)惠。
他表示,要(yao)强化技术引领(ling),完善政策支持,拓展环保绩效应用(yong)场景,形成有力有效的政策“组合拳”,让(rang)环保投入高、绩效好的企业享受实(shi)实(shi)在在的政策红利。
李天(tian)威说(shuo),要(yao)突(tu)出标准(zhun)引领(ling),对整(zheng)体(ti)完成超低排放改(gai)造的行业,逐步将超低排放要(yao)求转(zhuan)化为强制性排放标准(zhun),以标准(zhun)倒(dao)逼传统产业升级转(zhuan)型。此外,强化执法监管,对环保水(shui)平低、投入小的企业加强执法监管,对存在偷排、漏(lou)排、弄虚作假(jia)等主观恶意违法行为的企业,依法依规严厉处罚(fa),提(ti)高违法成本。(完)