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保障粮食安全,是一道必答题。2024年我(wo)国粮食产量首次突破1.4万亿斤,伴随着丰收喜悦,粮价下跌、收购压力(li)等问题也随之浮现。社会上再次出(chu)现粮食“多了”的声音,主张适当减(jian)产稳(wen)定粮价,确保农民收益。这种论调看似有道理,实则如饮鸩止渴,短视而危险,一旦遭遇极端(duan)天气或国际局势变(bian)化(hua),后果不堪设想。
粮食安全要关注(zhu)总量平衡,更(geng)需关注(zhu)结构优化(hua)与供应链韧性。我(wo)国粮食“多了”还是“少(shao)了”,要辩证地(di)看。从总量上看,粮食连年丰收,库存充(chong)足,能够满足人民群众的基本消费需求,但供求长(chang)期紧平衡的格局并未改变(bian)。从结构来(lai)讲,随着生活水平提高、消费需求升级,我(wo)国居民膳食结构从以主食消费为主转向(xiang)多元化(hua)消费,肉、蛋、奶(nai)等动物(wu)性食品消费量显著(zhu)增加,带动饲料粮需求大幅上升。受资源环境约束,国内生产无法完全满足,需要大量进口调剂(ji)余缺,大豆对外(wai)依存度高。然而,全球市场粮食贸(mao)易量有限,极端(duan)天气频发,地(di)区冲突不断,贸(mao)易保护主义盛(sheng)行,进口稳(wen)定性面临巨大挑战。
减(jian)产稳(wen)定粮价的观点在理论上站不住脚,实践中往(wang)往(wang)适得其反(fan)。当前,粮食价格下跌是粮食高产、进口量大,以及供应增加、需求增长(chang)放缓等各种因素叠加作(zuo)用的结果。减(jian)产可能会在一定程度上缓解市场供应压力(li),暂时(shi)稳(wen)定或推高粮价,保护农民收益,但存在诸多风险和弊端(duan),无法从根本上解决问题,长(chang)期来(lai)看会削弱粮食生产能力(li)。一旦粮食产量下降,供应减(jian)少(shao),价格可能会剧烈(lie)反(fan)弹,引发更(geng)大的市场波动。从2024年日本大米(mi)危机成因看,日本长(chang)期实行大米(mi)减(jian)产政策,通过减(jian)少(shao)稻米(mi)种植面积维(wei)持价格稳(wen)定,导致(zhi)大米(mi)产量大幅下降,供应减(jian)少(shao),无法有效应对极端(duan)天气、地(di)震等突发事件(jian),引发恐慌性抢购,大米(mi)价格暴(bao)涨。日本大米(mi)危机警示我(wo)们,通过减(jian)产稳(wen)定粮价的做法不可取。
粮食生产具有周期性,减(jian)产容易,恢复却难。只有持续增强粮食综合生产能力(li),从稳(wen)面积、提单产、防灾减(jian)灾等多方面着力(li),确保粮食稳(wen)产增产,才能有效应对自然灾害、国际局势变(bian)化(hua)等突发事件(jian),保障粮食安全。针对资源环境约束、刚性需求增长(chang)、消费需求升级等问题,应统(tong)筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,优化(hua)种植结构,确保数量安全、营养安全、质量安全。不断完善(shan)强农惠农富农政策,健全农民种粮收益保障机制和主产区利益补偿(chang)机制,激发农民种粮和主产区抓粮积极性,激发粮食生产内在动力(li)。
面对当前粮食价格下跌、收购压力(li)增大的挑战,调减(jian)粮食产量并非(fei)良策,应通过完善(shan)储(chu)备调控、强化(hua)市场化(hua)收购、发展深加工、减(jian)少(shao)进口等措施,推动粮食价格保持在合理区间。健全粮食储(chu)备体系,充(chong)分发挥储(chu)备粮“丰则贵籴,歉则贱粜”的调控职能,增加储(chu)备粮收储(chu)规模。大力(li)发展粮食加工业,做足做好“粮头食尾”“农头工尾”文章,提高粮食就地(di)加工转化(hua)能力(li),提升粮食附加值,增加农民收入。加强粮食市场监管,严厉打击恶性价格竞争,综合整治“内卷(juan)式”竞争,规范地(di)方政府和企业行为,维(wei)护市场稳(wen)定。完善(shan)农产品贸(mao)易与生产协调机制,把握好粮食进口规模与节奏,防止低(di)价粮过量进口冲击国内市场。
粮食安全,关乎国计(ji)民生,是国之根本,容不得半点疏忽与侥幸。在粮食产量问题上,应摒弃短视与投机,脚踏实地(di),多措并举,持续增强粮食等重要农产品供给保障能力(li),确保生产稳(wen)定、供应可持续。唯有如此,方能筑牢根基,将饭(fan)碗牢牢端(duan)在自己手(shou)中。 (作(zuo)者:刘慧 来(lai)源:经济日报)