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近日，中国证(zheng)监会发布《关于资本市场做好金(jin)融“五篇(pian)大文章”的实施意见》，进一(yi)步落实党(dang)中央、国务院关于科技金(jin)融、绿色金(jin)融、普惠金(jin)融、养老金(jin)融、数字金(jin)融“五篇(pian)大文章”的部署要求，积极发挥资本市场功能，提升(sheng)服务实体经济质效。
证(zheng)监会新闻发言人周小舟(zhou)表示，资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成等方面具有独(du)特(te)优势，做好金(jin)融“五篇(pian)大文章”既是服务实体经济的职责所在，也是资本市场高质量发展的内在要求。近年来，证(zheng)监会在做好金(jin)融“五篇(pian)大文章”方面持续加力，加快构建多元包容的发行上市体系，进一(yi)步发挥资本市场功能作用，服务经济社会高质量发展。
《实施意见》将此前行之有效的做法制度化，并根据新的形势要求，作出一(yi)些新的改革(ge)措施安排，进一(yi)步加大政(zheng)策执(zhi)行力度，是资本市场“1+N”政(zheng)策体系的重要组成部分，也是资本市场进一(yi)步全面深(shen)化改革(ge)的重要举措。
具体来看，《实施意见》聚焦(jiao)支持新质生产力发展，围绕加强对科技型企业全链条全生命周期(qi)的金(jin)融服务，丰富资本市场推(tui)动(dong)绿色低碳转型的产品制度体系，提升(sheng)资本市场服务普惠金(jin)融效能，推(tui)动(dong)资本市场更好满足多元化养老金(jin)融需求，加快推(tui)进数字化、智能化赋能资本市场，加强行业机构金(jin)融“五篇(pian)大文章”服务能力，提升(sheng)资本市场做好金(jin)融“五篇(pian)大文章”的合力等方面提出18条政(zheng)策举措，推(tui)动(dong)要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领(ling)域、薄弱环节集(ji)聚。
作为“五篇(pian)大文章”之首，科技金(jin)融在《实施意见》中着墨(mo)最多。从支持优质科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权(quan)激励等制度，引导私募股权(quan)创投基金(jin)投早、投小、投长期(qi)、投硬科技，加大多层次债券市场对科技创新的支持力度等方面，提出加强对科技型企业的金(jin)融服务。
国新证(zheng)券市场研究部认为，在全球竞争、大国博弈的当下，科技创新是制高点，加大对科技创新的支持既是资本市场引导资源配置方向的责任担当，也是投资收益的重要驱动(dong)所在。当前以(yi)深(shen)度求索（DeepSeek）等为代表的中国企业崛起，带(dai)动(dong)全球资本对中国创新能力的高度关注。通过发挥资本市场在促进创新资本形成等方面的功能，推(tui)动(dong)科技金(jin)融发展，有利于引导社会资源向科技创新配置，支持龙头企业快速发展，为投资者(zhe)带(dai)来更多投资渠道、产品选(xuan)择和投资回报。
此外，《实施意见》分别围绕绿色金(jin)融、普惠金(jin)融、养老金(jin)融、数字金(jin)融等提出更有针对性、可操作的政(zheng)策举措。中国银(yin)河证(zheng)券首席策略分析师杨超(chao)认为，这些举措既聚焦(jiao)我国经济社会重点领(ling)域，也是进一(yi)步夯实资本市场服务实体经济、支持创新驱动(dong)发展的重要体现。
业内人士认为，《实施意见》坚持用改革(ge)的思维和方法，注重解决资本市场在服务国家(jia)战略过程中面临的实际问题，加强政(zheng)策协(xie)调和工(gong)作协(xie)同，有助于推(tui)动(dong)资本市场长远健(jian)康运行。国新证(zheng)券市场研究部分析，短(duan)期(qi)而言，《实施意见》的落地有利于增(zeng)强市场信心，推(tui)动(dong)中长期(qi)资金(jin)入市，为市场带(dai)来增(zeng)量资金(jin)，提振市场做多热情，吸(xi)引更多国际资金(jin)流入；中期(qi)而言，通过支持科技、绿色、普惠等领(ling)域的企业发展，将引导更多资源流向新兴产业，有利于促进产业结构转型升(sheng)级；长期(qi)而言，将推(tui)动(dong)资本市场在制度建设、市场生态等方面取得(de)长足进步，提升(sheng)资本市场整体运行效率和服务实体经济的能力，进一(yi)步增(zeng)强国际影响力和竞争力。
“《实施意见》的出台有助于提振投资者(zhe)对资本市场的信心，利好市场对于科技、绿色等板块的投资预期(qi)。”杨超(chao)认为，《实施意见》推(tui)动(dong)资本市场要素资源聚集(ji)，流向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领(ling)域和薄弱环节，有助于促进产业结构优化，实现资本市场与实体经济的良性互动(dong)，推(tui)动(dong)资本市场高质量发展。
相关重要改革(ge)举措有望加快推(tui)进。周小舟(zhou)表示，证(zheng)监会将制定细化落实工(gong)作方案，切实抓好各项政(zheng)策措施落地见效。健(jian)全工(gong)作机制，加强与相关部门、地方政(zheng)府(fu)的协(xie)同配合，合力推(tui)动(dong)各项工(gong)作落地实施，共同做好政(zheng)策宣传和舆论引导，积极回应市场关切。压实行业机构责任，发挥好考核评价“指挥棒”作用，督促证(zheng)券期(qi)货经营机构端正(zheng)经营理念，加强组织管理和资源投入，因地制宜做好金(jin)融“五篇(pian)大文章”。统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期(qi)纠正(zheng)，从严打击(ji)以(yi)金(jin)融“五篇(pian)大文章”为名实施的各类违法违规(gui)行为，切实保护投资者(zhe)合法权(quan)益。（经济日报记者(zhe) 李华林）