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春节假期一过，上海超导(dao)科技股份(fen)有(you)限公(gong)司就启动了“揭榜(bang)挂帅”研(yan)发项目，与一家科研(yan)机构联合研(yan)发高温超导(dao)带材的核心制造部件。今年1月，市科委(wei)可控(kong)核聚变项目经理团队赴公(gong)司调研(yan)时，上海超导(dao)董事长(chang)马韬已立下“军令状(zhuang)”：“今年一定(ding)要研(yan)制出核心部件，并且把这个产业落在上海。”
为了在新一轮(lun)科技革命和(he)产业变革中，抢抓前沿技术和(he)未来产业发展先机，一场以项目经理人制度建设为关键的科技计划管理改革正在上海全面推进。市科委(wei)围绕未来产业重点(dian)方向，先行聚焦量子(zi)计算、脑机接口、6G、第四(si)代半导(dao)体、可控(kong)核聚变、绿色燃料等(deng)领域，组(zu)建“懂科技、懂产业、懂投(tou)资”的高素质专业化项目经理队伍(wu)，以形成前瞻性、颠覆性技术及(ji)产品为目标(biao)，持续强化科技创新一体化布局和(he)全链条管理，完善全生命周期项目管理机制。
为加强全过程创新，上海还在科技成果转化能(neng)力、科技人才(cai)评价等(deng)环节深(shen)入推进科技体制机制改革，让更多创新项目和(he)科技人才(cai)脱颖而出。
改革科创管理范式，全链条布局未来产业
在科技界(jie)，美国国防高级研(yan)究计划局（DARPA）项目经理的知名度颇高，他们(men)负(fu)责提出项目选题、制定(ding)项目里程碑、把控(kong)项目进度，拥有(you)充分(fen)决策权，是科研(yan)项目的首席(xi)执行官、运营官和(he)财务官。“我们(men)要改革科技计划管理，重点(dian)围绕强化科技创新策源功能(neng)，着眼于增强战略敏捷和(he)战略主(zhu)动，建立前沿技术创新和(he)未来产业培(pei)育的四(si)大机制，即全球前沿科技动态扫描机制、未来产业识(shi)别甄(zhen)选机制、科技创新战略咨询机制和(he)项目经理人机制，其中项目经理人机制是关键。”市科委(wei)相关负(fu)责人说。
经过半年多探索，项目经理人机制的管理理念逐步深(shen)入人心，项目经理人队伍(wu)持续壮大，一批前沿交叉领域技术创新项目、概念验证中心、高质量孵化器、重点(dian)实验室布局实施，加快推进未来产业引领地建设。
在可控(kong)核聚变领域，高温超导(dao)带材位于产业链上游，上海超导(dao)为能(neng)量奇(qi)点(dian)公(gong)司的两(liang)台托卡马克装置“洪荒 70”和(he)“洪荒 170”提供了数百公(gong)里高温超导(dao)带材。今年1月，可控(kong)核聚变项目经理团队赴上海超导(dao)调研(yan)，与公(gong)司高管团队深(shen)入交流：如何通过协(xie)同创新，提升高温超导(dao)带材的聚变强磁场应(ying)用(yong)性能(neng)？如何提升产能(neng)与性价比，更好支(zhi)撑全球聚变能(neng)源装置研(yan)制？“以前，政府科研(yan)项目都(dou)请大专家写指南，而项目经理是从产业需(xu)求出发布局项目，打(da)通了整条产业链。”上海超导(dao)总(zong)裁朱佳(jia)敏告诉(su)记者(zhe)。
面向未来产业的整条产业链，各个项目经理人团队围绕颠覆性技术创新、关键核心技术攻关、创新成果转化验证、科技领军企业培(pei)育、未来产业人才(cai)引育、未来产业园区、未来产业基金、创新应(ying)用(yong)场景、新兴领域监管、链接全球资源等(deng)10个方面，建立健(jian)全未来产业培(pei)育机制，形成“技术攻关→概念验证→产品孵化→资源赋能(neng)→政策支(zhi)撑→产业放大”的全链条赋能(neng)、全过程创新和(he)全产业链布局。
与此(ci)同时，市科委(wei)加快建立“里程碑”“赛马制”“刹车止血”和(he)宽容免责等(deng)配套制度，对项目经理在实施里程碑目标(biao)设定(ding)、定(ding)期评估、动态纠偏(pian)路(lu)线、比选寻优团队、调整或终止项目等(deng)方面予以充分(fen)赋权，不断探索科研(yan)资助新范式新路(lu)径，从而构建科技计划项目的全生命周期管理机制，提高科技资源配置效率。
改革成果转化赋权，激发教师创业积极性
在全过程创新中，科技成果转化是重要一环。《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024—2027年）》提出，到 2027年，本(ben)市科技成果转化主(zhu)体动力持续增强，在重点(dian)产业领域和(he)关键环节取(qu)得标(biao)志性转化成果。为增强主(zhu)体动力，上海全面推进科技成果转移转化创新改革，鼓励通过“赋予所有(you)权+转让+约(yue)定(ding)收(shou)益”模式，实现职(zhi)务科技成果全部所有(you)权赋权。
华东师范大学是全国首个实行科技成果全部所有(you)权赋权的高校，去年以许可、转让、作价投(tou)资三种方式转化科技成果的金额达到4.76亿元，较2023年708万元猛(meng)增近70倍。“全赋权改革激发了高校老师创业的积极性，去年有(you)近40个科研(yan)团队创业。”华东师大副(fu)校长(chang)施国跃介(jie)绍，“学校把科技成果的知识(shi)产权权属全部赋予科研(yan)团队，为他们(men)创业融资扫清了障碍。”除了政策支(zhi)持，校方还打(da)造了大零号湾华东师大孵化器等(deng)多个孵化平台，并给予概念验证资金支(zhi)持，让创业团队完成技术可行性、产品商业化验证。
政策与平台的大力支(zhi)持，吸引一些文科教师也走(zou)上了创业道路(lu)。华东师大传播学院院长(chang)王(wang)峰创办的上海狐尾网络科技有(you)限公(gong)司已入驻孵化器，今年一季度将完成知识(shi)产权全赋权手(shou)续。王(wang)峰团队开发了创意写作智能(neng)体“灵咔灵咔”，这个基于大模型的智能(neng)体让用(yong)户只需(xu)选择主(zhu)题、类型等(deng)模块，输入提示(shi)词，就能(neng)创作出一部二三十万字的长(chang)篇小说。
创业前，王(wang)峰参加了华东师大每月举办一次的“转化门诊”活动，得到专业的法律咨询服务。“我们(men)正在试用(yong)DeepSeek大模型，计划今年3月正式发布‘灵咔灵咔’。”对于创业前景，这位传播学教授充满了期待。
改革科技人才(cai)评价，“破四(si)唯”后“立新标(biao)”
为增强创新主(zhu)体动力，科技人才(cai)评价这根“指挥(hui)棒”的改革也在深(shen)入推进。在科技部指导(dao)下，上海选取(qu)6家科技人才(cai)评价综合改革试点(dian)单位，以“评什么、谁(shui)来评、怎么评、怎么用(yong)”为着力点(dian)，以“破四(si)唯”“立新标(biao)”为突破口，构建以创新价值、能(neng)力、贡献为导(dao)向的科技人才(cai)评价体系，探索形成可复制可推广的有(you)效做法。
这项改革试点(dian)工作取(qu)得了阶(jie)段(duan)性成效，上海大学将科教融合、产教融合引导(dao)性指标(biao)纳(na)入科技人才(cai)评价标(biao)准，推进学科交叉“实验区”建设，引导(dao)科研(yan)人员攻关“卡脖子(zi)”难题；上海应(ying)用(yong)技术大学修订完善了校聘正高和(he)副(fu)高级人才(cai)遴选和(he)评价体系；上海微(wei)小卫星工程中心开展了职(zhi)称评审分(fen)类评价试点(dian)，按“工程型号类、预研(yan)型号类、技术产品研(yan)发类、支(zhi)撑与实验类”分(fen)别设置岗位，并制定(ding)了相应(ying)的评价标(biao)准；上海市生物医(yi)药(yao)技术研(yan)究院统筹推进科技人才(cai)评价和(he)成果转化创新改革试点(dian)，探索实施分(fen)类分(fen)层评价、“揭榜(bang)挂帅”和(he)“军令状(zhuang)”等(deng)创新机制；上海交通大学医(yi)学院附属仁济(ji)医(yi)院制定(ding)了《临床(chuang)研(yan)究类人才(cai)评价试行办法》，试点(dian)实施临床(chuang)研(yan)究积分(fen)管理方案；上海市农(nong)业生物基因中心对基础性工作类、基础研(yan)究类、应(ying)用(yong)研(yan)究类、科技服务类人员分(fen)类设置岗位方案，开展竞聘上岗。
通过改革试点(dian)，切实提升了广大科技人才(cai)的获(huo)得感。比如在上海微(wei)小卫星工程中心，李绍前研(yan)究员破格获(huo)评正高级职(zhi)称。原本(ben)从副(fu)高级晋升为正高级需(xu)要5年时间(jian)，但他参与了北斗三号卫星系统等(deng)多个型号任务，担任型号副(fu)总(zong)师，并成功完成发射任务，所以入选了单位“青年研(yan)究员计划”。李绍前感慨：“分(fen)类评价改革后，在型号任务中担任重要岗位并取(qu)得成果的青年科研(yan)人员能(neng)提前申请晋升，激励我们(men)年轻人敢于突破、勇(yong)挑重担。”
市科委(wei)表示(shi)，上海今年将全面深(shen)化科技体制机制改革，落实全过程创新、全链条加速、全要素支(zhi)撑理念，营造具有(you)全球竞争力的创新生态，充分(fen)激发各类创新主(zhu)体活力。