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接受证券时(shi)报记者(zhe)采访的专家(jia)认为，聚焦发展主要预期目标，2025年全(quan)年经济增(zeng)速或设定为5%左右(you)，CPI增(zeng)速目标可(ke)考虑从过(guo)去多(duo)年的3%调整为2%，但应更(geng)具刚性。同时(shi)，今(jin)年国际收支(zhi)有望保(bao)持基本(ben)平衡，随着跨境投融资便利化(hua)水平进一步提升，2025年全(quan)球资本(ben)重估中国科技，可(ke)能引导更(geng)多(duo)的全(quan)球资金流入中国。
经济增(zeng)长(chang)目标或设在5%左右(you)
经济增(zeng)速不仅是宏(hong)观经济发展的关键指标，更(geng)是就(jiu)业质量、工资水平、创业活力(li)和发展信心的综合体现。2024年，我国国内生产总值（GDP）在复杂多(duo)变的国内外环境中保(bao)持了5%的增(zeng)长(chang)，增(zeng)速在世界主要经济体中名列前茅。2025年能否继续保(bao)持这(zhe)一增(zeng)速，全(quan)国两会上将如何(he)确定全(quan)年目标，是各方关注的焦点。
着眼长(chang)期目标，受访专家(jia)认为要努力(li)争取实现5%左右(you)的增(zeng)长(chang)。《中华人民共(gong)和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）提出，到2035年，我国人均(jun)GDP要达到中等发达国家(jia)水平。据相关测算(suan)，实现这(zhe)一目标要求2021～2035年GDP年均(jun)实际增(zeng)速必须达到4.73%，按照前高后低的趋势，“十四五”时(shi)期GDP年均(jun)实际增(zeng)速应达到5%～5.5%。
“2025年经济增(zeng)长(chang)目标设定在5%左右(you)符(fu)合我国2035年人均(jun)GDP远景目标的要求。”申万宏(hong)源证券首席经济学家(jia)赵(zhao)伟对记者(zhe)表示。
这(zhe)也是实现“十四五”时(shi)期各项目标的基础(chu)。以就(jiu)业为例，2025年高校毕业生规模预计达1222万人。赵(zhao)伟预计2025年城镇新增(zeng)就(jiu)业目标或设定为1300万人左右(you)或以上，与上年略有不同。
就(jiu)业与经济增(zeng)长(chang)密切(qie)相关，国家(jia)信息中心原首席经济师祝宝良测算(suan)，近年来(lai)，我国经济每增(zeng)长(chang)1个百分点，城镇新增(zeng)就(jiu)业可(ke)增(zeng)加约250万人，从稳就(jiu)业的角度，需要经济实现5%左右(you)增(zeng)长(chang)。同时(shi)，设定5%左右(you)的经济增(zeng)长(chang)目标，也有利于调动各方面积极性、提振市场信心。
较为一致(zhi)的观点认为，省级地(di)方两会经济增(zeng)速目标计划也对研判全(quan)国全(quan)年经济增(zeng)长(chang)目标设定起到参考。据赵(zhao)伟团(tuan)队统计，31个省份加权GDP目标与2024年基本(ben)持平；北京、上海、广东等省份经济增(zeng)长(chang)目标均(jun)设定在5%左右(you)。
赵(zhao)伟表示，从去年底(di)召开(kai)的中央经济工作会议(yi)释(shi)放(fang)的信号(hao)来(lai)看(kan)，2025年宏(hong)观政策基调为“更(geng)加积极有为”，政策加大支(zhi)持力(li)度、经济内生动能修复值得(de)期待。
CPI增(zeng)速目标或下调
今(jin)年初，省级地(di)方两会上，各地(di)将2025年居民消费价格指数(shu)（CPI）上涨目标由上年的3%左右(you)一致(zhi)下调为2%左右(you)，引起各方面的广泛关注。
多(duo)位专家(jia)预测，2025年全(quan)国CPI预期增(zeng)速目标或将调整为2%左右(you)。如果这(zhe)一预期兑现，将是自2004年以来(lai)该目标首次(ci)低于3%。
财信金控首席经济学家(jia)伍(wu)超明(ming)对记者(zhe)表示，从过(guo)往经验看(kan)，我国设定CPI上涨3%左右(you)的目标，更(geng)多(duo)是为了防(fang)止物价过(guo)快上涨，3%是上限目标。但最近几(ji)年物价持续低位、需求不足，政策逻辑(ji)需要从“防(fang)通胀”转变为“促回升”，下调目标符(fu)合实际情况。年度CPI目标更(geng)多(duo)意义在于引导和管理预期。在需求不足的情况下，与其(qi)设定一个“够(gou)不上”的目标，不如下调目标，接近实际，反而更(geng)能凝聚共(gong)识，汇聚起实现目标的动能。
“我国处于新旧动能转换关键期，最典型的表现是传统动能需求下降，新动能快速发展，对物价增(zeng)速均(jun)会带来(lai)下行压力(li)。”伍(wu)超明(ming)说，其(qi)中前者(zhe)是需求下降导致(zhi)的，后者(zhe)则是效率提高、成本(ben)降低、产量提高的综合结果，都需要宏(hong)观政策有所作为。
量价皆经济。中央经济工作会议(yi)要求“社会融资规模、货(huo)币供应量增(zeng)长(chang)同经济增(zeng)长(chang)、价格总水平预期目标相匹配”。去年底(di)，中国人民银行明(ming)确提出把促进物价合理回升作为把握货(huo)币政策的重要考量。中国人民大学国家(jia)发展与战略研究院副教授邹静(jing)娴在2月22日举(ju)行的中国宏(hong)观经济论坛（CMF）第98期宏(hong)观经济热点问(wen)题研讨会上表示，在制定明(ming)确的物价目标基础(chu)上，有关部门还需要传递实现该目标的决心。祝宝良建议(yi)将CPI上涨目标明(ming)确为刚性政策目标。
分析(xi)认为，宏(hong)观经济的价格管理涉及方方面面，今(jin)年全(quan)国两会上，围绕消费品价格和房地(di)产、股市等资产价格的讨论将成为热点。
产业竞争力(li)与高水平开(kai)放(fang)
助力(li)国际收支(zhi)稳定
每年全(quan)国两会设定的主要发展预期目标中，都会强调保(bao)持国际收支(zhi)基本(ben)平衡。2024年我国国际收支(zhi)克(ke)服了外部环境的不利影响，保(bao)持基本(ben)平衡。2025年，外部环境变化(hua)带来(lai)的不利影响加深，美(mei)国经济政策调整，尤其(qi)是美(mei)联储降息路径存在一定的不确定性，我国国际收支(zhi)运行面临的外部风险挑战增(zeng)多(duo)。
国际收支(zhi)主要由经常账户、资本(ben)和金融账户两大类别构成。货(huo)物进出口是国际收支(zhi)中经常账户的重要内容。2024年，我国国际收支(zhi)口径的货(huo)物贸易顺差为7679亿美(mei)元，规模创下历史新高。赵(zhao)伟认为，虽然今(jin)年外部环境发生一些变化(hua)，但近三年我国产业布局已应时(shi)而动、不断(duan)优化(hua)。2018年以来(lai)的出口区域结构中，对东盟(meng)、拉美(mei)等新兴经济体出口占比明(ming)显抬升，对欧美(mei)有所下降；商品结构中，中国竞争优势突(tu)出的“新三样”（新能源汽(qi)车、锂电(dian)池、太阳(yang)能电(dian)池）、机械设备货(huo)值占比等明(ming)显提升。今(jin)年进出口发展的关键词仍(reng)将是“促稳提质”。
伍(wu)超明(ming)预计，2025年国际收支(zhi)整体仍(reng)将保(bao)持基本(ben)平衡。一方面是因为我国制造业在全(quan)球地(di)位稳固，产业竞争力(li)强，2025年货(huo)物进出口将使经常账户保(bao)持一定规模顺差。另(ling)一方面，资本(ben)和金融账户虽然存在一些不确定因素，但我国坚持扩(kuo)大高水平对外开(kai)放(fang)，提升跨境投融资便利化(hua)水平，有望吸(xi)引外资流入，尤其(qi)是2025年全(quan)球资本(ben)重估中国科技，可(ke)能引导更(geng)多(duo)的全(quan)球资金流入中国。
“扩(kuo)大国内需求、畅通国内循(xun)环”“强化(hua)外贸多(duo)元化(hua)和产业链(lian)韧(ren)性”“应对科技竞争，增(zeng)强产业链(lian)抗(kang)风险能力(li)”等有望成为今(jin)年全(quan)国两会上代表委员热议(yi)的话题。