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近日，全国首个网约货车运(yun)营服(fu)务地方标准——《网约货车运(yun)营服(fu)务规范(fan)》在(zai)西安正(zheng)式发布实施。
作为数字经济和物流行业融(rong)合的(de)新业态，网约货运(yun)业已成为物流行业的(de)重要(yao)补充和发展智慧物流的(de)实践载体，行业市场空(kong)间巨大，增势强(qiang)劲。截至(zhi)2024年(nian)上半年(nian)，全国网约货运(yun)平台(tai)共接入社会运(yun)力逾804万辆，货运(yun)驾驶员737.7万人，货运(yun)平台(tai)上传运(yun)单(dan)80877万单(dan)，同(tong)比增长52.8%。
然而，作为一种新兴业态，网约货运(yun)在(zai)一路疾(ji)驰(chi)的(de)同(tong)时，也面临着(zhe)行业生态治理机(ji)制“跟不上、不健全”等问题。西安市道路货物运(yun)输行业协会会长马(ma)海(hai)腾认为，当前，网约货运(yun)主要(yao)存在(zai)服(fu)务标准不够健全、部分(fen)平台(tai)低价竞争、司机(ji)权益保障不足、责任划(hua)分(fen)机(ji)制不完善、监督协商机(ji)制缺失等短板，“这些短板以及由此而来的(de)内卷现象，制约着(zhe)行业的(de)健康和可(ke)持续发展”。
新业态呼唤新的(de)治理机(ji)制。陕西省交通运(yun)输厅(ting)运(yun)输中心(xin)货运(yun)处处长陈煜分(fen)析，当前，行业治理体系和行业生态建设相对滞后，集中表现在(zai)网络货运(yun)平台(tai)、货运(yun)经营企业以及货运(yun)驾驶员群(qun)体等行业主体的(de)权益平衡和服(fu)务质量、安全等方面。常见矛盾包括网约货运(yun)平台(tai)和司机(ji)定价随意，货运(yun)、搬运(yun)价格标准不统一；货运(yun)驾驶员准入门槛低，素质参差不齐；车辆安全检查(cha)标准不统一，驾驶行为有效监管不足以及消费纠纷多发，货主、平台(tai)和司机(ji)之间信任不足等。
陕西省物流学会秘书长陈新武告诉记者，《规范(fan)》涵盖(gai)网约货运(yun)平台(tai)服(fu)务、网约货车驾驶员服(fu)务、监督评价与改进等七方面的(de)行业治理机(ji)制和规范(fan)。其中，“司机(ji)资质动态核验”“货主权益保障清单(dan)”等多项(xiang)条款为行业协调发展提供了新思路和方向(xiang)。
记者在(zai)采访中了解到，在(zai)网约货运(yun)服(fu)务监督方面，《规范(fan)》明确要(yao)求，可(ke)采用线上监控、线下抽查(cha)、用户回访等多种方式，全面监控服(fu)务质量，要(yao)求对检查(cha)中发现的(de)问题，及时反馈给相关主体，限期整改，确保问题得(de)到有效解决。
陕西省交通运(yun)输工会主席唐煜弢(tao)表示，《规范(fan)》明确了网约货运(yun)平台(tai)经营者的(de)责任和义务，如加强(qiang)信息审核、从业者培训、建立客服(fu)中心(xin)受理投诉等，还要(yao)求网约货运(yun)平台(tai)经营者建立服(fu)务质量监督检查(cha)机(ji)制和相关利益方集体协商机(ji)制，进一步保障各方权益，促进行业和谐(xie)稳定发展。西安向(xiang)南物联科技股份公司物流处主任王炫认为，《规范(fan)》的(de)实施，对平台(tai)、司机(ji)、货主三者的(de)职责和操作流程(cheng)进行了明确规范(fan)，让各方有了更清晰的(de)标准和依(yi)据，有效减(jian)少(shao)了交易过程(cheng)中的(de)不确定性和矛盾风险，规范(fan)了新业态下劳动用工关系，为维护(hu)新业态劳动者权益提供了制度(du)保障。
网约货运(yun)平台(tai)是(shi)行业重要(yao)的(de)资源和要(yao)素统筹运(yun)营方。滴滴送货西北区域负责人彭鸿表示：“《规范(fan)》的(de)启动实施，对平台(tai)方是(shi)约束更是(shi)机(ji)遇，通过合规化(hua)、技术化(hua)和服(fu)务升级，平台(tai)方不仅能提升运(yun)营效率和客户满意度(du)，还将在(zai)行业整合中占据先机(ji)，成为智慧物流生态的(de)核心(xin)参与者，为客户、货车司机(ji)及道路货物运(yun)输各方提供更多价值。”
《规范(fan)》起草组成员、网约货车司机(ji)冯亮告诉记者，网约货车线上货量与实际(ji)货物信息不匹配、货车司机(ji)长途疲劳驾驶出现安全事(shi)故责任划(hua)分(fen)、司机(ji)维权该找平台(tai)方还是(shi)货主方等这些在(zai)实际(ji)运(yun)营中常常碰(peng)到的(de)难题，在(zai)《规范(fan)》中都可(ke)以找到协商依(yi)据。《规范(fan)》的(de)出台(tai)，让网约货车司机(ji)在(zai)权益保障方面有规可(ke)依(yi)，同(tong)时也推动网约货车司机(ji)服(fu)务更加规范(fan)，提升了职业认同(tong)感和归属感。
在(zai)唐煜弢(tao)看来，《规范(fan)》的(de)实施，不仅为网约货车司机(ji)撑腰，让他们干(gan)活更踏实、收入更有保障、安全少(shao)吃亏；也让平台(tai)运(yun)营有规矩可(ke)循(xun)，减(jian)少(shao)扯皮纠纷，降低了运(yun)营风险。对各级工会来说(shuo)，这项(xiang)行业地方标准的(de)出台(tai)，让集体协商有了依(yi)据，维权有了证据，服(fu)务有了方向(xiang)。《规范(fan)》的(de)实施对改善网约货运(yun)市场秩序，促进网约货运(yun)平台(tai)、网约驾驶员、货主三方协调合作，助(zhu)力政府职能部门管理，减(jian)少(shao)安全隐患，统筹保障各方利益等将发挥正(zheng)面效果(guo)，对推动网约货运(yun)这个新业态向(xiang)着(zhe)规范(fan)化(hua)、专业化(hua)、绿色(se)化(hua)的(de)健康行业生态迈进具有积极作用。
马(ma)海(hai)腾表示，未来《规范(fan)》还将在(zai)实践过程(cheng)中不断充实和完善，“希望可(ke)以通过我(wo)们的(de)初步探索为全省乃至(zhi)全国的(de)网约货运(yun)行业提供借鉴(jian)，促进行业实现高质量有序发展”。 （经济日报记者 张 毅）