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从今年各地(di)政府工作报告和预算报告中可以(yi)看出(chu),财政政策“更加积极”的信(xin)号明显。把宝贵资金用在刀刃上,提(ti)振消费是重中之重。把促消费和惠民(min)生(sheng)、增后劲紧密结(jie)合起来,让居民(min)能消费、敢消费、愿消费。
财政政策是实施宏观调(diao)控的重要工具(ju),中央经(jing)济工作会议明确今年要“实施更加积极的财政政策”。近期,31个省份两会陆续(xu)召开,一份份政府工作报告、预算报告提(ti)出(chu)了(le)各地(di)落实更加积极的财政政策的具(ju)体举措,关系各地(di)经(jing)济社会发(fa)展和民(min)生(sheng)福祉改善。
实施更加积极的财政政策,是应对困难挑(tiao)战(zhan)、促进经(jing)济回升向好的必要之举。宏观层面,中央明确提(ti)高财政赤(chi)字率、加大财政支出(chu)强度(du)、优化财政支出(chu)结(jie)构等政策措施。各地(di)还要结(jie)合本地(di)情况提(ti)出(chu)具(ju)体措施,确保政策落实落细。从今年各地(di)政府工作报告和预算报告,特别是作为政府收支“账本”的预算报告中可以(yi)看出(chu),财政政策“更加积极”的信(xin)号明显,彰显出(chu)“更加给力、持续(xu)用力”的取向和基调(diao)。
促进增长更有支撑。从收支形势上看,地(di)方收入(ru)增长压力依然较大,收支矛盾较突出(chu)。按照中央部署,今年我国将提(ti)高财政赤(chi)字率、增加发(fa)行超长期特别国债、增加地(di)方政府专项债券发(fa)行使(shi)用,进一步增加对地(di)方转移支付。这些含金量极高的政策举措,可以(yi)有效支持地(di)方增强财力、加大支出(chu)力度(du)。北京市提(ti)出(chu),综合运用政府预算、债务资金、政府投资基金、部门自有资金等各渠道可用资金来源,全力争(zheng)取中央政策资金支持,努力实现综合可用财力稳定(ding)增长。黑(hei)龙江(jiang)省提(ti)出(chu),深入(ru)实施财源税源建设行动(dong),培育壮大优质税源,推动(dong)财政收入(ru)实现质的有效提(ti)升和量的合理增长。各地(di)通过加强财政资源统筹,增强保障各项重点支出(chu)的底气和实力,更好支撑经(jing)济回升向好。
支出(chu)方向更加明确。财力有了(le)更好保障,支出(chu)必须(xu)精准发(fa)力,把宝贵资金用在刀刃上。扩大内需是战(zhan)略之举,提(ti)振消费是重中之重。“支持扩内需”,成为今年各地(di)财政支出(chu)的“重头戏(xi)”。从蛇年新(xin)春遇上“两新(xin)”扩围,再到各地(di)形式多样的文旅(lu)活动(dong),如广东举办“请到广东过大年”系列活动(dong),安徽开展“文旅(lu)惠民(min)促消费 欢欢喜喜过大年”春节主题文旅(lu)活动(dong),新(xin)疆开展非遗展示、艺术展演、冰雪旅(lu)游等727场活动(dong),一系列热火朝天消费场景的背后,是中央和各地(di)财政拿出(chu)真金白银,加大力度(du)促消费。
治国有常,利民(min)为本。让居民(min)能消费、敢消费、愿消费,需要在增强消费能力、提(ti)升消费意愿上下功(gong)夫。各地(di)统筹“两新(xin)”政策,推动(dong)提(ti)振消费专项行动(dong),把促消费和惠民(min)生(sheng)、增后劲紧密结(jie)合起来。陕西(xi)省提(ti)出(chu),多渠道增加居民(min)收入(ru),提(ti)升消费能力;加大保障和改善民(min)生(sheng)力度(du),提(ti)升公共就业服务能力,促进重点群体就业创业。江(jiang)苏省则明确了(le)优化就业补贴相关政策、优化“一老一幼(you)”财政支持政策等具(ju)体标准。在中央明确“适(shi)当提(ti)高退休人(ren)员基本养老金,提(ti)高城乡居民(min)基础养老金,提(ti)高城乡居民(min)医保财政补助标准”的基础上,各地(di)进一步提(ti)出(chu)一系列增进民(min)生(sheng)福祉的具(ju)体举措,推动(dong)居民(min)消费越来越有底气。同时,围绕加快发(fa)展新(xin)质生(sheng)产(chan)力,加大对教育人(ren)才(cai)、科技(ji)攻关、乡村全面振兴、绿色低碳(tan)等领域的支持。
深化改革同步推进。推动(dong)高质量发(fa)展,必须(xu)进一步全面深化改革。党的二十届三中全会通过的《决定(ding)》中,对深化财税体制改革进行了(le)重要部署,更加注(zhu)重系统集成,更加注(zhu)重突出(chu)重点,更加注(zhu)重改革实效。加强财政资源统筹、深化零基预算改革、强化预算绩(ji)效管(guan)理……一系列改革措施成为各地(di)预算报告中落实的重要工作。以(yi)各地(di)重点部署的深化零基预算改革为例,通过打破“基数”观念和支出(chu)固化僵化格局,实现优化支出(chu)结(jie)构、提(ti)升财政效能和资金使(shi)用效率。在实施更加积极的财政政策的同时,加大力度(du)落实深化财税体制改革,将向经(jing)济社会发(fa)展注(zhu)入(ru)更强动(dong)力。
新(xin)年新(xin)举措,新(xin)年新(xin)动(dong)力。今年我国首次实施“更加积极的财政政策”,通过系统集成、协(xie)同配合,与其他宏观政策打出(chu)有力有效的政策“组合拳”,将推动(dong)我国经(jing)济持续(xu)回升向好,谱写高质量发(fa)展新(xin)篇章(zhang)。 (本文来源:经(jing)济日报 作者:曾金华)