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当今(jin)世界，新一轮科技革命(ming)和产业变革蓬勃兴起，数(shu)字技术快速发展。习近平主席指出：“激发数(shu)字经济活力，增强数(shu)字政府(fu)效(xiao)能，优化数(shu)字社会环境，构建数(shu)字合作(zuo)格局(ju)，筑牢数(shu)字安全屏(ping)障”。这一重要论述为我国数(shu)字社会建设指明了前(qian)进方向、提供了根本遵循。建设普惠便捷的数(shu)字社会，必须坚持系统思维，统筹全局(ju)、把握重点，全面提升数(shu)字中国建设的整体性、系统性、协同性，不断绘就生动的数(shu)字社会新图景。
激发数(shu)字经济活力，构筑社会发展新优势。数(shu)字经济的健康发展是数(shu)字社会建设的引擎。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确了建设网络强国、数(shu)字经济的战略部(bu)署，形成了系统化的顶层设计(ji)，持续完善相(xiang)关政策支持体系，推动数(shu)字经济健康发展。促进数(shu)字经济与实体经济深度融合，必须牵住(zhu)数(shu)字关键核心技术自主创新的“牛鼻子(zi)”，加速推进数(shu)字产业化与产业数(shu)字化双轮驱动，支持传(chuan)统产业智能化升级(ji)。同时，必须加快“新基建”布局(ju)和智慧城市建设，为产业升级(ji)提供基础设施保(bao)障。加快5G、人工(gong)智能、工(gong)业互联网等新型(xing)数(shu)字基础设施建设，引导企业开发普惠型(xing)智能服务，有助于以数(shu)字化驱动生产生活和治理方式变革，让数(shu)字经济进一步激发创新效(xiao)能、提升全要素生产率，为高(gao)质量(liang)发展注入持久动力，构筑我国经济社会发展新优势。
增强数(shu)字政府(fu)效(xiao)能，促进数(shu)字公共服务普惠化。数(shu)字政府(fu)是数(shu)字中国的重要组成部(bu)分。“十四(si)五”规划和2035年(nian)远景目标纲要明确提出“提高(gao)数(shu)字政府(fu)建设水平”。将数(shu)字技术广泛应用于政府(fu)管理服务，有助于推动政府(fu)治理流程(cheng)和模(mo)式优化，不断提高(gao)决策科学性和服务效(xiao)率。必须加强公共数(shu)据(ju)开放共享，推进数(shu)据(ju)跨部(bu)门、跨层级(ji)、跨地区汇聚融合和深度利用。提高(gao)数(shu)字化政务服务效(xiao)能，深化“互联网+政务服务”，提升全流程(cheng)一体化在线服务平台功(gong)能。例如，全国一体化政务服务平台实现“一网通办”“跨省通办”，大幅提升政务服务标准(zhun)化、规范化、便利化水平，显著降低群(qun)众办事成本。同时，要加强精准(zhun)化政策设计(ji)，针对(dui)老年(nian)人、残障群(qun)体等“数(shu)字弱势群(qun)体”开发适老化界面、提供线下辅助服务，通过数(shu)字技能培训提升全民素养，确保(bao)公共服务“不落一人”，使教育、医疗、文(wen)化资源通过数(shu)字平台触达基层，缩小城乡数(shu)字差距。
优化数(shu)字社会环境，建设公平规范的数(shu)字生态。数(shu)字社会建设不仅是技术革新的实践，更是新时代实现社会公平正义的重要途径。必须处理好活力与秩序的关系，平衡创新发展与规范治理，努力实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。在制(zhi)度层面，应通过完善法律(lu)法规、技术标准(zhun)体系及网络综合治理体系，提升治理透明度。例如，近年(nian)来，算法应用在给经济社会发展注入新动能的同时，也带来了算法歧视、“大数(shu)据(ju)杀熟(shu)”等问题，《互联网信息服务算法推荐管理规定》的出台，有力规制(zhi)了算法乱象，促进了互联网信息服务健康发展。数(shu)字社会是一个(ge)庞大的、快速演化的体系，因而需要构建数(shu)字化联动监管系统，整合监测预警(jing)、数(shu)据(ju)共享、社会评(ping)价等机制(zhi)，形成覆盖事前(qian)事中事后全链条的立体化监管。比如，可通过大数(shu)据(ju)平台实现风险感(gan)知与综合研(yan)判(pan)，防范技术滥用与安全漏洞，确保(bao)治理可靠可控。
构建数(shu)字合作(zuo)格局(ju)，让数(shu)字文(wen)明造福(fu)各国人民。数(shu)字生态具有高(gao)度全球(qiu)化的特征，因此开放合作(zuo)是建设数(shu)字社会的必由之路。数(shu)字化本身就是一个(ge)合作(zuo)的过程(cheng)，数(shu)字世界中人与人之间无时无刻不在发生数(shu)字化交互行为，网络空(kong)间已经成为人们生产生活的新空(kong)间，形成了新的数(shu)字化社会形态。习近平总书记强调：“当今(jin)时代，数(shu)字技术、数(shu)字经济是世界科技革命(ming)和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领(ling)域，我们要抓住(zhu)先机、抢占未来发展制(zhi)高(gao)点。”“要积极参与数(shu)字经济国际合作(zuo)，主动参与国际组织数(shu)字经济议题谈判(pan)，开展双多边数(shu)字治理合作(zuo)，维护和完善多边数(shu)字经济治理机制(zhi)，及时提出中国方案，发出中国声音。”近年(nian)来，从积极搭建双边、区域和国际合作(zuo)平台，充分发挥世界互联网大会等主场平台作(zuo)用，到打造“数(shu)字丝绸之路”、发展跨境电子(zi)商务、建设国家信息经济示范区；从推动研(yan)究制(zhi)定更加平衡地反映各方利益关切特别是广大发展中国家利益的网络空(kong)间国际规则，推动数(shu)据(ju)跨境流动与治理协作(zuo)，促进技术、资本、人才等要素全球(qiu)优化配置等，到加强同新兴市场国家、共建“一带一路”国家和广大发展中国家在网络基础设施建设、数(shu)字经济、网络安全、网络治理等方面的务实合作(zuo)，我国积极深化网络空(kong)间数(shu)字生态合作(zuo)，加快构建网络空(kong)间命(ming)运共同体，推动世界各国在网络空(kong)间优势互补、共同发展，努力让数(shu)字化发展成果更好造福(fu)各国人民。
筑牢数(shu)字安全屏(ping)障，构建可信可控的治理机制(zhi)。安全是数(shu)字社会的底(di)线。数(shu)字社会建设既要保(bao)持创新活力，又要防范系统性风险。《数(shu)字中国建设整体布局(ju)规划》提出“筑牢可信可控的数(shu)字安全屏(ping)障”。必须完善网络安全法律(lu)法规和政策体系，建立数(shu)据(ju)分类分级(ji)保(bao)护基础制(zhi)度，强化系统治理和全链条防控。比如，建立数(shu)据(ju)要素生产流通使用全过程(cheng)的合规公证、安全审查、算法审查、监测预警(jing)等制(zhi)度。落实数(shu)据(ju)安全法，压实相(xiang)关主体依法依规开展数(shu)据(ju)处理活动的义务和责任。比如，开展数(shu)据(ju)处理活动应当加强风险监测。同时，推动相(xiang)关企业落实安全主体责任，切实加强数(shu)据(ju)安全保(bao)护。此外，还要强化公民信息安全教育，防范网络犯罪，增强全民数(shu)字安全意识。筑牢数(shu)字安全屏(ping)障既是技术命(ming)题，也是治理考题。只有统筹制(zhi)度完善、技术创新、数(shu)据(ju)治理、协同共治，才能实现“以安全保(bao)发展、以发展促安全”，为数(shu)字中国建设提供坚实保(bao)障。
（作(zuo)者(zhe)为北京市习近平新时代中国特色(se)社会主义思想(xiang)研(yan)究中心研(yan)究员刘亚品(pin)）
《人民日(ri)报》（2025年(nian)02月20日(ri)09版）
责编：秦雅楠、王瑞景