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近日，社会公众(zhong)特别是民营企业家十分关注民营经济促进法草案二次审议。2月21日，记者从全(quan)国人大常委会法工委发言人办公室获(huo)悉，该办公室对此(ci)作出(chu)回(hui)应，介绍了法律(lu)审议情(qing)况及社会关心的有(you)关问题。
全(quan)国人大常委会法工委发言人办公室表示，市场经济是法治经济，保障民营经济可持(chi)续健(jian)康发展，必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。各方面对制定民营经济促进法高度认同，对草案充分肯定，普遍认为草案对于全(quan)社会稳定预期、振奋(fen)信心、凝(ning)聚力量，激发民营经济发展动能(neng)，推动高质(zhi)量发展，发挥民营经济在强(qiang)国建(jian)设、民族复兴中的重要作用，具有(you)重大而(er)深远的意义，建(jian)议进一步修改完善后尽快(kuai)审议出(chu)台(tai)。
“保障民营经济可持(chi)续健(jian)康发展，必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用”
全(quan)国人大常委会法工委发言人办公室表示，2025年2月17日上午，习近平总书记出(chu)席民营企业座谈(tan)会并发表重要讲话(hua)，强(qiang)调党和(he)国家对民营经济发展的基本方针(zhen)政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将(jiang)一以贯之(zhi)坚持(chi)和(he)落(luo)实，不能(neng)变，也不会变；中国特色社会主义制度具有(you)多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健(jian)全(quan)和(he)完善，将(jiang)为民营经济发展提供更为坚强(qiang)的保障。
2月17日下(xia)午，赵乐际委员长主持(chi)召(zhao)开十四届全(quan)国人大常委会第(di)三十八次委员长会议，建(jian)议将(jiang)审议民营经济促进法草案纳入常委会第(di)十四次会议议程(cheng)。这是在人大工作、立法工作中坚持(chi)党的全(quan)面领导特别是党中央集中统一领导，通过立法贯彻(che)落(luo)实党中央方针(zhen)政策和(he)决策部署的生动体现。
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质(zhi)量发展的重要基础，是推动我国全(quan)面建(jian)成社会主义现代化强(qiang)国、实现第(di)二个百年奋(fen)斗目标的重要力量。市场经济是法治经济，保障民营经济可持(chi)续健(jian)康发展，必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。党中央高度重视民营经济促进法的制定工作。2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，要求强(qiang)化民营经济发展法治保障，为民营经济发展提供有(you)力支撑。
2023年12月，中央经济工作会议提出(chu)，制定民营经济促进法。2024年7月，党的二十届三中全(quan)会决定明确提出(chu)七项立法修法任务，其中就包括制定民营经济促进法。2024年12月，中央经济工作会议提出(chu)，出(chu)台(tai)民营经济促进法。这充分体现了党中央对民营经济的高度重视和(he)关心支持(chi)，同时也充分说(shuo)明，制定民营经济促进法、加强(qiang)民营经济法治保障，作为推动民营经济健(jian)康发展、高质(zhi)量发展的基础工程(cheng)，正当(dang)其时、十分必要。
“各方面对制定民营经济促进法高度认同，建(jian)议进一步修改完善后尽快(kuai)审议出(chu)台(tai)”
全(quan)国人大常委会贯彻(che)落(luo)实党中央决策部署，将(jiang)民营经济促进法列入年度立法工作计划，由(you)国务院方面牵头起草。
在起草阶段，司法部、国家发展改革委通过多种方式听取有(you)关方面意见，并于2024年10月10日至11月8日向社会公开征求意见，经修改完善后形成草案。2024年12月，民营经济促进法草案由(you)国务院提请十四届全(quan)国人大常委会第(di)十三次会议初次审议。
会后，常委会法工委将(jiang)草案印发各省（区、市）人大、中央有(you)关部门以及部分高等(deng)院校、研究机构和(he)54个基层立法联系点征求意见；2024年12月25日至2025年1月23日，草案在中国人大网全(quan)文公布，向社会公开征求意见。其间，共收到(dao)249位社会公众(zhong)提出(chu)的574条意见和(he)30封来信。全(quan)国人大代表积极通过信息化平台(tai)参与民营经济促进法立法工作，共收到(dao)22位代表提出(chu)的87条意见建(jian)议。全(quan)国人大宪法法律(lu)委、财经委和(he)常委会法工委联合召(zhao)开座谈(tan)会，进一步听取中央有(you)关部门、地方人大、基层立法联系点、协会商会、全(quan)国人大代表、企业代表的意见建(jian)议。
各方面对制定民营经济促进法高度认同，对草案充分肯定，普遍认为：草案贯彻(che)落(luo)实习近平总书记重要讲话(hua)、指示批示精神和(he)党中央决策部署，将(jiang)党的十八大以来党中央关于促进民营经济健(jian)康发展的重大方针(zhen)、政策和(he)举措(cuo)上升为法律(lu)规范(fan)，对于全(quan)社会稳定预期、振奋(fen)信心、凝(ning)聚力量，激发民营经济发展动能(neng)，推动高质(zhi)量发展，发挥民营经济在强(qiang)国建(jian)设、民族复兴中的重要作用，具有(you)重大而(er)深远的意义，建(jian)议进一步修改完善后尽快(kuai)审议出(chu)台(tai)。
全(quan)国人大宪法法律(lu)委、常委会法工委认真学习领会习近平总书记2月17日在民营企业座谈(tan)会上的重要讲话(hua)精神，对标对表党中央部署要求，聚焦平等(deng)对待、公平竞(jing)争、同等(deng)保护、共同发展，优化民营经济发展环境，突出(chu)法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，根据全(quan)国人大常委会审议意见和(he)各方面意见，对民营经济促进法草案进行修改完善。
立法法第(di)三十二条规定，列入常委会会议议程(cheng)的法律(lu)案，一般(ban)应当(dang)经三次常委会会议审议后再(zai)交(jiao)付表决。2025年2月24日至25日即(ji)将(jiang)召(zhao)开的十四届全(quan)国人大常委会第(di)十四次会议，将(jiang)对民营经济促进法草案进行二次审议。二审之(zhi)后，常委会法工委还将(jiang)进一步征求各方面意见，修改完善草案，保证民营经济促进法尽快(kuai)审议出(chu)台(tai)。
新京报记者 吴为
编辑 刘梦婕 校对 杨利