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本文(wen)来自：中(zhong)国网
多轮支持性的货币政(zheng)策(ce)成(cheng)效如何？还(hai)将从(cong)哪(na)些方面发(fa)力？2025年外部风险对(dui)我国国际收支有何影响？央行为(wei)何停(ting)止购买国债？今年是否会(hui)增加国债的买卖规模？
在国务院新闻办公室1月14日举行的“中(zhong)国经济高质量发(fa)展(zhan)成(cheng)效”系列新闻发(fa)布会(hui)上，中(zhong)国人民银行和国家外汇管理局有关负责人回应了相关问题。
2024年金(jin)融(rong)助力经济回升向好
中(zhong)国人民银行副行长宣(xuan)昌能在发(fa)布会(hui)上表示，2024年人民银行坚持支持性货币政(zheng)策(ce)立场，先后(hou)四次实施了比较重大的货币政(zheng)策(ce)调整，助力经济保(bao)持回升向好态势，支持经济高质量发(fa)展(zhan)。主要体现在四个方面：
总量上，保(bao)持货币信贷平稳(wen)增长。综(zong)合运用多种货币政(zheng)策(ce)工具，保(bao)持流动性合理充(chong)裕，促进(jin)社会(hui)融(rong)资规模和货币信贷合理增长，引导贷款利(li)率持续下(xia)行。
结构(gou)上，加大对(dui)重点领域支持力度(du)。设(she)立5000亿(yi)元科技创新和技术改造再(zai)贷款，有效引导金(jin)融(rong)机构(gou)加大对(dui)科技型中(zhong)小企(qi)业首贷户，以及(ji)对(dui)重点领域技术改造和设(she)备更新项(xiang)目的金(jin)融(rong)支持力度(du)。
传导上，疏通政(zheng)策(ce)利(li)率传导渠道。明示了主要政(zheng)策(ce)利(li)率，逐(zhu)步理顺由短及(ji)长的利(li)率传导关系。强化(hua)利(li)率政(zheng)策(ce)执行，治(zhi)理资金(jin)空转，大力整改手工补息，优化(hua)对(dui)公存款、同业活期存款利(li)率自律管理。
汇率上，在复杂(za)形势下(xia)保(bao)持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳(wen)定。坚持市场在汇率形成(cheng)中(zhong)起决定作用，发(fa)挥好汇率对(dui)宏观经济、国际收支的调节功能，综(zong)合施策(ce)，稳(wen)定预期，采取公开宣(xuan)示央行立场、用好宏观审慎管理工具等一系列有力措(cuo)施，防(fang)范(fan)汇率超调风险。
2025年将落实好适度(du)宽松的货币政(zheng)策(ce)
宣(xuan)昌能表示，按照(zhao)中(zhong)央“实施更加积极有为(wei)的宏观政(zheng)策(ce)”要求，人民银行今年将落实好适度(du)宽松的货币政(zheng)策(ce)。
近(jin)年来，稳(wen)健(jian)的货币政(zheng)策(ce)更加突出强调有力、有效、精(jing)准(zhun)、灵(ling)活等要求，对(dui)调控区间的把握偏向宽松一些，也会(hui)根据年中(zhong)经济运行情况持续不断加大逆周期调节力度(du)，2019年底以来还(hai)持续降准(zhun)降息，累(lei)积效应使得(de)社会(hui)融(rong)资环境处于较为(wei)宽松的状态。
下(xia)阶段，宏观经济政(zheng)策(ce)还(hai)将进(jin)一步强化(hua)逆周期调节，将根据国内外经济金(jin)融(rong)形势和金(jin)融(rong)市场运行情况，择机调整优化(hua)政(zheng)策(ce)力度(du)和节奏，支持实现全年经济社会(hui)发(fa)展(zhan)目标。
综(zong)合运用利(li)率、存款准(zhun)备金(jin)率等多种货币政(zheng)策(ce)工具，保(bao)持流动性充(chong)裕，保(bao)证宽松的社会(hui)融(rong)资环境。
强化(hua)利(li)率政(zheng)策(ce)执行，在保(bao)持金(jin)融(rong)业健(jian)康经营基础上，进(jin)一步降低社会(hui)综(zong)合融(rong)资成(cheng)本。科学运用好结构(gou)性货币政(zheng)策(ce)工具，发(fa)挥好货币政(zheng)策(ce)工具的总量和结构(gou)双重功能。
增强外汇市场韧性
宣(xuan)昌能指出，2024年国际形势复杂(za)多变，多因素推动美(mei)元指数动荡(dang)走强，中(zhong)国外汇市场表现出非常好的韧性，人民币汇率总体上呈现双向波动态势，在复杂(za)形势下(xia)保(bao)持了基本稳(wen)定，在主要货币中(zhong)表现是比较好的，为(wei)中(zhong)国自主实施货币政(zheng)策(ce)创造了有利(li)条件，对(dui)稳(wen)经济、稳(wen)外贸发(fa)挥了积极作用。
2024年末(mo)，衡量人民币对(dui)一篮子(zi)货币汇率变动的人民币汇率指数（CFETS）为(wei)101.47，较上年末(mo)上涨4.2%；人民币对(dui)美(mei)元汇率收盘价为(wei)7.2988，较上年末(mo)贬值2.8%，同期美(mei)元指数上涨7%，人民币韧性得(de)到充(chong)分体现。
未(wei)来一段时间，外部环境复杂(za)性、严峻性和不确定性可(ke)能进(jin)一步上升，但中(zhong)国的经济基础坚实，经常账户保(bao)持顺差，跨(kua)境资本流动自主平衡，外汇储备充(chong)足，外汇市场有韧性，为(wei)保(bao)持人民币汇率基本稳(wen)定提供了确定性和有力支撑。
人民银行汇率政(zheng)策(ce)立场是清晰和一以贯之的，保(bao)持人民币汇率基本稳(wen)定的目标不会(hui)改变，多年来在应对(dui)外部冲击(ji)中(zhong)积累(lei)了丰富(fu)的经验，有信心、有条件、有能力坚决实现目标。
下(xia)阶段，将继续综(zong)合采取措(cuo)施，增强外汇市场韧性，稳(wen)定市场预期，加强市场管理，坚决对(dui)市场顺周期行为(wei)进(jin)行纠偏，坚决对(dui)扰乱市场秩序行为(wei)进(jin)行处置，坚决防(fang)范(fan)汇率超调风险，保(bao)持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳(wen)定。
央行暂停(ting)国债买入是为(wei)避免市场波动
人民银行货币政(zheng)策(ce)司司长邹澜在发(fa)布会(hui)上表示，经济预期的好转最终一定会(hui)反映到国债收益率水平中(zhong)，国债代表国家信誉，没有信用风险，所(suo)以国债被认为(wei)是一种安全资产。
但由于长期国债票面利(li)率是固定的，市场预期的利(li)率变动，会(hui)造成(cheng)二(er)级市场交(jiao)易(yi)价格(ge)的波动，有时这个波动会(hui)比较大，所(suo)以投资国债并非没有风险。
考虑到中(zhong)国债券市场发(fa)展(zhan)的时间还(hai)比较短，没有经历过大的波折，不是所(suo)有的投资者、管理者，尤其是社会(hui)公众(zhong)都(dou)熟悉政(zheng)府债券高投资回报背后(hou)隐藏的市场价格(ge)风险。因此人民银行加强了宏观审慎管理，多次提示风险，强化(hua)市场监(jian)管，并且在一级市场发(fa)行较少的时间段，暂停(ting)在二(er)级市场买入操作，转而使用其他工具来投放流动性，这样能够避免影响投资者的配(pei)置需(xu)要、加剧供需(xu)矛(mao)盾和市场波动，目的就是希望市场能够行稳(wen)致远。
不断提升两(liang)项(xiang)支持资本市场工具的使用便利(li)性
货币政(zheng)策(ce)司司长邹澜在回答记者提问时表示，资本市场既是信心的“风向标”，也是金(jin)融(rong)资源配(pei)置的重要渠道，与经济发(fa)展(zhan)密切相关。
央行推出的支持资本市场两(liang)项(xiang)工具遵循市场化(hua)、法治(zhi)化(hua)原则，上市公司和行业机构(gou)可(ke)以根据市场情况，自主决策(ce)购买股(gu)票的时机和规模，有利(li)于充(chong)分发(fa)挥市场选择功能。
在股(gu)票市值被明显低估时，上市公司、主要股(gu)东和证券机构(gou)从(cong)自身利(li)益出发(fa)，将有足够意愿运用两(liang)项(xiang)工具提供的低成(cheng)本增量资金(jin)去回购或增持股(gu)票。
人民银行将根据前期实践经验，进(jin)一步完善(shan)工具设(she)计(ji)和制度(du)安排，不断提升工具使用的便利(li)性，相关企(qi)业和机构(gou)可(ke)以根据需(xu)要随时获得(de)足够的资金(jin)来增加投资。