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新华社北京2月(yue)20日电 题：2025年稳(wen)外资(zi)工作怎么干？四部门回应关切
新华社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳(wen)外资(zi)行动方案》日前对(dui)外发布，释放哪(na)些信号？当(dang)前吸引和利用外资(zi)形势如何？下一步怎么干？国新办20日召(zhao)开(kai)国务院(yuan)政策例行吹(chui)风会，介绍有关情况。
2月(yue)20日，国务院(yuan)新闻办公室举行国务院(yuan)政策例行吹(chui)风会，商务部副部长兼(jian)国际贸易(yi)谈判副代(dai)表凌激和国家发展改革委利用外资(zi)和境(jing)外投资(zi)司负责人华中、工业和信息化部规划(hua)司司长姚珺、商务部外国投资(zi)管理司司长朱冰(bing)、市场监管总局信用监督(du)管理司司长周卫军介绍扩大高(gao)水平对(dui)外开(kai)放，做好2025年稳(wen)外资(zi)工作有关情况，并答记者问。新华社记者 李鑫(xin) 摄(she)
确保2025年内各(ge)项举措落地(di)见效
商务部副部长兼(jian)国际贸易(yi)谈判副代(dai)表凌激说，《2025年稳(wen)外资(zi)行动方案》具有4个突出特点：释放了进一步对(dui)外开(kai)放的积极信号，加大政策支持力度，积极开(kai)展外商投资(zi)促进工作和切实(shi)解决外资(zi)企业关切的问题。“行动方案明确要求，各(ge)项举措将于(yu)2025年底前落地(di)见效，这充分(fen)表明中国政府坚持高(gao)水平对(dui)外开(kai)放、大力吸引外资(zi)的信心(xin)和决心(xin)。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域开(kai)放试点。工业和信息化部规划(hua)司司长姚珺介绍，截至2024年底，已(yi)有2343家外资(zi)企业获(huo)准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相(xiang)关部门明确在北京、上海(hai)、海(hai)南、深(shen)圳等4地(di)试点取消互联网数据中心(xin)等多项业务的外资(zi)股比限(xian)制。目(mu)前已(yi)有数十家外资(zi)企业正在积极申请参(can)与。下一步，工业和信息化部将加快推(tui)进试点开(kai)放工作。
行动方案明确，修(xiu)订扩大鼓励外商投资(zi)产(chan)业目(mu)录，研究制定鼓励外资(zi)企业境(jing)内再投资(zi)政策措施。国家发展改革委利用外资(zi)和境(jing)外投资(zi)司负责人华中表示(shi)，将尽(jin)快按程序出台2025年版鼓励目(mu)录，新目(mu)录将重点增加先(xian)进制造业、现代(dai)服务业、高(gao)新技术、节能环保等领域条目(mu)，同时也鼓励外资(zi)更多投向中西部地(di)区和东北地(di)区。
谈及鼓励外资(zi)企业境(jing)内再投资(zi)政策，华中说，政策制定工作已(yi)经启动，初步考虑是，提升外资(zi)企业境(jing)内再投资(zi)便利度，拟从简化相(xiang)关事项办理程序、完善金融服务、优化项目(mu)备案管理等环节，进一步畅通企业再投资(zi)渠道；加强外资(zi)企业境(jing)内再投资(zi)服务保障，拟从优化各(ge)类生产(chan)要素配置、强化重大外资(zi)项目(mu)工作专班支撑、加强项目(mu)全(quan)流程服务等角(jiao)度，统筹对(dui)符(fu)合条件(jian)的再投资(zi)项目(mu)予以支持。
在优化国家服务业扩大开(kai)放综合试点示(shi)范方面，商务部外国投资(zi)管理司司长朱冰(bing)说，截至目(mu)前，试点示(shi)范已(yi)历经10年创新探索，实(shi)施范围拓(tuo)展到全(quan)国11个省市，形成190多项创新成果向全(quan)国复制推(tui)广。2024年，11个省市服务业吸收外资(zi)412.6亿美元，约占全(quan)国服务业吸收外资(zi)的50.2%。商务部将积极推(tui)动试点示(shi)范工作优化提升，加快试点实(shi)施节奏、扩大试点地(di)域、扩大重点领域自(zi)主开(kai)放、持续推(tui)进制度型开(kai)放、加强创新成果复制推(tui)广。
稳(wen)外资(zi)依然具备坚实(shi)基础
凌激介绍，2025年1月(yue)，我国实(shi)际利用外资(zi)同比降幅比去年全(quan)年有所收窄，但(dan)依然呈下降态势，原因主要是当(dang)前全(quan)球跨境(jing)直接投资(zi)比较低迷，外部环境(jing)依然严(yan)峻复杂，受到国内相(xiang)关产(chan)业发展变化等诸多因素影响，一部分(fen)跨国公司主动调整投资(zi)布局。
也要看到，1月(yue)当(dang)月(yue)实(shi)际使用外资(zi)金额比去年12月(yue)增长27.5%，引资(zi)产(chan)业结构持续优化，引资(zi)来源(yuan)地(di)更加多元。“我国超大规模(mo)市场、完备高(gao)效的产(chan)业链供应链体系、持续优化的创新环境(jing)，都为跨国公司投资(zi)中国提供了良好的发展条件(jian)和土壤(rang)，稳(wen)外资(zi)依然具备坚实(shi)的基础。”凌激说。
中国美国商会发布的《2025年中国商务环境(jing)调查报告》显示(shi)，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资(zi)；中国德国商会的报告显示(shi)，92%的受访企业计划(hua)继续在华开(kai)展运营，超过一半的企业计划(hua)在未来两年增加投资(zi)。“这些数据都体现了跨国公司持续投资(zi)中国、深(shen)耕(geng)中国的意愿和信心(xin)。”凌激说。
“在华外资(zi)企业贡献了近7%的就(jiu)业，七分(fen)之一的税收、约三分(fen)之一的进出口、二分(fen)之一的机电产(chan)品和高(gao)新技术产(chan)品的出口。”凌激表示(shi)，吸引外资(zi)是我国构建新发展格局不可或缺的力量、为建设现代(dai)化产(chan)业体系提供了重要支撑、有助于(yu)促进形成新质生产(chan)力。
扩大高(gao)水平对(dui)外开(kai)放
华中表示(shi)，2025年，国家发展改革委将推(tui)动建设更高(gao)水平开(kai)放型经济新体制，继续支持外资(zi)企业投资(zi)中国、深(shen)耕(geng)中国，具体将主要开(kai)展系统谋划(hua)稳(wen)步扩大制度型开(kai)放、制定出台稳(wen)外资(zi)的具体支持政策措施、推(tui)动开(kai)发区更好发挥引资(zi)平台作用和加强外商投资(zi)服务保障4方面工作。会同相(xiang)关部门在产(chan)权保护、产(chan)业补贴(tie)、环境(jing)标(biao)准等领域主动对(dui)接国际高(gao)标(biao)准经贸规则，实(shi)现规则、规制、管理、标(biao)准的相(xiang)通相(xiang)容；在商品市场、服务市场、资(zi)本(ben)市场、劳务市场等有序推(tui)动扩大自(zi)主开(kai)放，扩大对(dui)最不发达国家的单边(bian)开(kai)放。
外资(zi)企业是推(tui)进新型工业化的重要力量。2024年，我国制造业领域外资(zi)准入限(xian)制实(shi)现全(quan)面“清零(ling)”，制造业实(shi)际使用外资(zi)超过2200亿元，高(gao)技术制造业实(shi)际使用外资(zi)占比达到11.7%。姚珺表示(shi)，下一步，工业和信息化部将深(shen)化产(chan)业科技创新合作，共享数字化、绿色化发展机遇，发挥园(yuan)区、集群等载体的稳(wen)外资(zi)作用，持续做好外资(zi)企业服务保障。
市场监管总局信用监督(du)管理司司长周卫军表示(shi)，市场监管总局将完善外商投资(zi)授权登记体制，持续健全(quan)特殊食品注册境(jing)外核查常态化工作机制；深(shen)化外资(zi)企业年报“多报合一”改革，切实(shi)解决企业年报“多头报、重复报”问题；深(shen)入贯(guan)彻《公平竞争审查条例》；有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实(shi)减(jian)轻外资(zi)企业的迎(ying)检负担；加大涉外商投资(zi)知识产(chan)权保护力度；深(shen)入推(tui)进全(quan)国商业秘密(mi)保护创新试点。