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【文/观察(cha)者网(wang) 熊超然】继美(mei)国宣布全(quan)面加征25%钢铝关税后,,如今韩国也想要动(dong)手。
据(ju)彭博社当地(di)时间2月19日报道,韩国正考虑对中国和日本的部分钢铁产(chan)品(pin)实施反倾销措(cuo)施,理由是担心(xin)廉价进口产(chan)品(pin)正在(zai)挤压本土制造商(shang)的生(sheng)存空间。
韩国产(chan)业通商(shang)资源部当天(tian)在(zai)一份声明中称(cheng),韩国可能会对来自中国和日本的热轧钢材产(chan)品(pin)存在(zai)的潜(qian)在(zai)倾销行(xing)为进行(xing)调查,并提醒说尚未做出最终(zhong)决定,将在(zai)本月底正式在(zai)政府公报上公布相关决定。彭博社称(cheng),韩国贸易委(wei)员会预计将于(yu)2月20日宣布其对中国钢板征收反倾销税的决定。
韩国发行(xing)量最大的中文报纸《亚(ya)洲日报》同日介绍称(cheng),此(ci)次调查源于(yu)韩国现代制铁于(yu)去年12月19日提出的申诉(su),要求(qiu)政府调查中国和日本热轧钢板的倾销行(xing)为。这一举措(cuo),可能加剧韩中、韩日之间的贸易摩擦。
据(ju)报道,本次调查的对象包括申诉(su)方现代制铁,以及(ji)中国和日本的相关钢铁企业。业内(nei)人士分析,韩国国内(nei)仅有浦项(xiang)制铁(POSCO)和现代制铁两家企业具备高炉生(sheng)产(chan)热轧钢产(chan)品(pin)的能力(li),现代制铁此(ci)次主导申诉(su),反映了韩国本土钢铁产(chan)业对进口低价产(chan)品(pin)的强(qiang)烈不满。
韩国庆尚北道浦项(xiang)市一处浦项(xiang)制铁工(gong)厂视觉(jue)中国
根据(ju)韩国贸易协会统计,2021年至2025年1月,韩国进口的热轧钢板(MTI 6132产(chan)品(pin)类别)总(zong)量达1498万吨。其中,日本占753万吨,中国占649万吨,两国合计占比超过90%。2023年,日本和中国分别向韩国出口了195万吨和164万吨热轧钢板。
在(zai)价格方面,日本和中国的热轧钢产(chan)品(pin)比韩国本土产(chan)品(pin)便宜30%以上。由于(yu)无需高炉冶炼即可加工(gong)使用,韩国的中小钢铁企业更倾向于(yu)进口这些低价产(chan)品(pin)。此(ci)外(wai),受2022年以来建筑行(xing)业不景气的影(ying)响,韩国钢铁行(xing)业的盈利能力(li)大幅下(xia)滑,也加剧了对低价进口钢材的依(yi)赖。
事实上,韩国钢铁出口持续低迷,此(ci)前就已有韩媒不顾市场规律,试图将全(quan)球钢铁需求(qiu)萎缩和自身竞争力(li)不足(zu)的问题归(gui)咎于(yu)中国。
“‘卷’不过中国低价优势。”韩媒《亚(ya)洲日报》去年7月4日发文声称(cheng),中国生(sheng)产(chan)“过剩”的钢铁产(chan)品(pin)涌入(ru)海外(wai)市场,加上中国对韩钢铁的进口需求(qiu)下(xia)降(jiang),韩国钢铁产(chan)品(pin)出口颓势恐一时难以扭(niu)转。
韩联社当时也发文宣称(cheng),韩国钢铁行(xing)业面临的挑战与中国“廉价钢材”大量涌入(ru)海外(wai)市场有关。韩国商(shang)业媒体“BusinessKorea”声称(cheng),韩钢铁出口下(xia)跌的“根源”就在(zai)于(yu)中国“廉价攻(gong)势”。
此(ci)前,中国外(wai)交部发言人林剑就曾表示,中国钢铁行(xing)业主要立足(zu)于(yu)满足(zu)国内(nei)市场需求(qiu),没有任何刺激出口的补贴政策,且长期以来出口比例保持在(zai)5%左(zuo)右,远低于(yu)日本、韩国等(deng)钢铁生(sheng)产(chan)国,对国际市场影(ying)响十分有限。
对于(yu)所谓(wei)中国“钢铁产(chan)能过剩”,中方此(ci)前表示,虽然中国钢铁产(chan)能和产(chan)量占全(quan)球一半,但中国钢铁的消费量也接近全(quan)球一半,没有冲击国际市场。产(chan)能过剩是全(quan)球面临的共同挑战,根本原因是全(quan)球经济增长复苏乏力(li)和钢铁需求(qiu)萎缩,特别是发达经济体长期需求(qiu)疲软的结果,各方应客观地(di)、历史地(di)、公正地(di)看待全(quan)球钢铁产(chan)能过剩问题,并应遵循“全(quan)球挑战,集(ji)体应对”的原则,共同采取措(cuo)施加以应对。
资料图片(pian):韩国浦项(xiang)集(ji)团会长张仁和视察(cha)浦项(xiang)制铁所,摄于(yu)去年6月27日。 韩联社
彭博社还提到(dao),当地(di)时间2月10日,美(mei)国总(zong)统特朗普签署(shu)行(xing)政命令,宣布对所有进口至美(mei)国的钢铁和铝征收25%关税。特朗普当天(tian)还表示,相关要求(qiu)“没有例外(wai)和豁免(mian)”。特朗普签署(shu)的行(xing)政令文本显示,对所有进口至美(mei)国的钢铁和铝征收25%关税将于(yu)3月12日生(sheng)效。
美(mei)国政府和美(mei)国钢铁协会的数据(ju)显示,美(mei)国钢铁进口的最大来源国依(yi)次是加拿大、巴西和墨(mo)西哥(ge),其次是韩国和越南。在(zai)特朗普关税威胁的阴(yin)影(ying)下(xia),韩国钢铁行(xing)业已陷(xian)入(ru)“紧急状态(tai)”。
“特朗普的关税将破坏韩国的经济支柱。”法新社2月16日发文称(cheng),去年韩国是美(mei)国第四大钢铁进口来源国,占到(dao)美(mei)国进口钢铁总(zong)额的13%。韩国企业、政府官员和工(gong)人担心(xin),特朗普加征关税可能对韩国钢铁产(chan)业造成“毁灭性影(ying)响”,并对韩国经济产(chan)生(sheng)严重的连锁反应。
韩国东部的浦项(xiang)市是一处重要工(gong)业中心(xin),是韩国钢铁巨头浦项(xiang)制铁的所在(zai)地(di),在(zai)过去几十年里一直(zhi)推动(dong)着韩国经济发展。浦项(xiang)市市长李康德表示:“钢铁工(gong)业是一个重要的国家产(chan)业,为建筑、汽(qi)车和造船等(deng)关键行(xing)业提供基础材料。如果钢铁行(xing)业崩溃,整个韩国经济都将陷(xian)入(ru)动(dong)荡。”
李康德警告说,如果韩国不能有效应对特朗普的关税政策,韩国经济可能遭受巨大冲击,面临“不可逆转的困境”。
韩国金属工(gong)人工(gong)会浦项(xiang)分部高级官员方胜准(Bang Sung-jun,音译)表示,浦项(xiang)一直(zhi)是一座具有象征意义的“钢铁城市”,是韩国经济发展的支柱之一,“钢铁行(xing)业提供了高质量的就业机会并维持了当地(di)经济。工(gong)人如何应对当前危机,将决定浦项(xiang)市能否维持其钢铁工(gong)业。”
法新社指(zhi)出,由于(yu)中国在(zai)钢铁行(xing)业占据(ju)主导地(di)位,近年来全(quan)球对钢铁的需求(qiu)又有所下(xia)降(jiang),韩国的钢铁行(xing)业正面临巨大压力(li)。分析人士认为,在(zai)特朗普政府的钢铝关税生(sheng)效后,更多中国钢铁将出口到(dao)东南亚(ya)和欧洲等(deng)地(di)区,使韩国钢铁生(sheng)产(chan)商(shang)面临更加激烈的竞争。