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12月7日,证监会副主席陈华平在出席第十九届中国(深圳)国际期货大会时指出,证监会将夯实监管制度,完善品种(zhong)布局,优(you)化(hua)市场结构,做强行业机构,扩大对外开放,强化(hua)全面开展各项工作,防风险、强监管,促进(jin)期货市场稳定健康(kang)发展。
以下(xia)为致辞全文:
尊敬的罗(luo)副市长,各位来宾:
大家上午(wu)好(hao)!
非常高(gao)兴参加本次国际期货大会。大会至今成功举办了十八届,一路见证了期货市场的茁壮成长,已经成为一年一度汇聚人心、凝聚共识、畅(chang)想未来的行业盛会。在此,我谨代表中国证监会对本次大会的召(zhao)开表示热烈的祝贺(he),对长期以来关心和(he)支持中国期货市场发展的各界朋友们(men)表示衷心的感谢!
本次大会以“发挥期货市场功能 服务中国式现代化(hua)”为主题,与党中央、国务院最新决策部署,与当前期货市场发展阶段和(he)发展目标高(gao)度契合,具有鲜明的时代感和(he)重要的现实意义(yi)。借此机会,我就期货市场当前发展形势与下(xia)一步发展方向谈几点意见,与大家作一个交流。
一、期货市场改革发展稳定工作全面推进(jin)、成效显著
党中央、国务院高(gao)度重视期货市场。习(xi)近平总(zong)书记两次视察期货交易所,作出一系列重要指示。中央金融工作会议、新“国九条”对期货市场下(xia)一步发展提出明确要求。今年9月,国务院办公厅转发中国证监会等7部门意见,对期货市场强监管、防风险、促发展作出全面具体安排,具有里程碑式的重要意义(yi)。在党中央、国务院的坚(jian)强领导(dao)下(xia),有关各方共同努力,有力促进(jin)期货市场平稳运行和(he)高(gao)质量发展。
一是品种(zhong)体系不断(duan)健全。截至目前,我国期货市场已上市143个期货期权品种(zhong),广泛覆盖农(nong)产品、金属、能源、化(hua)工、建材(cai)、航运、金融等国民经济主要领域。成熟商品期货的期权覆盖率超过80%,围(wei)绕场内品种(zhong)开发的商品指数产品、场外衍生品不断(duan)涌(yong)现,多(duo)元联动的产品生态加快形成。
二(er)是市场运行稳中有进(jin)。总(zong)量方面,今年1至11月,期货市场累计成交金额561.99万亿元,同比增长7.98%。截至11月底,全市场有效客户数248.98万户,资金总(zong)量1.73万亿元,较年初增长12.86%、14.97%。结构方面,截至11月底,法人客户持仓占比达64.93%,特殊法人日均权益占比达50%,产业和(he)机构客户已成为决定期货市场运行质效的重要力量。
三是价格影响力显著增强。大部分期货品种(zhong)价格已成为境内贸易定价基准,原油、橡胶、PTA、铁矿石(shi)等开放品种(zhong)在亚(ya)太地区(qu)具有价格影响力,已被(bei)广泛用于跨境贸易定价参考(kao)。其中,挂钩“上海胶”期货价格的跨境贸易实货量约占我国天然橡胶进(jin)口(kou)量的40%。
四是服务实体经济成效明显。广大市场经营主体参考(kao)期货价格合理安排生产经营,利用期货期权工具实现套期保值。在有色金属、油脂(zhi)油料、能源化(hua)工等产业,期货已成为保障企业平稳经营和(he)产业链稳定运行的“必需品”。“保险+期货”为数百万农(nong)户、数千万亩农(nong)地提供实实在在的保障。
五是风险防控体系总(zong)体完备。我国期货市场构建了一套既(ji)符合一般规律、也具有中国特色的风险防控体系,自上世纪末清理整顿结束至今,已连续保持二(er)十多(duo)年的平稳运行,期间经受住(zhu)了国际金融危机冲击(ji)、国内经济结构调整和(he)多(duo)轮周(zhou)期性(xing)市场波动的严峻考(kao)验,展现出较强的生命力和(he)自我修复能力,相关经验被(bei)国际证监会组织纳入了新修订的《商品衍生品市场监管原则》。
二(er)、在推进(jin)中国式现代化(hua)的征程上,期货市场发展空间广阔(kuo)、大有可为
党的二(er)十届三中全会谋划了进(jin)一步全面深化(hua)改革、推进(jin)中国式现代化(hua)的宏伟蓝图。中央金融工作会议提出要加快建设金融强国,为中国式现代化(hua)提供有力支撑。国办《意见》要求期货市场为服务中国式现代化(hua)和(he)金融强国建设发挥更大作用。我们(men)深刻感受到,国家的发展为期货市场的成长提供了广阔(kuo)空间,也提出了更高(gao)要求。推进(jin)期货市场的高(gao)质量发展,能够为以中国式现代化(hua)全面推进(jin)强国建设、民族复兴伟业作出独特的贡献。
一是助力建设全国统一大市场。拥有超大规模市场,是我国发展的重要优(you)势和(he)应对变局的坚(jian)实依托。只有进(jin)一步构建全国统一大市场,才能在更大范围(wei)内深化(hua)分工协作,充分发挥市场在资源配置中的决定性(xing)作用。党的二(er)十届三中全会对此已作出部署。期货市场的高(gao)质量发展,能够在价格、流通、标准等多(duo)个层(ceng)面为建设全国统一大市场添砖加瓦、聚势赋能。在价格体系建设方面,期货市场充分发挥价格发现功能,将各类参与者分散持有的私有信息整合加工为公开、透明、连续的期货价格,再通过科学的升贴(tie)水设置兼顾不同品质和(he)区(qu)域,可以在全国层(ceng)面构建集中、高(gao)效、全覆盖的价格体系。在流通体系建设方面,期货交易所已建立遍布全国的期货交割网络。通过进(jin)一步完善期货交割库布局,优(you)化(hua)标准仓单(dan)管理规则,有助于充分发挥期货交割库和(he)标准仓单(dan)功能,降低企业仓储(chu)和(he)物(wu)流成本,提高(gao)大宗商品在全国范围(wei)内的流通效率,畅(chang)通国内大循环(huan)。在标准体系建设方面,期货质量标准具有权威统一特点,对市场参与者影响广泛,已成为我国标准体系的有机组成部分。在此基础上,按照产业转型升级方向不断(duan)优(you)化(hua)完善期货标准,有助于发挥期货标准引领作用,调动企业改进(jin)生产技术、提高(gao)产品质量的积极性(xing),助力产业标准提升和(he)转型升级。
二(er)是助力提升产业链供应链韧性(xing)。近年来,各种(zhong)不稳定、不确定、不安全因素显著增多(duo),产业链供应链脆弱性(xing)有所增加。期货市场的高(gao)质量发展,能够在企业经营、产业运行、生态建设等方面,为维护产业链供应链安全发挥积极作用。在企业经营方面,期货期权工具的进(jin)一步丰富,期货交易所和(he)期货经营机构的产业服务进(jin)一步深化(hua),将帮助各类企业提高(gao)风险管理意识和(he)能力,更好(hao)实现套期保值、锁定利润、稳定生产,筑牢产业链供应链稳定运行的微观基础。在产业运行方面,随着期货价格受到更广泛的认可,“期货价格+升贴(tie)水”的基差贸易逐渐替代传统“一口(kou)价”贸易,有助于促进(jin)上下(xia)游企业合理高(gao)效议价、减少贸易摩擦,保障产业链供应链循环(huan)畅(chang)通。在生态建设方面,随着期货市场功能向更大范围(wei)、更广领域拓展,为更多(duo)行业企业提供公开公平的竞价和(he)交易场所,有助于打破价格垄断(duan),改善中小微企业市场地位和(he)经营环(huan)境,助力营造更加健康(kang)的产业链生态。
三是助力做好(hao)金融“五篇大文章”。做好(hao)科技金融、绿色金融、普惠金融、养(yang)老金融、数字(zi)金融五篇大文章,是金融服务实体经济高(gao)质量发展的重要着力点,是深化(hua)金融供给侧(ce)结构性(xing)改革的重要内容。期货市场的高(gao)质量发展,将为做好(hao)“五篇大文章”开创新局面。科技金融方面,期货交易所品种(zhong)布局向新能源、新材(cai)料领域拓展,可帮助科技型企业锁定原料成本、有效管理库存(cun)。期货经营机构可针对科技型企业的特定需求,量身定制场外衍生产品,提供个性(xing)化(hua)风险管理服务。绿色金融方面,期货市场进(jin)一步丰富绿色期货品种(zhong),按绿色标准完善交割制度,可引领实体企业向绿色低碳转型。适时推出碳排放权期货,可助力完善全国碳市场,更好(hao)发挥碳市场引导(dao)减排资源优(you)化(hua)配置的基础功能。普惠金融方面,“保险+期货”进(jin)一步优(you)化(hua)业务模式,深入田间地头,将为推进(jin)乡村振兴和(he)稳定农(nong)民收益发挥更加突出的作用。期货经营机构进(jin)一步下(xia)沉服务,走(zou)向千厂万企,可将期货价格和(he)期货工具带给广大中小微企业,提高(gao)风险管理服务的普惠性(xing)可及性(xing)。养(yang)老金融方面,金融期货市场进(jin)一步拓宽产品范围(wei),提高(gao)运行效率,可更好(hao)支持养(yang)老金的套期保值交易,助力稳定养(yang)老金收益。数字(zi)金融方面,期货市场各类经营主体加快数字(zi)化(hua)转型,将提高(gao)期货和(he)衍生品服务质效。期货市场培育的数字(zi)技术外溢到现货市场,还有助于带动商品现货市场优(you)化(hua)升级,提升其信用水平和(he)发展质量。
三、锚定目标、稳中求进(jin),坚(jian)定走(zou)好(hao)中国特色期货市场发展之路
国办《意见》明确了期货市场短、中、长期三个阶段的发展目标,实现未来五年的第一阶段目标是我们(men)当前的重点任务。我们(men)将以时不我待、只争朝夕的历史责任感,全面开展各项工作,防风险、强监管,促进(jin)期货市场稳定健康(kang)发展。
一是夯实监管制度,守牢风险底线。加强监管、防范风险是守护期货市场长远健康(kang)发展的重要保障。要进(jin)一步完善期货监管制度,将期货市场各类经营主体开展的所有金融活动全部纳入监管,全面强化(hua)机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,树(shu)立全面从严的监管导(dao)向,强化(hua)监管权威,严厉打击(ji)期货市场违法违规行为和(he)非法期货活动。要进(jin)一步强化(hua)期货市场风险防控,立足于风险早识别、早预警、早暴露、早处置,巩(gong)固和(he)优(you)化(hua)行之有效的运行监测和(he)风险预警体系,统筹(chou)期现货、场内外和(he)境内外,充实风险应对处置工具箱,盘活并用好(hao)各类风险准备资源,严防价格异常波动、交割违约、重大信息安全事故等风险的产生和(he)蔓(man)延。
二(er)是完善品种(zhong)布局,充分发挥功能。品种(zhong)是期货市场功能发挥的载体。期货交易所要紧紧围(wei)绕服务实体经济的根(gen)本宗旨,坚(jian)持守正创新,持续推动期货市场品种(zhong)发展扩面、提质、增效,为建成世界一流交易所打好(hao)基础。扩面要聚焦重点领域。服务农(nong)业强国、制造强国建设和(he)绿色低碳发展,围(wei)绕促进(jin)传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育发展,稳步有序拓展品种(zhong)布局,扩大期货市场的产业覆盖面,让价格发现和(he)风险管理功能惠及更多(duo)更广泛的产业企业。提质要深入市场一线。产品研发要加强调研,充分听(ting)取产业链上下(xia)游不同类型企业的意见。合约及规则设计既(ji)要立足当下(xia),贴(tie)近现货市场,切(qie)合企业经营实际;也要面向未来,有一定的前瞻性(xing),发挥带动和(he)引领产业发展的作用。增效要完善交易制度。从提升市场效率、更好(hao)服务市场参与者出发,完善组合保证金、做市商等制度,降低交易成本,促进(jin)品种(zhong)连续活跃,使产品功能发挥得更加充分。需要特别强调的是,交易所无论是开发新品种(zhong),还是优(you)化(hua)老品种(zhong),都要有战(zhan)略和(he)全局思(si)维,不能仅考(kao)虑商业和(he)技术上的可行性(xing)。从商业和(he)技术的角度看(kan),可供开发衍生产品的基础资产多(duo)种(zhong)多(duo)样,而我们(men)的资源总(zong)是有限(xian)的。要把好(hao)钢用在刀刃(ren)上,优(you)先支持对国民经济带动力强,影响力大,在现代化(hua)产业体系中地位重要的行业发展。
三是优(you)化(hua)市场结构,改善市场生态。交易者结构对期货市场生态建设和(he)质量提升具有重要影响。一个健康(kang)有序的期货市场,需要一个种(zhong)类多(duo)样、结构合理的交易者群体。要分类施策,进(jin)一步加强产业客户培育、机构客户引导(dao)以及中小交易者保护,促进(jin)各类交易者理性(xing)参与、协调发展,共同营造健康(kang)的市场生态。产业客户培育方面,深入研究(jiu)其现实需求,针对其入市的难点堵点,采取有效措施,进(jin)一步提高(gao)交易便(bian)利性(xing),持续改善企业开展套期保值的制度环(huan)境。机构客户引导(dao)方面,进(jin)一步提高(gao)各类机构在期货市场的规范运作水平,引导(dao)机构客户为期货市场提供优(you)质流动性(xing),有效承接产业客户套期保值需求,促进(jin)形成更加均衡的期货价格。中小交易者保护方面,要把对中小企业和(he)个人交易者的教育培训放到更加重要的位置,将交易者教育嵌入到各项业务的开展过程中,力争实现“润物(wu)细无声”的效果。
四是做强行业机构,提升服务能力。期货公司是期货市场最重要的中介机构,处在服务各类交易者、防控市场风险的第一线。我国期货公司近年来发展总(zong)体稳健,但(dan)也存(cun)在综合实力不强、服务水平不高(gao)、同质化(hua)经营突出等问题,需要下(xia)大力气(qi)深化(hua)改革、做优(you)做强,成为市场认可、人民满意的专业金融机构。要把准功能定位。找准自己在金融体系中的位置,聚焦期货和(he)衍生品专长开展业务,不做自己做不了、做不好(hao)的事情。资产管理业务要做出特色,为投(tou)资者参与期货和(he)衍生品市场提供专业服务,不能简单(dan)模仿其他金融机构,也不能演变为交易通道。风险管理业务要突出“风险管理”这四个字(zi),着力解决实体企业的困难,不能盲目追求规模、追求盈利,甚至一味寻求监管套利,那样不但(dan)不能替客户管理风险,反(fan)而会为自己带来风险。要转变经营理念(nian)。一方面,秉(bing)持以客户为中心的发展思(si)想,了解客户需求,加强调查研究(jiu),有针对性(xing)地改进(jin)产品和(he)服务,在为客户创造价值、为社会创造财富的过程中实现自身的高(gao)质量发展;另一方面,树(shu)立差异化(hua)经营理念(nian),根(gen)据专业特长、风控能力、市场优(you)势确定发展方向,不搞低水平竞争。竞争是行业机构发展进(jin)步的动力,但(dan)要比服务、比管理、比合规风控,不能简单(dan)地比价格。要弘扬优(you)秀文化(hua)。大力弘扬和(he)认真践行诚(cheng)实守信、以义(yi)取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化(hua),坚(jian)决做到“五要五不”,树(shu)立良好(hao)的行业形象。只有这样才能赢得客户的信任,赢得社会的尊重,实现长期可持续发展。
五是扩大对外开放,深化(hua)国际合作。开放是中国式现代化(hua)的鲜明标识。坚(jian)持对外开放是期货市场走(zou)向高(gao)质量发展的必由之路。中国证监会将坚(jian)持市场化(hua)、法治化(hua)的改革方向,坚(jian)定不移推进(jin)期货市场高(gao)水平对外开放,真诚(cheng)欢(huan)迎世界各地的朋友参与中国期货市场建设,分享中国经济改革发展红(hong)利。我们(men)将持续增加开放品种(zhong)。稳步推进(jin)符合条件的期货期权品种(zhong)纳入特定品种(zhong),直接引入境外交易者参与。分批有序扩大合格境外投(tou)资者参与商品期货期权交易的品种(zhong)范围(wei)。我们(men)将继续拓展跨境合作。支持境内外交易所开展结算价授权、跨境商品ETF等业务,允许境外交易所推出更多(duo)挂钩境内期货价格的金融产品,助力中国期货价格走(zou)出国门、走(zou)向世界。我们(men)将积极推进(jin)监管交流。研究(jiu)借鉴境外成熟市场的先进(jin)经验,加快构建与开放环(huan)境相适应的中国特色期货监管制度,推动形成更具包容性(xing)和(he)适应性(xing)的国际监管规则。
各位嘉(jia)宾、各位朋友,中国证监会将时刻牢记习(xi)近平总(zong)书记视察期货交易所时的殷切(qie)嘱托,继续脚踏(ta)实地、大胆探索中国特色期货监管制度和(he)业务模式。我们(men)坚(jian)信,在党中央、国务院的坚(jian)强领导(dao)下(xia),在有关各方的共同努力下(xia),我国期货市场必将实现更高(gao)质量的发展,为中国式现代化(hua)作出新的更大贡献。
最后,预祝本次大会圆满成功!谢谢大家!