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□钱克锦
近(jin)两个星(xing)期以来,世界(jie)首富(fu)马斯克在美国首都(dou)掀起政治风暴,令一些民主党人直呼,美国面(mian)临宪法危机。
事情大概是(shi)这样。在竞选中大力支(zhi)持特朗普的马斯克,深得(de)特朗普信任。1月20日特朗普就职当天,就把他与马斯克在竞选期间的诺言变为现实,签署一份总统行政命令,让(rang)马斯克组成“政府效率部”,负责审(shen)查联邦政府各部门的腐败和浪费问题,并(bing)要削减这些部门的开支(zhi),提高工作效率。
当然,虽然名字是(shi)“政府效率部”,但它并(bing)不是(shi)联邦政府部门。联邦政府部门需要国会批准成立,而马斯克领导的“效率部”,是(shi)根据特朗普一纸命令组成的临时机构。
但这并(bing)不妨碍马斯克展开雷厉风行的工作。
短短两三个星(xing)期内,马斯克的团队(dui)便迅速整顿了(le)多个政府部门。首先被(bei)拿(na)来开刀的是(shi)美国国际开发署,马斯克指(zhi)责该机构腐败浪费,迫使其(qi)几乎关停,来了(le)个下(xia)马威。
随后,美国教育(yu)部、财政部、联邦调查局(FBI)等十几个部门都(dou)被(bei)马斯克审(shen)查。他还带领十来个小将(美国媒(mei)体称这些人年(nian)龄在19岁至24岁之间),进入财政部核心信息系统,检查包括美国政府开支(zhi)情况(kuang)、合同情况(kuang)、美国公(gong)民社会保障信息、一些公(gong)民的银行账户信息等。
此外,马斯克团队(dui)还公(gong)布了(le)一些敏感信息,并(bing)要求一些部门“买断”雇员,以精简人员。接下(xia)来,马斯克说(shuo)他们还要审(shen)查国防部。
马斯克的这些动作和行事风格,在华盛顿闹得(de)沸沸扬扬。对他的做法也分成了(le)支(zhi)持和反对两派(pai)。
支(zhi)持者认为,特朗普就是(shi)要整顿联邦政府的腐败和浪费,马斯克得(de)到特朗普的授权,因此有权这么做,而且最终话语权在特朗普那里,不用担(dan)心。特朗普本人也表态说(shuo)马斯克“干得(de)不错”。
反对者认为,马斯克既不是(shi)经过选举产(chan)生的官员,也没有政府工作经验,只(zhi)是(shi)一个攀上特朗普的亿万富(fu)翁,他没有从事这个工作的资质(zhi),更没有资格接触政府敏感信息。这些信息如果泄露,既侵犯公(gong)民隐私,也影响美国安全。
而且联邦政府的设置和经费,是(shi)由国会说(shuo)了(le)算,不是(shi)由白宫说(shuo)了(le)算。特朗普指(zhi)使马斯克这么做,是(shi)侵蚀了(le)国会的权力。
各执一词(ci)的情况(kuang)下(xia),只(zhi)能诉诸(zhu)法律。针对马斯克的“政府效率部”已经有几十起官司,目(mu)前联邦法院明(ming)确裁定了(le)的,包括禁(jin)止马斯克团队(dui)接触政府部门敏感信息,禁(jin)止马斯克团队(dui)要求政府“买断”雇员等。
美国一直认为自(zi)己是(shi)个法治社会,因此既然法院判决了(le),如果不服,那就上诉,可以一直上诉到联邦最高法院,最后进行裁决——这是(shi)一般思(si)路(lu)。
但现在的形(xing)势(shi)不一样了(le)。
副(fu)总统万斯在社交媒(mei)体上发帖称,“法官无权干涉行政部门的合法权力”。这让(rang)一些民主党人很愤(fen)怒,说(shuo)美国是(shi)法治社会,你(ni)身为副(fu)总统,难(nan)道也带头(tou)破坏(huai)法治吗?
不过,也有法学专家说(shuo),不要紧张,万斯说(shuo)的是(shi)不要干涉行政部门的“合法”权力,至于合法不合法,还是(shi)由法院说(shuo)了(le)算。言下(xia)之意,万斯这个说(shuo)法,是(shi)一句空洞的正(zheng)确的话。
万斯的话没有具体含义,马斯克的话则充满战斗性。马斯克在社交媒(mei)体上称,裁定阻止他行为的法官,也是(shi)腐败的,应该立即遭到弹劾。意思(si)是(shi),谁阻碍他开展整顿工作,谁就是(shi)腐败,谁就应该走人。
对此,一些民主党大佬和法学家感到不太(tai)对头(tou)。他们认为,美国的法官和司法系统,既没有金钱也没有武力,他们的权威来自(zi)历史的经验,来自(zi)法官任命程序(xu)所体现的分权制衡原则。如果对法官也不信任,那美国的制度恐怕都(dou)会动摇。
更有民主党人指(zhi)出,特朗普自(zi)己的一些行政命令也被(bei)法院叫停,特朗普自(zi)己也对法院不满,不断挑战法院,而且他特赦了(le)参与四年(nian)前国会山(shan)骚乱的人,已经说(shuo)明(ming)他无视美国的民主根基和法制。
所以这些人认为,特朗普政府和马斯克挑战司法系统的权威,给美国带来宪法危机,不仅民主党要行动起来,还要提醒公(gong)众,让(rang)他们认清这个危机。