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习近平总书(shu)记高度重视农业农村农民问题，多次就加强农村基层党组织建设发表重要讲话、作出重要指示批示，要求夯实五级书(shu)记抓乡村振兴政治责任；推动乡村组织振兴，打(da)造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优(you)秀的农村基层党组织书(shu)记；加强基层党组织带头人队伍建设，注(zhu)重培养选拔有干(gan)劲、会(hui)干(gan)事、作风正派、办事公道的人担任党支部书(shu)记。为深入贯彻(che)落实习近平总书(shu)记重要讲话和(he)重要指示批示精神，了解优(you)秀村党组织书(shu)记成长的主要路径，分析影响村党组织书(shu)记成长的突出问题，从(cong)中探寻优(you)秀村党组织书(shu)记成长规(gui)律，我们先后深入湖北(bei)、辽宁、福建和(he)山东的农村基层一线(xian)，走访12个地市(shi)、31个县（市(shi)、区）的60个村庄，通过座谈(tan)交流、个别谈(tan)话、查阅资料、查看现场等(deng)方式，开展了专题调(diao)研，从(cong)优(you)秀村党组织书(shu)记的共性特征、成长路径、培养难点等(deng)方面进行了分析研究，对如何(he)加强优(you)秀村党组织书(shu)记队伍建设提(ti)出了对策建议。
一、优(you)秀村党组织书(shu)记特点是什么
1.都有“听党话、跟党走”的觉悟。调(diao)研中，大家普遍反映，优(you)秀村党组织书(shu)记思想觉悟都比较高，理想信(xin)念都比较坚定，能(neng)做到“党叫干(gan)啥就干(gan)啥，矢志不移跟党走”。某县委组织部副部长谈(tan)到，优(you)秀村党组织书(shu)记很(hen)讲政治，注(zhu)重学习党的创新理论，把党的号召当成坚决的命令，指哪打(da)哪、善作善成。某村党支部书(shu)记2012年入党，回村任职之前长期在外经商，回村当选为村党支部书(shu)记后，每月“雷打(da)不动”开展1次主题党日(ri)，每次都组织党员学习习近平总书(shu)记最新重要讲话精神，并结合(he)学习谈(tan)认识、谈(tan)体会(hui)、谈(tan)思路，增强了全体党员的政治意识、组织意识和(he)责任感、归属感，坚定了“一辈子跟党走”的信(xin)念。
2.都有“奉献家乡、心系群众”的情怀。调(diao)研了解到，优(you)秀村党组织书(shu)记都非常热爱自己的家乡，对村庄、对群众有感情，有志于在村干(gan)事创业，带领党员群众一起苦干(gan)实干(gan)，让家乡变得更(geng)美，让乡亲们过得更(geng)好。某村党支部书(shu)记大学毕业后主动选择回村任职，他表示：“一直想为家乡的父老乡亲干(gan)点实事，现在党委政府给了我舞(wu)台，我责无旁贷！”某县委常委、组织部部长谈(tan)到，正是抱着对家乡的情怀，越来越多的有志青年选择返乡创业、回村任职，给乡村振兴带来了新活力。
3.都有“担当作为、干(gan)事创业”的闯劲。调(diao)研发现，优(you)秀村党组织书(shu)记都有很(hen)强的责任感和(he)使命感，想干(gan)事、敢(gan)干(gan)事、真干(gan)事，他们关心村级事务，善于做群众工作，致力于村庄发展，敢(gan)打(da)敢(gan)拼、敢(gan)闯敢(gan)干(gan)，能(neng)够团结带领村“两委”班子和(he)党员群众，立足(zu)村情实际(ji)推进村庄发展。某村党支部书(shu)记带头开了全村第一个淘宝网(wang)店，趟出盈利的路子后，指导帮助村民开设一系列网(wang)店，拓宽了村民致富新路径。某镇党委书(shu)记谈(tan)到，现在当村干(gan)部，混日(ri)子、守摊子是坐不住的，不用心干(gan)事、不谋划发展，是会(hui)被群众戳脊梁骨的。
4.都有“善于经营、致富带富”的本领。调(diao)研发现，凡是产业发展比较好的村，村党组织书(shu)记都勤于学习、思路开阔，有经济头脑，能(neng)够带领群众选准致富路子。某市(shi)委组织部同(tong)志谈(tan)到，当前农民心目中优(you)秀带头人应该具备的能(neng)力素质中，带领致富排(pai)在第一位；优(you)秀村党组织书(shu)记只有注(zhu)重学习思考，善于研究“三农”政策，才能(neng)“做给群众看、领着群众干(gan)、带着群众富”。某村党支部书(shu)记讲，“自己不致富不能(neng)当干(gan)部，不能(neng)带领村民致富也不是好干(gan)部”。某退役(yi)军(jun)人创办涂料厂，实现了“个人先富”，担任村党支部书(shu)记后，多次带领村里党员群众外出取经，谋划发展特色(se)旅游产业，建设高端葡萄种(zhong)植示范基地，帮助村集体收入和(he)村民收入明(ming)显提(ti)升。
5.都有“公道正派、廉(lian)洁自律”的品行。调(diao)研中，大家都有一个共同(tong)的看法(fa)，想当好村干(gan)部，必须处事公道、不存私心，品行端正、不贪不占，只有这样群众才会(hui)信(xin)任支持、村庄才会(hui)和(he)谐(xie)稳定。某市(shi)委组织部同(tong)志谈(tan)到，一个村就是一个小社会(hui)，划分宅基地、落实优(you)惠政策、发放补助补贴等(deng)，对每个家庭来说都是大事，村党组织书(shu)记做到一碗水(shui)端平、不优(you)亲厚友，事情办起来就会(hui)简单顺利，群众也服气。某村村级工作事项经“四议两公开”决策后，通过召开会(hui)议主动让党员群众“找茬”、提(ti)建议，该村党支部书(shu)记讲，“只要坚持公平公正，在村里就没有办不成的事，如果厚此薄彼，小事情也会(hui)变成大矛盾”。
二、优(you)秀村党组织书(shu)记成长靠什么
1.党的政策是优(you)秀村党组织书(shu)记成长的先决条件。调(diao)研期间，基层党员干(gan)部谈(tan)到，优(you)秀村党组织书(shu)记的成长离不开时代的影响，与党的政治路线(xian)密切相关，党中央高度重视“三农”工作，树立大抓基层的鲜明(ming)导向，为优(you)秀村党组织书(shu)记成长提(ti)供了时代机(ji)遇和(he)成长空间。某市(shi)委组织部副部长谈(tan)到，近年来，党中央每年出台中央一号文件，对优(you)先发展农业农村、推进乡村全面振兴作出部署，并就推进乡村全面振兴研究制(zhi)定了一系列政策措施(shi)，这些都为优(you)秀村党组织书(shu)记的成长提(ti)供了施(shi)展才华的舞(wu)台。某村党总支书(shu)记讲：“我刚上任的时候，给村里修(xiu)路、安(an)路灯，基本上都是靠上级帮扶(fu)的资金，‘第一仗’打(da)响了，村民也就认可了我这个书(shu)记，村里发展也走上了正轨，还要感谢党的好政策！”
2.组织培养是优(you)秀村党组织书(shu)记成长的根本途径。大家一致认为，优(you)秀村党组织书(shu)记的成长历程中，上级党组织的培养和(he)支持发挥了关键作用。某市(shi)委组织部副部长谈(tan)到，从(cong)中央到地方越来越重视村党组织书(shu)记队伍建设，各级在选育管用等(deng)方面拿出了一系列务实管用的措施(shi)办法(fa)，包(bao)括(kuo)举办全国村党组织书(shu)记和(he)村委会(hui)主任视频(pin)培训班、开展换届后村领导班子运行情况评估等(deng)，为各地大抓村干(gan)部队伍建设作出了示范，极大提(ti)振了村党组织书(shu)记干(gan)事创业的信(xin)心和(he)决心。某街道探索实施(shi)村党组织书(shu)记项目，每个村党组织书(shu)记围绕党员管理、产业发展、环境(jing)治理等(deng)选定1个项目，至少1名街道干(gan)部帮带推进，成效比较明(ming)显。该街道某村党支部书(shu)记是2021年换届首次当选，她说：“考虑到我是新选上来的村书(shu)记，街道专门选派1名干(gan)部对我进行帮带，市(shi)里还选派第一书(shu)记进行帮扶(fu)，我干(gan)得有信(xin)心、有底气。”
3.个人努(nu)力是优(you)秀村党组织书(shu)记成长的关键因素。调(diao)研中发现，优(you)秀村党组织书(shu)记虽然工作环境(jing)和(he)个人情况千差万别，但他们的成长历程都伴随着艰苦的个人努(nu)力。某镇党委书(shu)记说：“优(you)秀村党组织书(shu)记成长需要有适宜的‘土壤’和(he)良好的环境(jing)，但如果没有自身的不懈努(nu)力，是不可能(neng)成长起来、干(gan)出一番事业的。”某镇党委副书(shu)记说，优(you)秀村党组织书(shu)记身上都有着共同(tong)的特质：一是勤于学习，能(neng)够在思想观念、知识结构上不断提(ti)升；二是思想解放，愿(yuan)意接受新的理念，敢(gan)闯敢(gan)试；三是顽强拼搏，面对问题困难不悲观不退缩。某村党支部书(shu)记谈(tan)到，自己每天都看《新闻联播》，及时了解党中央在关注(zhu)什么，掌握党的各项政策，只有把政策学好了、学透了，才能(neng)从(cong)中找到发展的路子，才能(neng)带领群众发家致富。
4.群众支持是优(you)秀村党组织书(shu)记成长的坚实基础。调(diao)研发现，凡是比较优(you)秀的村党组织书(shu)记，都坚持把群众利益放在第一位，群众基础好，能(neng)够与群众打(da)成一片。有位驻村第一书(shu)记讲，村党支部书(shu)记考虑问题、开展工作首先想到村里的群众，时刻(ke)把群众的冷暖放在心上，才能(neng)得到群众的信(xin)任和(he)真心拥护。某村党委书(shu)记谈(tan)到：“在利益面前首先考虑群众，在生活上关心群众，在生产经营上帮助群众，遇事注(zhu)重听取群众意见，这样才能(neng)得到群众的认可和(he)支持，才能(neng)当好村里的带头人！”
5.纪律约束是优(you)秀村党组织书(shu)记成长的重要保障。基层普遍反映，村党组织书(shu)记正确履行职责，既不缺位失位，又不滥用权力，不仅关系他们的健康成长，而且影响村庄的发展稳定。某县委组织部副部长谈(tan)到，中央和(he)省里出台了加强对村干(gan)部特别是“一肩挑(tiao)”人员管理监督的政策措施(shi)，市(shi)、县层面也制(zhi)定了相关的操作办法(fa)，既是确保村党组织书(shu)记正确履职的“紧箍咒”，也是村党组织书(shu)记干(gan)事创业的“护身符”，为优(you)秀村党组织书(shu)记成长提(ti)供了重要保障。某村党支部书(shu)记说：“任职这些年，我越来越认识到，党务、村务、财务公开和(he)‘四议两公开’这些制(zhi)度，不是为了束缚我们，而是保护我们！按制(zhi)度办事就错不了！”
三、优(you)秀村党组织书(shu)记培养难点有什么
1.结构优(you)化依然“任重道远”。调(diao)研中，有的地方提(ti)出，近年来，村干(gan)部队伍结构明(ming)显优(you)化，但从(cong)总体情况看，还存在一些村党组织书(shu)记年龄偏高、学历偏低等(deng)问题。某镇58名村党组织书(shu)记中，60岁及以上12人、占20.7%，初(chu)中及以下学历22人、占37.9%，这些村党组织书(shu)记连续任职多年甚至十几年、几十年，受年龄、学识、精力等(deng)因素影响，面对日(ri)益繁重的工作有时会(hui)感到心有余而力不足(zu)。
2.乡村振兴面临“本领恐慌”。调(diao)研了解到，面对推进乡村全面振兴的新形势、新任务、新要求，部分村党组织书(shu)记在能(neng)力素质上还有差距。有的思路不开阔，学习新的生产经营技术、带领群众致富力不从(cong)心；有的满足(zu)于看摊守业，发展不主动，干(gan)劲不足(zu)，在急难险重任务面前畏(wei)难发愁；有的对政策法(fa)律不熟悉，甚至个别人不按程序办事。某镇电商产业发展迅速，但个别村党组织书(shu)记因受学历、经历等(deng)影响，在网(wang)络、销售、管理、经营等(deng)方面知识储备不足(zu)，挖(wa)掘(jue)电商等(deng)新兴产业资源缺乏思路，创新性举措少，一定程度上影响了本村产业发展。
3.人员流动导致“后继(ji)乏人”。调(diao)研发现，在城镇化进程不断提(ti)速的形势下，农村优(you)秀人才纷纷通过外出务工、经商等(deng)方式离开村庄，村中年富力强、懂经营会(hui)管理的人才偏少，许多偏远村甚至出现“空心化”现象。某镇农村户籍(ji)人口88517人，常住人口只有48360人，占比不足(zu)60%；常住人口中，45岁以上的占71%，许多文化层次较高、有经营头脑的年轻人回村意愿(yuan)不强，以致村党组织书(shu)记后备人选相对较少。
4.干(gan)事创业还有“后顾之忧”。近年来，虽然各地围绕提(ti)高待(dai)遇、强化保障探索推行了不少好政策，但一些地方村干(gan)部待(dai)遇保障整体水(shui)平依然不高，与外出务工、经商等(deng)相比还有一定差距，村干(gan)部“后顾之忧”尚未(wei)完全解除。一些地方探索从(cong)优(you)秀村党组织书(shu)记中招(zhao)录乡镇公务员、招(zhao)聘乡镇事业编制(zhi)工作人员，虽已“破题”多年，但招(zhao)录招(zhao)聘的门槛依然偏高、数量有限。
四、培养优(you)秀村党组织书(shu)记还需做什么
1.建强后备力量，拓宽源头活水(shui)。某县委常委、组织部部长谈(tan)到，近年来，全县先后回引2000名左右的在外优(you)秀人才回村任职、返乡创业，其中426人纳入村级后备人才库重点培养、79人进入村“两委”班子、15人担任村党组织书(shu)记。这些回村任职的村党组织书(shu)记，普遍年纪轻、劲头足(zu)，有想法(fa)、有思路，干(gan)事创业热情高，所(suo)在村庄短时间内发生了明(ming)显变化。建议全面加强村党组织带头人后备力量培育，深化实施(shi)农村在外优(you)秀人才回引行动；对返乡创业人员重点关注(zhu)、重点培养，具备条件的及时纳入村级后备人才库，有计划地组织到急难险重任务一线(xian)经受锻炼，推动优(you)秀人才进入村“两委”班子。
2.强化赋能(neng)培训，推动强筋壮骨。不少同(tong)志谈(tan)到，近年来各级都很(hen)重视村党组织书(shu)记的教育培训，有力提(ti)升了村党组织书(shu)记抓党建促乡村振兴的能(neng)力，但相较而言，省级以下层面的师(shi)资力量和(he)培训资源较为薄弱(ruo)、共享(xiang)性不高、针对性不强。建议充分利用现有资源，遴选推介一批政治特色(se)鲜明(ming)、教育资源丰(feng)富、基础设施(shi)完备、管理运行规(gui)范、保障机(ji)制(zhi)健全的村干(gan)部教育培训示范阵地，健全完善优(you)秀村党组织书(shu)记师(shi)资库，推动优(you)质培训资源直达基层；强化省级层面示范带动，每年组织部分优(you)秀村党组织书(shu)记到先进地区开展集中培训，带动市(shi)县对村党组织书(shu)记进行全员轮训。
3.落实待(dai)遇保障，激励干(gan)事创业。调(diao)研中，村党组织书(shu)记普遍反映，各级出台政策提(ti)高村干(gan)部报(bao)酬补贴核定标准，鼓舞(wu)了基层干(gan)劲。某村党支部书(shu)记说：“村干(gan)部报(bao)酬比原来提(ti)高了一大截，符合(he)条件的还能(neng)考公务员、事业编，家属不仅不埋(mai)怨，而且非常支持，大家都憋着一股(gu)劲，一门心思想干(gan)好！”建议严格执行村干(gan)部报(bao)酬待(dai)遇正常增长机(ji)制(zhi)，及时调(diao)度了解村干(gan)部报(bao)酬落实情况，确保及时足(zu)额发放到位，加大从(cong)优(you)秀村党组织书(shu)记中招(zhao)录乡镇公务员、招(zhao)聘乡镇事业单位人员工作力度，激发村干(gan)部工作热情。
4.完善组织机(ji)制(zhi)，凝聚(ju)工作合(he)力。调(diao)研发现，近年来，各级普遍比较重视村党组织书(shu)记队伍建设，但在具体推动落实中还存在“上热下冷”等(deng)问题。建议结合(he)基层党建述(shu)职评议考核工作，持续压实县乡党委主体责任，督促指导各级党委把村党组织书(shu)记队伍建设放在重要位置来抓，对工作推进不力、问题突出、造成不良后果的，严肃追究责任；尊重基层首创精神，鼓励各地聚(ju)焦难点问题，结合(he)实际(ji)在选拔、培养、管理、使用等(deng)方面，探索加强村党组织书(shu)记队伍建设的有效措施(shi)，为优(you)秀村党组织书(shu)记成长成才提(ti)供良好的制(zhi)度保障。
（执笔(bi)人：公浩伟、高帅）
来源：《党建研究》2025年第2期