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过(guo)去(qu)的一周,美欧跨大(da)西洋伙伴关(guan)系成为了全球关(guan)注的焦点。特朗普政府就乌克兰问题所持(chi)的立场、与俄(e)罗斯的接触以及对(dui)欧洲国家内政的置喙,进一步凸显了美欧间的分歧与矛盾。
慕安会主席克里斯托夫·霍伊斯根(gen)在(zai)慕安会闭幕式上表示,美国副总统(tong)万斯发表讲话后(hou),“我们不得不担心我们的共同价值基(ji)础不再稳固(gu)”,“欧洲不是(shi)可有可无”。
而与此同时,欧洲方面近期的涉华表态似乎让外界看到其对(dui)华关(guan)系的调门有所变化。美国政治新闻网欧洲版(Politico.eu)刊文(wen)写(xie)道,“面对(dui)美国总统(tong)特朗普的‘美国优先’议程,欧盟无意祈求优待”,“欧盟意在(zai)告诉特朗普治下(xia)的美国——我们有其他选择”。
对(dui)此,中国现(xian)代国际关(guan)系研究院欧洲研究所执(zhi)行所长、研究员陈旸认为“言之尚早”。他向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,“欧洲可能(neng)希望通过(guo)利用中美关(guan)系或中国市场的潜力来增加(jia)其与美国博弈的筹码,但这并(bing)不一定直(zhi)接转化为中欧关(guan)系的实质性改善。”
复旦大(da)学中欧关(guan)系研究中心主任(ren)、上海欧洲学会副秘书长简军波则向澎湃新闻强调,考虑到来自美国的关(guan)税压力,或为中欧在(zai)经贸领域创造更多合作空间,但欧洲近期涉华表态的两面性不能(neng)忽视。
欧盟或寻求扩大(da)与中方贸易合作
今年以来,中欧保持(chi)着持(chi)续的交(jiao)往互动(dong)。据(ju)新华社报道,1月14日,国家主席习近平(ping)应约同欧洲理事会主席科斯塔通电话。1月19日至24日,应瑞士、荷(he)兰政府邀请,中共中央政治局(ju)常委、国务(wu)院副总理丁薛祥访问瑞士、荷(he)兰,推动(dong)自贸协定升级谈判,深化绿色科技与供(gong)应链合作。这都为2025年中欧高层交(jiao)往奠定了“开门红”。
2月14日,中共中央政治局(ju)委员、外交(jiao)部长王毅在(zai)出席慕尼黑安全会议期间,应约会见欧盟外交(jiao)与安全政策高级代表卡拉斯。慕安会期间,王毅还与其他欧洲国家领导人及政要会见、会谈。
当中方官员到访欧洲时,欧盟对(dui)外行动(dong)署亚太(tai)总司长科旺斯特伦也率团访问中国。据(ju)中联部网站消息,2月12日,中共中央对(dui)外联络(luo)部部长刘(liu)建超在(zai)北京会见科旺斯特伦。科旺斯特伦表示,欧中之间存在(zai)差异,但在(zai)广泛领域可进行合作,实现(xian)互利共赢。欧中都维护自由贸易,欧方愿同中方通过(guo)对(dui)话磋商妥(tuo)善处理经贸分歧。
在(zai)美欧关(guan)系因特朗普重返白宫而面临经贸与安全双重压力的背景下(xia),欧盟委员会主席冯德(de)莱恩近期多次(ci)释放缓和姿态,强调借中欧建交(jiao)50周年契机深化合作,重新平(ping)衡中欧关(guan)系。
2月4日,冯德(de)莱恩在(zai)“欧盟大(da)使会议”上表示,欧盟将(jiang)继续在(zai)对(dui)华经贸关(guan)系中“去(qu)风险”,但双方仍(reng)有建设性接触的空间,寻找符合双方共同利益的解决(jue)方案,甚至达成能(neng)够扩大(da)贸易和投资关(guan)系的协议。
据(ju)欧盟统(tong)计局(ju)的数据(ju),2024年欧盟与美国的货物贸易总额达9759亿欧元。其中,欧盟录得3330亿欧元的货物贸易顺差。2023年中欧双边(bian)贸易额则为7400亿欧元。
简军波分析表示,为了应对(dui)来自美国的关(guan)税压力,欧盟需要寻找新的市场以弥(mi)补潜在(zai)的贸易损(sun)失,而中国市场则成为一个可能(neng)的选择。“中欧在(zai)反对(dui)贸易保护主义方面有共同的立场,双方均有意愿推动(dong)贸易增长,存在(zai)潜在(zai)的合作空间。”
香港《南华早报》刊文(wen)称,欧盟在(zai)为与美国的摩(mo)擦做准备之际,正调整对(dui)华立场和态度,“冯德(de)莱恩在(zai)‘高度竞争(zheng)与高度交(jiao)易化的地缘政治时代’对(dui)与北京加(jia)强关(guan)系持(chi)开放态度”。
更早些时候(hou),在(zai)丁薛祥访问欧洲的同一时间段,冯德(de)莱恩1月21日在(zai)达沃斯论坛上14次(ci)提及中国,虽沿用“市场扭(niu)曲”等强硬(ying)措辞,但更突(tu)出“互利共赢”基(ji)调,并(bing)强调中欧双方在(zai)绿色能(neng)源合作的潜力。另有媒体注意到,冯德(de)莱恩在(zai)此次(ci)演讲中仅提及美国1次(ci)。
美国政治新闻网欧洲版(Politico.eu)1月21日刊文(wen)写(xie)道,“面对(dui)美国总统(tong)特朗普的‘美国优先’议程,欧盟无意祈求优待”。冯德(de)莱恩为欧盟经济(ji)发展描绘了一个乐观的愿景,重点提及中国、印度、南美和非洲,“意在(zai)告诉特朗普治下(xia)的美国——我们有其他选择”。
冯德(de)莱恩和欧委会层面的积极(ji)表态,有望为双方产业界注入深化经贸合作的信心。作为多边(bian)贸易体制的共同维护者,中欧已形成强大(da)的经济(ji)共生关(guan)系。据(ju)央视新闻报道,1月21日,商务(wu)部召(zhao)开欧洲企业圆桌会。与会欧方代表均表示,反对(dui)与中国脱钩(gou)断(duan)链,愿长期深耕中国市场共享发展机遇。数据(ju)显示,2024年中欧贸易额为7858亿美元,双向投资存量达2600亿美元。
在(zai)安全战略层面,简军波表示,特朗普政府在(zai)俄(e)乌冲突(tu)和格陵兰岛等问题上对(dui)欧洲施压,迫使欧洲的自我防卫需求急剧上升。“当欧洲集中精力应对(dui)自身(shen)安全挑战时,对(dui)外战略的动(dong)力和能(neng)力下(xia)降,针(zhen)对(dui)中国的挑衅(xin)行为也可能(neng)随之减少。”
专家:“不要夸大(da)近期欧方涉华表态”
从冯德(de)莱恩及欧委会近期释放的信息看,正试图为中欧关(guan)系注入更多务(wu)实因素。但同时,在(zai)所谓的“竞争(zheng)”层面,欧盟依然没能(neng)摆脱矛盾心态。受访专家认为,欧盟此番“示好(hao)”更多是(shi)应对(dui)美国的权宜之计,不排除若(ruo)特朗普政策软化,欧盟对(dui)华态度再生变数的可能(neng)性。
简军波特别指出,从经济(ji)层面来看,欧洲目前的表态既是(shi)一种策略,也是(shi)对(dui)现(xian)实的回应。由于美国加(jia)征(zheng)关(guan)税导致欧美经贸可能(neng)发生重大(da)变化,欧洲或不得不寻求与中国更深入的经贸合作。“这种调整是(shi)基(ji)于现(xian)实的需要,但并(bing)非一种战略性和长期性的根(gen)本性转变。”
据(ju)路透社报道,当地时间18日,美国总统(tong)特朗普表示,将(jiang)对(dui)进口汽车征(zheng)收25%左右(you)关(guan)税。德(de)国工(gong)商大(da)会外贸主管沃尔(er)克·特雷尔(er)称,特朗普提到的对(dui)进口汽车征(zheng)收关(guan)税措施,将(jiang)给德(de)国汽车行业造成严重破坏。“美国和欧盟之间的关(guan)税升级将(jiang)带来严重后(hou)果。保护主义不是(shi)解决(jue)办法,反而会阻碍(ai)大(da)西洋两岸的经济(ji)增长。”
另据(ju)新华社报道,此前一天,欧盟委员会负责贸易和经济(ji)安全等事务(wu)的委员马罗什·谢夫乔(qiao)维奇17日前往华盛顿与美方会谈,以应对(dui)一触即发的美欧贸易战。欧盟正重新评(ping)估对(dui)美战略,动(dong)用一切可用工(gong)具来维护自身(shen)经济(ji)利益。
此前,美国总统(tong)特朗普13日签署备忘录,要求相关(guan)部门确定与每个外国贸易伙伴的“对(dui)等关(guan)税”。据(ju)法新社14日报道,欧盟委员会当天发表声明(ming)称,该(gai)机构将(jiang)特朗普提出的“对(dui)等关(guan)税”贸易政策视为“朝错误方向迈出的一步”,欧盟将(jiang)对(dui)不合理的贸易壁垒作出“坚决(jue)、迅速”的反应。
陈旸也认为,“欧洲可能(neng)希望通过(guo)利用中美关(guan)系或中国市场的潜力来增加(jia)其与美国博弈的筹码”,“但这是(shi)否直(zhi)接转化为中欧关(guan)系向好(hao),还需谨慎看待”。
简军波进一步指出,事实上欧洲目前面临诸多困境,尤(you)其在(zai)安全领域仍(reng)高度依赖美国。“在(zai)此背景下(xia),不排除欧洲为了获得美国承诺,而在(zai)对(dui)华政策上顺应美国诉求的可能(neng)性。”
同时,陈旸补充分析道,欧洲在(zai)面对(dui)美国压力时,可能(neng)会更加(jia)重视与第三方国家的合作,而合作对(dui)象不仅限于中国,也包括印度、日本等其他国家。
值得一提的是(shi),据(ju)Politico.eu报道,新一届欧委会内阁的首访目的地即为印度。欧委会贸易委员谢夫乔(qiao)维奇表示,冯德(de)莱恩将(jiang)率领她的整个欧盟委员会内阁团队于二月下(xia)旬(xun)访问印度,目的是(shi)建立新的战略伙伴关(guan)系并(bing)推进自由贸易协定谈判。