建议

广州市政协(xie)委员李遂萍:

解(jie)决非机动车路权(quan)之争，下放处置权(quan)限

在广州，数量激增(zeng)的电动自行车对路权(quan)提出了(le)更多需求。广州市政协(xie)委员李遂萍观察到，电动自行车通行路段(duan)受(shou)限，部分路段(duan)未设置非机动车专用道、缺乏非机动车交通信号灯，存(cun)在断头路、车道较窄(zhai)和被占用的情况，容易引发交通事故。

李遂萍建议，对于有条件的现有道路，因地制宜从路权(quan)空间上加快人行道、机动车道、非机动车道的分道改造(zao)，合理布局机动车和非机动车的停放点(dian)。她认为，应重点(dian)关注路侧公交车停靠站点(dian)，这是冲突容易发生的地方(fang)。

她还建议明晰非机动车路权(quan)范围(wei)，应确立非机动车在道路断面中独立享有的合理路权(quan)空间，特别(bie)是与人行道、机动车道分割开的独立通行空间。

针对机动车和非机动车违停屡禁(jin)不止，市民投(tou)诉不断，李遂萍建议将处置违停的权(quan)限以(yi)某种形式下放或委托到镇(zhen)街、村居实施，以(yi)减轻交警负担。例如，可采取(qu)交警部门通过派出驻街交警等方(fang)式提高处置效率；或者下放车辆违停抓拍执法系统的审批权(quan)限、设置收(shou)费(fei)停车位权(quan)限到区(qu)一(yi)级，或就车辆违停现象开放辅警系统、违停贴单系统给(gei)街道执法队伍进行拍照取(qu)证上传等，以(yi)提升(sheng)基层管理效率。

广州市政协(xie)委员马(ma)劲轲等:

建前规划、建后疏解(jie)、多方(fang)探索

在今年的广州市“两会”上，广州市政协(xie)委员、九三学社(she)广州市委会副主委、广州市黄埔区(qu)政协(xie)副主席马(ma)劲轲等6位市政协(xie)委员联(lian)名提交了(le)《关于解(jie)决中小学校周(zhou)边道路接送时段(duan)交通拥堵和安全隐患的提案(an)》。

该提案(an)写道，近年来(lai)，广州中小学校接送学生的私家车辆、电动自行车数量剧增(zeng)，且通学时段(duan)与通勤时段(duan)重合，校园周(zhou)边道路在早晚高峰期压力巨大。据统计，工作日早通勤时段(duan)全市道路交通运行速度比学生假期时下降(jiang)9%。

多位委员分析称，这主要归因于，校园周(zhou)边道路在早期规划时缺乏对接送需求的充分预见，导致后期尝试补救但(dan)效果有限。同时，学校周(zhou)边道路的交通微循(xun)环能力有限。道路交通管理涉及(ji)多个相关部门，各部门间若协(xie)作不足，在交通组织(zhi)、秩序维护(hu)、违法行为查(cha)处上也(ye)较难(nan)形成合力。

对此，委员们(men)建议称，一(yi)是可以(yi)采取(qu)“建前规划，建后疏解(jie)，多方(fang)探索”的策略，建前规划阶段(duan)应预留接送集散空间，而对已建成的校园要积极开辟校内外空间(如操场地下)建设停车场，或由所属街道牵头组织(zhi)周(zhou)边单位提供限时停车位并加强停车管理。二是合理组织(zhi)交通流线，多手段(duan)疏解(jie)交通压力。这包括，利用单行线打通微循(xun)环，通过静态交通组织(zhi)布置，基本实现人车分离。三是建立多部门联(lian)动工作机制，形成有效管控机制。四是通过设立专项资金、申请政府专项债券筹措资金，为解(jie)决交通安全问题提供资金保障。　　　　

走访

“电鸡”侵占风雨连廊 行人绕着(zhe)走

广州黄埔多处风雨连廊停满电动自行车，数年前被曝光的占道现象仍存(cun)在

不仅是地铁(tie)站外存(cun)在电动自行车侵占人行道、盲道、机动车道甚至公交站台的现象，作为城市便民设施之一(yi)的风雨连廊亦难(nan)避免被电动自行车占据。早在2024年11月，就有市民反映，广州市黄埔区(qu)知识城万科幸(xing)福悦小区(qu)外部的风雨连廊自2023年起一(yi)直停满电动自行车，导致出现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳(yang)”的情况。日前，南都记者回(hui)访发现，风雨连廊被电动自行车违停占用的“顽疾”始终存(cun)在。

针对风雨连廊被占用问题，南都记者1月中旬(xun)曾致函(han)采访黄埔区(qu)龙湖街道，但(dan)截至发稿前仍未获正式回(hui)应。　　

占用风雨连廊成部分居民习惯　　

2019年5月，广州市首个风雨连廊系统在知识城投(tou)入使用，一(yi)度成为网红打卡点(dian)。

2024年12月中旬(xun)，南都记者实地走访发现，万科幸(xing)福悦小区(qu)门口的左右两侧均(jun)有一(yi)段(duan)长约150米的风雨连廊连接，但(dan)整个连廊几无空闲，特别(bie)是靠近小区(qu)门口的连廊，被电动自行车占用的情况严重，行人无法在连廊下通行。连廊下通向小区(qu)门口的盲道，也(ye)被电动自行车占用。

居民李先生声称，自己并不知道电动自行车停在风雨连廊下是否属于违停，但(dan)见周(zhou)边居民都是如此停放的情况下没有相关部门阻止，也(ye)习惯性地将车停在风雨连廊下面了(le)。南都记者在走访时，并没有发现风雨连廊上有“禁(jin)止停车”的标识。　

新规实施后未见执法成效　

早在2020年，南都曾报道过知识城何棠下地铁(tie)站、绿地缤(bin)纷城周(zhou)边新修好的风雨连廊被电动自行车、移动摊贩等侵占沦(lun)为“停车场”“夜市档”。当地管理部门在报道后采取(qu)“清(qing)疏结合”，以(yi)相应设置非机动车停车区(qu)，通过划线与设立标志牌(pai)，引导市民规范停车，曾产生了(le)一(yi)定成效。

不过，南都记者此次回(hui)访发现，何棠下地铁(tie)站A出口到万科幸(xing)福誉小区(qu)门口之间，凤凰湖三路旁一(yi)段(duan)长约80米的风雨连廊，仍被大量电动自行车占用。

记者在现场看到，人行道的另一(yi)侧划有电动自行车的停车位。即使风雨连廊下张贴了(le)禁(jin)止停车的告示，但(dan)电动自行车仍将连廊的通道堵得(de)严严实实，行人根本无法正常(chang)通过。

在绿地缤(bin)纷城周(zhou)边的风雨连廊下，同样(yang)有不少电动自行车停放，使得(de)风雨连廊下方(fang)的盲道形同虚设，行人也(ye)只(zhi)能走在风雨连廊旁的非机动车道上。

2024年12月30日，《广州市电动自行车管理规定》正式施行。由此可见，解(jie)决占道问题并非无法可依(yi)。不过，南都记者在2025年1月上旬(xun)回(hui)访万科幸(xing)福誉、幸(xing)福悦以(yi)及(ji)绿地缤(bin)纷城周(zhou)边区(qu)域时发现，电动自行车占据风雨连廊停放的问题依(yi)然存(cun)在。　

物管回(hui)应

连廊属小区(qu)红线外

违停问题无法干预

万科幸(xing)福悦小区(qu)物业服务中心有关人员告诉南都记者，风雨连廊位于小区(qu)红线外、市政路旁，在房屋交付时，风雨连廊就已存(cun)在，该区(qu)域并不在物管服务范围(wei)内。因此对于红线外市政路上(即风雨连廊)的电动自行车停放问题，物业服务中心方(fang)面无法进行干预。物管方(fang)面透露，目前，大部分电动自行车停放在小区(qu)BC、CD中轴位置，但(dan)部分业主因就近和方(fang)便等原(yuan)因，将车辆停放在市政路的风雨连廊。

最新进展

黄埔区(qu)回(hui)应将做好引导

南都记者注意(yi)到黄埔区(qu)人民政府于1月22日在人民网领(ling)导留言板上回(hui)应了(le)市民投(tou)诉。回(hui)应称，龙湖街已要求社(she)区(qu)及(ji)物业单位做好引导工作，并安排劝导员巡查(cha)，引导非机动车规范停放。此外，龙湖街已督促物业服务公司在小区(qu)红线范围(wei)内科学合理设置电动车充电区(qu)域和停放点(dian)，满足小区(qu)居民电动车充电需求。

目前，该条投(tou)诉留言显示状态为“已办理”。但(dan)南都记者于2月中旬(xun)再次走访万科幸(xing)福悦小区(qu)以(yi)及(ji)知识城何棠下、旺村两大地铁(tie)站周(zhou)边部分风雨连廊时发现，电动自行车占据风雨连廊的情况依(yi)然存(cun)在。

南都调(diao)研 总(zong)第563期

统筹:代国辉

采写/摄影:南都记者 陈卓睿(rui) 莫郅骅 李竹 代国辉 梁炜培

实习生 丁(ding)永滨