为这(zhe)场华盛顿高端(duan)局鞍前马后造势的，并不仅仅是BBC，从去年底至今，美国(guo)各主要媒体和智库，已为这(zhe)一议题预热多时，“画风”也与BBC如(ru)出一辙。

不过，当华盛顿左右翼精(jing)英都仅仅停留在“中国(guo)制造2025（MIC 2025）”这(zhe)个概念，还是显得过于浅薄。他(ta)们试图创造一个图腾(teng)，把中国(guo)制造的崛起(qi)仅仅归因于一项(xiang)计划，并最(zui)终为美国(guo)国(guo)内日趋极端(duan)的产业政策辩护(hu)。

但中国(guo)制造在2025年取得的成绩，并不只是某一项(xiang)产业政策的结果。过去几十年中，中国(guo)构建(jian)了一整套从产业政策、教育体系到民间意识的创新(xin)主导型社会体系。从历史悠久(jiu)的“五年计划”，到最(zui)新(xin)的2035年远景目标纲要，中国(guo)最(zui)高层(ceng)的着力点已经悄然从“制造”向“智造”和“创造”转变，中国(guo)经济体系已经脱胎换骨。

如(ru)果今天再发生一场“厨房辩论”，中国(guo)拿出的创新(xin)之道绝不同于苏联的完全计划式经济。只有(you)读懂中国(guo)整个创新(xin)体系，才(cai)能读懂2025年的中国(guo)。

十年涅槃

当如(ru)今的中国(guo)制造几乎(hu)以每月一次(ci)的频率在华盛顿制造着“斯普特尼克时刻”，无疑彰显着这(zhe)个东方大国(guo)的发展战略或更具(ju)体的产业政策，已然成为21世纪最(zui)令人垂涎的炼金术。

然而回望十年前，中国(guo)游(you)客抢购电饭(fan)煲、马桶圈、电吹风的队伍，还蜿蜒在东京秋叶(ye)原电器街尽头。

那一年年底，雷军在红米(mi)Note3发布会上(shang)喊出了“新(xin)国(guo)货”的2025愿景，他(ta)感(gan)慨道，小米(mi)创业之初，多数人都觉得国(guo)产货很low、廉价、质量不怎么样，他(ta)就是想改变中国(guo)人对中国(guo)产品(pin)的印象：“我相信(xin)小米(mi)过去五年已经影响(xiang)了很多产品(pin)，未来(lai)大家会更加(jia)对国(guo)货竖(shu)起(qi)拇指。这(zhe)是我想推动的新(xin)国(guo)货运动......新(xin)国(guo)货，就是要比洋品(pin)牌品(pin)质更好、价格更低，希望小米(mi)的产品(pin)能够改变国(guo)人对传统国(guo)货的看法。十年之后，中国(guo)制造业在全球的形(xing)象会彻底改观”。

雷军为“新(xin)国(guo)货”许下的宏愿，尽管没有(you)像(xiang)更早前王(wang)传福(fu)一样被舆论群嘲(chao)为疯子的呓(yi)语(yu)，但在当时仍然不被视(shi)为有(you)必要严(yan)肃讨论的话题。

从投资人到消费者，人们或许嘴上(shang)不乏热情，但身体依旧诚实。

这(zhe)种撕裂的图景，恰是中国(guo)制造乃(nai)至中国(guo)经济新(xin)旧发展动能转型期(qi)的时代切片。

2010年代之初的全球产业版图中，中国(guo)制造正被双重阴影笼罩：

一方面，依靠超低劳动力成本形(xing)成的传统制造业优势日渐式微，跨国(guo)公司产能布局向南亚与东南亚转移已箭在弦上(shang)，而中国(guo)公司自己的产品(pin)受限(xian)于孱弱的技(ji)术水平(ping)，在欧美市场依然是“劣质”的代名词，以至于曾有(you)知(zhi)名科技(ji)媒体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这(zhe)一侮辱性标签，建(jian)立了猎奇式的中国(guo)电子产品(pin)专栏(lan)。

根据2010德勤会计师事务所与美国(guo)竞争力委员会联合发表的一份权威报(bao)告评估，此时的印度与中国(guo)制造业竞争力差距正在快速(su)缩小，“未来(lai)5年内印度制造业竞争力可能与中国(guo)持平(ping)”。

另一方面，无论是美国(guo)的页岩(yan)油革命和奥巴马再工业化战略，还是德国(guo)隆重推出的工业4.0愿景，都显示出传统工业强国(guo)正摩拳擦掌重新(xin)加(jia)固其“护(hu)城河(he)”，中国(guo)制造业苦苦追赶(gan)拉近的距离，可能将被一夜之间重新(xin)甩开。

所幸的是，历史为凡人编织的戏剧(ju)性，往往就藏在天光(guang)放亮前的浓(nong)密(mi)夜色里。

无情的市场竞争，没有(you)磨灭掉中国(guo)企(qi)业家的热情与定力，政策层(ceng)面的发力，更为这(zhe)场转型注入了决定性的加(jia)速(su)度。

“恶评如(ru)潮”的海思K3V2处理器、特斯拉光(guang)芒下被无情戏谑的国(guo)产“电动爹”、“只是造了个壳(ke)子”的C919，被媒体特稿定性为“装门(men)面式国(guo)产化”的高铁......正是在这(zhe)个满怀(huai)冷眼(yan)与嘲(chao)笑的时期(qi)，中国(guo)制造由大向强的长征(zheng)开始了。

时至今日，关于中国(guo)制造业与中国(guo)科技(ji)创新(xin)焕(huan)然一新(xin)的实力，已经有(you)无数统计数据和研究报(bao)告加(jia)以呈现(xian)，好评在此无意赘述。

这(zhe)场从于无声处渐渐震耳(er)欲聋的革命，已经重塑了全球物质生产网络的“地形(xing)地貌(mao)”。技(ji)术升级与规模(mo)优势的叠加(jia)效应(ying)，使得中国(guo)制造在保持"世界工厂"地位的同时，正蜕变为全球科技(ji)创新(xin)的策源地。

站在2025年的时间节点回望，中国(guo)制造转型升级的意义已超越单纯经济范畴，成为了文明型国(guo)家崛起(qi)史诗的核心章节。从来(lai)料加(jia)工的"微笑曲线"底端(duan)，到宁德时代定义全球动力电池(shi)标准，这(zhe)场持续十年的产业跃(yue)迁，不仅改写了"Made in China"的价值内涵，更在百年变局中为发展中国(guo)家提供了全新(xin)的现(xian)代化路径参(can)考。

对中国(guo)制造内生活力与韧性，最(zui)好的评价莫过于来(lai)自处心积虑的对手。

上(shang)文提到的USCC听证会上(shang)，作为对华半导体封锁的主要策源地，安全与新(xin)兴技(ji)术中心（CSET）分析师委婉承认，“美国(guo)政府最(zui)终只有(you)有(you)限(xian)的能力来(lai)阻碍中国(guo)的技(ji)术进步，从而对地缘政治产生影响(xiang)。如(ru)果说美国(guo)的政策制定者能够显著影响(xiang)什(shi)么，以及他(ta)们应(ying)该把精(jing)力集中在哪里，那无疑是美国(guo)自己的创新(xin)能力”。

第三次(ci)切换

中国(guo)制造短短十年间沧海桑(sang)田的巨变，是如(ru)何成为可能？

包(bao)括美国(guo)朝野在内，太多的分析总结依然停留于现(xian)象层(ceng)面，由此指向的启发，也无非(fei)是美国(guo)或者欧洲需要照抄一部自己的“XX制造203X”文本，并拿出一大笔配套预算发给企(qi)业界。

且不说其中爬梳的基础信(xin)息往往充斥着道听途说，如(ru)中国(guo)制造2025中设定的关键核心零部件自给率目标，被长期(qi)讹传为芯(xin)片自给率目标。更重要的是，对“经书”的囫囵吞枣，往往会导致错失其中真正重要的精(jing)髓。

从中国(guo)制造2025，到层(ceng)次(ci)更高、直接衔接《2006-2020中长期(qi)规划》的2035年远景目标纲要，文本背后，实质上(shang)反映着中国(guo)经济管理者对这(zhe)一复杂巨系统运行动力的深刻洞察。

从长周期(qi)看，供给侧与需求侧之间的失衡和再平(ping)衡过程(cheng)如(ru)同地壳(ke)运动，是理解改革开放以来(lai)中国(guo)经济运行的一套底层(ceng)密(mi)码。

上(shang)世纪八九十年代，相对于近乎(hu)无限(xian)的市场需求，中国(guo)经济发展的核心矛盾无疑在供给侧。短缺经济背景下，无数中国(guo)企(qi)业家正是从见缝插针的贸易“倒爷”或者收购二手生产线起(qi)家，迅速(su)完成了资本原始积累。到了九十年代末，随着各类产品(pin)与服务供给侧的初步发展，经济运行的矛盾又开始转向需求侧，扩大内需与积极接入海外市场，共同构成大部分中国(guo)人今日印象中的发展战略框架。

进入2010年代，需求拉动型的中国(guo)经济“常态”，又开始被新(xin)常态取代，阻碍潜在增长动能释放的瓶颈日益(yi)在供给侧凸显，不过有(you)别于改革开放之初供给侧总量的矛盾，新(xin)常态下，供给侧高端(duan)稀缺、低端(duan)过剩的结构矛盾愈发明显。

相较于消费意愿不足(zu)，缺乏足(zu)够优质的国(guo)产产品(pin)供给，往往才(cai)是新(xin)常态中诸多经济现(xian)象的真正要害，有(you)关于这(zhe)一点，当下哪吒2的现(xian)象级表现(xian)足(zu)以作为明证。当2024“十年最(zui)差电影市场”的哀(ai)叹(tan)言犹在耳(er)，这(zhe)部业界“鄙视(shi)链”底端(duan)的动画电影，却为整个中国(guo)电影产业探明了天空(kong)的高度。

正因此，产业升级与科技(ji)创新(xin)，才(cai)会被提到空(kong)前重要的高度，成为现(xian)代化建(jian)设全局中的核心，而改革开放以来(lai)的中国(guo)经济，也就此步入第三次(ci)发展动能切换期(qi)。

新(xin)的供给侧战略，显然面临着与改革开放之初迥异的现(xian)实约束，最(zui)大不同莫过于微观经营主体的变化。以制造业为例，民营企(qi)业占所有(you)经营主体的比例早已达(da)到90%以上(shang)，而制造业企(qi)业500强名单中，也已有(you)近四分之三为民营企(qi)业，政府的有(you)形(xing)之手，显然已无法像(xiang)八十年代般通过指令计划直接发挥效能。

通过塑造环境影响(xiang)预期(qi)，间接激发微观主体创新(xin)，理所当然成为新(xin)时期(qi)供给侧改革的核心方针。

当某些传统强国(guo)在产业政策方向、力度乃(nai)至存废上(shang)反复摇摆时，从金融财税到政府采购、产业配套、城市服务，全政府、全社会以十年计的努力，最(zui)终使对科技(ji)创新(xin)的崇尚涓(juan)滴渗透到社会最(zui)细微的角落，创新(xin)导向取代GDP导向得以牢固树立。

不过，现(xian)实世界中新(xin)旧发展动能切换，并非(fei)总是伴随着鲜花和喝彩。相信(xin)“相信(xin)的力量”，面对一张白纸成竹在胸，从来(lai)只是少(shao)数心力强韧者才(cai)能做到，更多普通人，相信(xin)的是目光(guang)所及处“眼(yan)见为实”，这(zhe)种集体无意识与宏观经济潮汐相遇，催生了舆论场上(shang)过往围绕中国(guo)经济的诸多奇谈怪论。

好在，这(zhe)个文明型国(guo)度向自身传统地位复兴的磅礴伟力，总能令一时的“聪明”被迅速(su)戳破。

深度求索（deepseek）创始人梁文锋，曾对这(zhe)种狂飙突进的跃(yue)进有(you)过一段精(jing)彩概括：“我是八十年代在广东一个五线城市长大的。我的父亲是小学(xue)老师，九十年代，广东赚钱机会很多，当时有(you)不少(shao)家长到我家里来(lai)，基本就是家长觉得读书没用。但现(xian)在回去看，观念都变了。因为钱不好赚了，连开出租(zu)车的机会可能都没了。一代人的时间就变了。以后硬核创新(xin)会越来(lai)越多。现(xian)在可能还不容易被理解，是因为整个社会群体需要被事实教育。当这(zhe)个社会让硬核创新(xin)的人功(gong)成名就，群体性想法就会改变。我们只是还需要一堆事实和一个过程(cheng)”。

岁末年初，从电影、游(you)戏到人工智能、科幻战机，喷(pen)薄而出的“一堆事实”，已经让许多人开始清晰意识到，集体预期(qi)和长线叙事的改变正在发生。

这(zhe)种看似突然的扭转，是战略定力、市场活力、社会合力共同作用的结果，当世界已然在惊呼之时，这(zhe)种改变的过程(cheng)，其实才(cai)刚刚开始为多数人所见。

其最(zui)终形(xing)态，或许会超越所有(you)现(xian)成的理论框架，在持续演进中书写新(xin)的工业文明范式。

新(xin)厨房辩论

1959年夏(xia)天，在莫斯科索科利尼基公园(yuan)举(ju)办的美国(guo)国(guo)家博览会，迎来(lai)了两位特殊的参(can)观者：苏共最(zui)高领(ling)导人尼基塔·赫鲁晓夫和时任美国(guo)副总统理查德·尼克松。

在布置(zhi)着各种现(xian)代化电器和家具(ju)的样板间前，二人展开了一场载入史册的“厨房辩论”。

尼克松表示，这(zhe)样的房子和家具(ju)家电，大多数美国(guo)蓝领(ling)工人都能轻松负担，房屋寿命20年左右，届时消费者往往会直接置(zhi)换一套体验大幅升级的新(xin)房，因为：

“美国(guo)的社会体系是为了利用新(xin)技(ji)术和新(xin)发明而设计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫有(you)意避开了尼克松所强调的重点，转而围绕分配问题火力全开。

四十年后冷战的结局，至少(shao)阶段性给出了历史对这(zhe)场辩论的评判，从麦当劳到可口(kou)可乐，从好莱坞(wu)到耐克鞋，美国(guo)企(qi)业在消费品(pin)上(shang)争奇斗艳的创新(xin)，比大火箭和原子弹更有(you)效地塑造了地球村村民的心智，唤(huan)起(qi)了一种普遍而强烈(lie)的生活方式向往。

诚如(ru)波普艺术之父安迪·沃(wo)霍尔所言：“美国(guo)最(zui)伟大之处在于开创了传统，最(zui)富有(you)的消费者和最(zui)贫穷的消费者购买的东西基本相同。你(ni)可以在电视(shi)上(shang)看到可口(kou)可乐，你(ni)可以知(zhi)道总统喝可乐，伊丽(li)莎白·泰(tai)勒喝可乐，想想看，你(ni)也可以喝可乐。可乐就是可乐，无论多少(shao)钱都买不到比街角流(liu)浪汉喝的更好的可乐。所有(you)的可乐都是一样的，所有(you)的可乐都很好”。

在人心之争中笑到最(zui)后，美国(guo)胜出的基础，正是尼克松引以为傲的创新(xin)型社会。

今天，从普通人欲罢不能的tiktok、shein、比亚迪、大疆，再到轮番普惠全球人工智能研究的通义千问、deepseek，品(pin)质更好、价格更低的中国(guo)产品(pin)，正在以同样的模(mo)式悄然重塑着人类现(xian)代生活方式的景观和内涵。

此时此刻，恰如(ru)彼时彼刻。

设想今天有(you)一场“新(xin)厨房辩论”发生，那么中国(guo)人大抵可以更自信(xin)地表示：

“中国(guo)的社会体系是为了利用新(xin)技(ji)术和新(xin)发明而设计的”。

对面的美国(guo)人或者“精(jing)神美国(guo)人”，也许会涨红了脸，额上(shang)的青筋条条绽出，嗫嚅道“创新(xin)和创造力无法靠人为规划实现(xian)”，接连便(bian)是难(nan)懂的罗纳德科斯经文，碰撞出快活的空(kong)气。

看不见的大手，为什(shi)么在激励(li)创新(xin)上(shang)，会肉眼(yan)可见地输给看得见的大手？

中国(guo)制造的涅槃，正让答案变得越来(lai)越清晰。

当利润的指挥棒将美国(guo)最(zui)顶尖创新(xin)人才(cai)不成比例地虹吸到极少(shao)数行业，刻板印象中的中国(guo)式产业政策，也早已吐故纳新(xin)，在充分发扬市场主体与市场功(gong)能的同时，将政府的作用聚焦于弥补市场失灵、分担具(ju)有(you)正外部性的创新(xin)对于微观个体的成本。

（制造业早已淡出美式管理资本主义的视(shi)线）

从中美研发投入对比上(shang)，中国(guo)产业政策的价值体现(xian)的淋漓尽致。

根据美国(guo)国(guo)家科学(xue)基金会最(zui)新(xin)数据，2022年美国(guo)企(qi)业研发投入达(da)到6927亿美元，同期(qi)我国(guo)企(qi)业部门(men)研发投入为23878.6亿元人民币，按名义汇率换算不及美国(guo)的一半，即便(bian)按照购买力平(ping)价上(shang)修，同样有(you)不小的差距。

然而一旦(dan)将“分辨率”调高，美国(guo)创新(xin)的“跛脚”就原形(xing)毕露，制造业研发投入仅略超过全部企(qi)业研发投入的一半，而全部制造业研发投入中，又有(you)约三分之一集中在药物研发这(zhe)一单一领(ling)域。相比之下，中国(guo)企(qi)业研发投入则有(you)80%以上(shang)进入到制造业，其中ICT行业占比最(zui)高约20%。

这(zhe)种“大集中、小分散”的生态系统，不仅使创新(xin)人才(cai)与金融资源分布更为良性，并且在相当比例的实体产业部门(men)实现(xian)了“田忌赛马”式的局部研发强度优势，更可宝贵(gui)的是，协同进化的新(xin)旧工业部门(men)，往往能够在相互之间交叉的边(bian)界，爆发出强大的创新(xin)势能，中国(guo)ICT与机械(xie)制造产业对新(xin)能源汽车的助推就是其中典型范例。

今天，中国(guo)社会正在步入创新(xin)活力释放的全盛阶段，高校(xiao)每年输送的数百万理工科人才(cai)、内外部渠道每年汇集的上(shang)万亿研发投入，正在源源不断注入中国(guo)制造的企(qi)业梯队，从数十家超级巨头到数以百计的独角兽、瞪羚企(qi)业，再到近1.5万家专精(jing)特新(xin)“小巨人”，中国(guo)制造或者说中国(guo)创造的绵长后劲(jin)正在涌(yong)现(xian)。

这(zhe)种立体化创新(xin)网络，既避免了苏联式集中计划的僵硬，又超越了美国(guo)完全自由放任的负面效应(ying)，从中诞生全新(xin)的现(xian)代化范式已然水到渠成。

厨房辩论，仿佛穿越时空(kong)的预言。当中国(guo)的新(xin)能源汽车震撼慕尼黑车展，当大疆无人机翱翔在亚马逊雨林上(shang)空(kong)，当tiktok在不同国(guo)度的年轻人之间唤(huan)起(qi)跨越意识形(xing)态与语(yu)言藩篱的归属感(gan)，世界正在见证一场静默的范式革命。这(zhe)既不是冷战式的意识形(xing)态对抗，也不是简单的技(ji)术替代竞赛，而是人类文明在数字时代对创新(xin)发展与普惠共享(xiang)命题的重新(xin)求解。中国(guo)制造2025给出的启示或许在于：当科技(ji)创新(xin)与廉价普惠形(xing)成共振，当产业升级与机会再造达(da)成平(ping)衡，发展的奇迹就会自然生长。

来(lai)源|观网财经

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