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本文转(zhuan)自【新华网】；
新华社北京(jing)2月20日电 题：2025年稳外资工作怎么干？四部门回应关(guan)切
新华社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对外发布，释放哪些信号(hao)？当前吸引和(he)利用外资形势如何？下一步怎么干？国(guo)新办20日召开国(guo)务院政策例(li)行吹风(feng)会(hui)，介绍有关(guan)情况。
2月20日，国(guo)务院新闻办公室举行国(guo)务院政策例(li)行吹风(feng)会(hui)，商(shang)务部副部长兼国(guo)际贸易谈判副代表凌激和(he)国(guo)家(jia)发展改革(ge)委利用外资和(he)境外投资司负责人华中、工业和(he)信息化部规划司司长姚珺、商(shang)务部外国(guo)投资管理司司长朱冰、市(shi)场监管总局信用监督管理司司长周卫军介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关(guan)情况，并答(da)记者问(wen)。新华社记者 李鑫 摄
确保2025年内各项举措落地(di)见效(xiao)
商(shang)务部副部长兼国(guo)际贸易谈判副代表凌激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个突出特点(dian)：释放了进(jin)一步对外开放的积极信号(hao)，加大政策支持(chi)力度(du)，积极开展外商(shang)投资促(cu)进(jin)工作和(he)切实解决外资企(qi)业关(guan)切的问(wen)题。“行动方案明(ming)确要求，各项举措将于2025年底前落地(di)见效(xiao)，这充分表明(ming)中国(guo)政府坚持(chi)高水平对外开放、大力吸引外资的信心和(he)决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域(yu)开放试点(dian)。工业和(he)信息化部规划司司长姚珺介绍，截(jie)至(zhi)2024年底，已(yi)有2343家(jia)外资企(qi)业获(huo)准在华经营电信业务。2024年，工业和(he)信息化部会(hui)同相关(guan)部门明(ming)确在北京(jing)、上海、海南、深圳等4地(di)试点(dian)取消互联网数据中心等多项业务的外资股比限(xian)制。目前已(yi)有数十家(jia)外资企(qi)业正(zheng)在积极申请参与。下一步，工业和(he)信息化部将加快(kuai)推进(jin)试点(dian)开放工作。
行动方案明(ming)确，修订扩大鼓励外商(shang)投资产业目录(lu)，研究制定鼓励外资企(qi)业境内再投资政策措施。国(guo)家(jia)发展改革(ge)委利用外资和(he)境外投资司负责人华中表示，将尽(jin)快(kuai)按程(cheng)序出台2025年版鼓励目录(lu)，新目录(lu)将重点(dian)增加先进(jin)制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域(yu)条(tiao)目，同时(shi)也鼓励外资更多投向中西部地(di)区和(he)东北地(di)区。
谈及鼓励外资企(qi)业境内再投资政策，华中说，政策制定工作已(yi)经启动，初步考虑是，提升外资企(qi)业境内再投资便利度(du)，拟从简化相关(guan)事项办理程(cheng)序、完(wan)善金融服务、优化项目备案管理等环节，进(jin)一步畅通企(qi)业再投资渠道(dao)；加强外资企(qi)业境内再投资服务保障，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全(quan)流(liu)程(cheng)服务等角度(du)，统(tong)筹对符合条(tiao)件的再投资项目予(yu)以支持(chi)。
在优化国(guo)家(jia)服务业扩大开放综(zong)合试点(dian)示范方面，商(shang)务部外国(guo)投资管理司司长朱冰说，截(jie)至(zhi)目前，试点(dian)示范已(yi)历经10年创新探索，实施范围拓展到全(quan)国(guo)11个省(sheng)市(shi)，形成190多项创新成果向全(quan)国(guo)复制推广(guang)。2024年，11个省(sheng)市(shi)服务业吸收外资412.6亿美元，约占全(quan)国(guo)服务业吸收外资的50.2%。商(shang)务部将积极推动试点(dian)示范工作优化提升，加快(kuai)试点(dian)实施节奏、扩大试点(dian)地(di)域(yu)、扩大重点(dian)领域(yu)自主开放、持(chi)续推进(jin)制度(du)型开放、加强创新成果复制推广(guang)。
稳外资依然具备坚实基础
凌激介绍，2025年1月，我国(guo)实际利用外资同比降幅比去年全(quan)年有所收窄，但(dan)依然呈下降态势，原因(yin)主要是当前全(quan)球跨境直接投资比较低迷(mi)，外部环境依然严峻复杂，受到国(guo)内相关(guan)产业发展变(bian)化等诸多因(yin)素影响，一部分跨国(guo)公司主动调整(zheng)投资布局。
也要看到，1月当月实际使用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产业结构持(chi)续优化，引资来源地(di)更加多元。“我国(guo)超大规模市(shi)场、完(wan)备高效(xiao)的产业链供应链体系、持(chi)续优化的创新环境，都为跨国(guo)公司投资中国(guo)提供了良(liang)好的发展条(tiao)件和(he)土壤，稳外资依然具备坚实的基础。”凌激说。
中国(guo)美国(guo)商(shang)会(hui)发布的《2025年中国(guo)商(shang)务环境调查报(bao)告》显示，近70%的消费(fei)行业受访企(qi)业预计2025年将增加在华投资；中国(guo)德国(guo)商(shang)会(hui)的报(bao)告显示，92%的受访企(qi)业计划继(ji)续在华开展运营，超过一半的企(qi)业计划在未来两年增加投资。“这些数据都体现了跨国(guo)公司持(chi)续投资中国(guo)、深耕中国(guo)的意愿和(he)信心。”凌激说。
“在华外资企(qi)业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进(jin)出口(kou)、二分之一的机电产品和(he)高新技术产品的出口(kou)。”凌激表示，吸引外资是我国(guo)构建新发展格局不可(ke)或缺的力量、为建设现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促(cu)进(jin)形成新质生产力。
扩大高水平对外开放
华中表示，2025年，国(guo)家(jia)发展改革(ge)委将推动建设更高水平开放型经济新体制，继(ji)续支持(chi)外资企(qi)业投资中国(guo)、深耕中国(guo)，具体将主要开展系统(tong)谋划稳步扩大制度(du)型开放、制定出台稳外资的具体支持(chi)政策措施、推动开发区更好发挥引资平台作用和(he)加强外商(shang)投资服务保障4方面工作。会(hui)同相关(guan)部门在产权保护、产业补(bu)贴、环境标准等领域(yu)主动对接国(guo)际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容(rong)；在商(shang)品市(shi)场、服务市(shi)场、资本市(shi)场、劳务市(shi)场等有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国(guo)家(jia)的单(dan)边开放。
外资企(qi)业是推进(jin)新型工业化的重要力量。2024年，我国(guo)制造业领域(yu)外资准入(ru)限(xian)制实现全(quan)面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺表示，下一步，工业和(he)信息化部将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色化发展机遇，发挥园区、集群等载体的稳外资作用，持(chi)续做好外资企(qi)业服务保障。
市(shi)场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市(shi)场监管总局将完(wan)善外商(shang)投资授权登记体制，持(chi)续健全(quan)特殊(shu)食(shi)品注册境外核查常态化工作机制；深化外资企(qi)业年报(bao)“多报(bao)合一”改革(ge)，切实解决企(qi)业年报(bao)“多头报(bao)、重复报(bao)”问(wen)题；深入(ru)贯彻《公平竞争(zheng)审查条(tiao)例(li)》；有效(xiao)解决多头检查、重复检查、随意检查的问(wen)题，切实减轻外资企(qi)业的迎检负担；加大涉外商(shang)投资知识产权保护力度(du)；深入(ru)推进(jin)全(quan)国(guo)商(shang)业秘密保护创新试点(dian)。