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民政部今天(tian)(19日)公布新出台的《取(qu)缔非(fei)法社会组织办法》,明确了打击非(fei)法社会组织的责任分(fen)工、执法程序等内容。
明确打击对象:根据社会组织管理政策法规调整(zheng)情况(kuang),将具有未经登(deng)记、擅自(zi)以社会团体、基金(jin)会、民办非(fei)企业单位名义进行活动,社会团体筹备期间开(kai)展筹备以外活动,被撤销登(deng)记、吊销登(deng)记证书后继续(xu)以社会团体、基金(jin)会、民办非(fei)企业单位名义进行活动等三类情形的组织作为打击整(zheng)治对象。同时,落实党中(zhong)央、国务院有关文件(jian)要求,将由街道办事处(chu)(乡镇人民政府)实施管理、尚达不到登(deng)记条件(jian)的社区社会组织,以及其他依法无需进行登(deng)记的组织排除在非(fei)法社会组织之外,避免误伤。
厘清责任分(fen)工:
针对地(di)域间、部门间、层级间分(fen)工不够明确问(wen)题,《办法》确定由违法行为发生地(di)的县级登(deng)记管理机关负责取(qu)缔工作的基本原则;
增(zeng)加提级管辖规定,即上级登(deng)记管理机关认为确有必要的,可以直接办理下级登(deng)记管理机关管辖的案件(jian);
对于应(ying)当取(qu)得(de)而未依法取(qu)得(de)许可证或者其他批准文件(jian)、擅自(zi)开(kai)展活动的组织,明确由有关部门依法处(chu)理,避免监管空白。
规范执法程序:调整(zheng)优化取(qu)缔程序,切实提升取(qu)缔规范化水(shui)平。包括增(zeng)加立案审(shen)批、调查取(qu)证、询问(wen)检查等相关规定;细(xi)化取(qu)缔决定作出程序,增(zeng)加法制审(shen)核(he)、案件(jian)调查终结(jie)报告、取(qu)缔决定效(xiao)力、取(qu)缔文书格(ge)式要求等相关内容。
完(wan)善执法措施:在坚持严厉打击整(zheng)治基本原则的同时,对于情节轻(qing)微(wei)、社会危害性不大的非(fei)法社会组织,经劝诫、教育后主(zhu)动及时解散的,可以不再作出取(qu)缔决定,为劝散等执法方式留(liu)下实施空间。同时规定了衔接条款(kuan),在取(qu)缔非(fei)法社会组织过(guo)程中(zhong)涉及行政处(chu)罚(fa)和治安管理处(chu)罚(fa)时,按照相关规定处(chu)理。
强化执法协作:2021年(nian),民政部、中(zhong)央纪委(wei)机关、中(zhong)央组织部等22个部门联(lian)合印发了《关于铲除非(fei)法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态(tai)空间的通知》(以下简称《通知》),对企事业单位、社会组织、党员干部、新闻媒体、公共(gong)服务设(she)施和场所、互联(lian)网(wang)企业、金(jin)融机构等相关主(zhu)体提出要求。与《通知》相衔接,《办法》规定对参与非(fei)法社会组织活动或者为其活动提供便利(li)的单位和个人,通报有关部门依法依规处(chu)理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。这些规定将为民政部门与纪检、组织、公安以及相关主(zhu)管部门加强协作、提升合力提供支撑。
民政部门提醒,近年(nian)来,非(fei)法社会组织活动更(geng)加隐蔽(bi),发现难、取(qu)证难;违法成本偏低(di),许多非(fei)法社会组织被取(qu)缔后,换个“马甲”继续(xu)开(kai)展活动;公众在参加社会组织活动前(qian),可以到“中(zhong)国社会组织政务服务平台”或者“中(zhong)国社会组织动态(tai)”政务微(wei)信进行查询。凡(fan)是查不到就要提高警惕。
社会各界如发现非(fei)法社会组织,要“一(yi)报六不做(zuo)”。
“一(yi)报”
即举报非(fei)法社会组织线索(suo)。社会公众发现非(fei)法社会组织线索(suo)后,可以通过(guo)中(zhong)国社会组织政务服务平台“投(tou)诉举报”栏目或者向当地(di)民政部门进行举报。本次规章修订,专门规定了公众举报非(fei)法社会组织的权利(li)和途径,明确任何单位或者个人都有权向登(deng)记管理机关举报非(fei)法社会组织,各级登(deng)记管理机关应(ying)当向社会公开(kai)受理举报的电话(hua)、信箱或者电子邮件(jian)地(di)址。
“六不做(zuo)”
一(yi)是不参加非(fei)法社会组织活动。社会公众不参加非(fei)法社会组织活动,不购买(mai)非(fei)法社会组织的“奖(jiang)项”“证书”,不为非(fei)法社会组织提供资金(jin)等支持。
二是不为非(fei)法社会组织站台。党员干部、社会名人不为非(fei)法社会组织“站台”或“代言”,不给非(fei)法社会组织“背书”。
三是不报道非(fei)法社会组织活动。新闻媒体在涉及社会组织的新闻报道过(guo)程中(zhong),认真核(he)实有关社会组织登(deng)记信息,不给非(fei)法社会组织提供宣(xuan)传机会,切断非(fei)法社会组织宣(xuan)传渠道。
四是不与非(fei)法社会组织开(kai)展合作。各类社会组织、企事业单位、公共(gong)服务机构,不与非(fei)法社会组织开(kai)展合作,不向非(fei)法社会组织提供场地(di)或服务,不为非(fei)法社会组织的活动提供“助力”。
五是不给非(fei)法社会组织提供网(wang)络活动平台。互联(lian)网(wang)企业不为非(fei)法社会组织线上活动提供平台,加强各类网(wang)络账号的开(kai)设(she)管理,强化发布内容的审(shen)核(he)把关,挤压非(fei)法社会组织网(wang)上生存空间。
六是不向非(fei)法社会组织提供资金(jin)渠道。金(jin)融机构不为非(fei)法社会组织活动提供便利(li),斩断非(fei)法社会组织资金(jin)来源。
据了解,民政部先后于2018年(nian)、2021年(nian)、2023年(nian)联(lian)合公安部等部门,在全国范围内开(kai)展了三次专项行动。专项行动结(jie)束后,民政部门坚持标准不降、力度不减,持续(xu)巩固拓展专项行动成果,推动打击整(zheng)治工作不断向纵深发展。2024年(nian),各级民政部门依法处(chu)置非(fei)法社会组织1066个,进一(yi)步强化了“露头(tou)就打”的高压态(tai)势。
(总台记者 李玉梅)
编辑/马晓晴