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原标题：《未来十年，我国教(jiao)育这么(me)变》
近期，中共中央、国务院印发(fa)了(le)《教(jiao)育强国建设(she)规划纲要（2024—2035年）》（以(yi)下简称(cheng)《纲要》）。这是指(zhi)导我国未来10年教(jiao)育强国建设(she)的纲领性文件，对以(yi)教(jiao)育强国支撑中国式(shi)现代化建设(she)具有重大(da)意义。
《纲要》明确提出教(jiao)育的“三大(da)属性”，即教(jiao)育的政治属性、人民(min)属性和战略属性。围绕教(jiao)育的人民(min)属性，《纲要》在各级(ji)各类教(jiao)育领域都出台了(le)一系列惠民(min)生的政策举措，满足人民(min)群众对更高(gao)质量(liang)、更加公平、更加多(duo)样的教(jiao)育新期待。
支持幼儿园招收2至3岁的幼儿
学前教(jiao)育是国民(min)教(jiao)育体系的重要组成部分，是基础教(jiao)育的基础。截至2023年底，全国有27.4万所(suo)幼儿园，在园幼儿4093万人，学前三年的毛(mao)入园率91.1%，达(da)到世界高(gao)收入国家平均水(shui)平。
《纲要》进一步提出“支持有条件的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华人民(min)共和国学前教(jiao)育法》明确提出的“鼓励有条件的幼儿园开设(she)托班，提供托育服务”，也是基于人民(min)群众对婴幼儿托育的新期盼。
幼儿园小朋友在做“勇闯平衡木”游戏 周牧(mu) 摄
长期以(yi)来，我国学前教(jiao)育主要招收3至6岁的孩子。根据国家卫健委发(fa)布的数(shu)据显示，我国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，但入托率仅为5.5%左右。究其原因，主要是“收费贵”以(yi)及相应保(bao)障不足等问题。
当前，我国面临人口“少子化”的严峻挑战，需要学前教(jiao)育助力人口高(gao)质量(liang)发(fa)展。下一步，在巩固提升学前教(jiao)育普及率基础上，各级(ji)政府(fu)要加大(da)生均经费、人员配备等方面的支持力度，推动有条件的幼儿园提供安全且有质量(liang)的托育服务，切(qie)实为减轻家庭生育养育教(jiao)育负(fu)担提供有力支撑。
推进市域义务教(jiao)育优质均衡
义务教(jiao)育是国家必须予以(yi)保(bao)障的公益性事业。2021年，全国2895个县级(ji)行政单位全部实现基本均衡，我国义务教(jiao)育由此迈上优质均衡发(fa)展的轨道。截至2023年，我国义务教(jiao)育普及程度达(da)世界高(gao)收入国家平均水(shui)平，巩固率达(da)95.7%。近年来，我国通(tong)过多(duo)种方式(shi)逐步缩小城乡、区域、校(xiao)际和群体差距，义务教(jiao)育优质均衡发(fa)展取得明显成效。
《纲要》进一步提出“有序推进市域义务教(jiao)育优质均衡发(fa)展”。回溯历史，1986年通(tong)过的《中华人民(min)共和国义务教(jiao)育法》明确规定“义务教(jiao)育事业，在国务院领导下，实行地方负(fu)责，分级(ji)管(guan)理”；2001年国务院颁布的《关于基础教(jiao)育改革与(yu)发(fa)展的决(jue)定》要求“实行在国务院领导下，由地方政府(fu)负(fu)责、分级(ji)管(guan)理、以(yi)县为主的体制”，主体责任是在县域层面。
小学生在大(da)课间跳绳 姜克红 摄
随着2021年全国义务教(jiao)育县域基本均衡实现之后，目前许多(duo)区县层面已在积极(ji)推动优质均衡工作。但是，市域内教(jiao)育行政部门(men)的统筹作用没有得到有效发(fa)挥，一些同一市域内的县域之间义务教(jiao)育发(fa)展也存明显差距。下一步，应鼓励支持有条件的地市探索开展市域义务教(jiao)育优质均衡发(fa)展试点，加大(da)市级(ji)财政投入和资源调配力度，推动市域义务教(jiao)育优质均衡发(fa)展迈上新台阶。
扩大(da)高(gao)中教(jiao)育资源供给(gei)，
发(fa)展科学教(jiao)育特色高(gao)中
高(gao)中是基础教(jiao)育的完成阶段，兼具基础性和选拔性双重属性。近年来，我国通(tong)过县中振兴计划、高(gao)中育人模式(shi)改革等政策措施，高(gao)中阶段教(jiao)育多(duo)样化发(fa)展思路进一步巩固。截至2023年，高(gao)中阶段毛(mao)入学率达(da)91.8%，教(jiao)育普及成效显著。
《纲要》进一步提出“加快扩大(da)普通(tong)高(gao)中教(jiao)育资源供给(gei)”。政策的提出，是落实以(yi)人民(min)为中心发(fa)展教(jiao)育的突出表现。相当长时期以(yi)来，在“职普比大(da)体相当”政策影响和发(fa)展路径依(yi)赖下，尽管(guan)国家政策对该问题已做相应调整，但是许多(duo)地方仍沿袭过去做法，按照(zhao)1∶1的政策执行招生，导致许多(duo)初中毕(bi)业学生没有机会接受普通(tong)高(gao)中教(jiao)育，老百姓(xing)对孩子接受普通(tong)高(gao)中教(jiao)育的愿望更加强烈。下一步，各地将通(tong)过新建、扩建普通(tong)高(gao)中，为人民(min)群众提供更多(duo)普通(tong)高(gao)中学位供给(gei)，相关难题将迎刃(ren)而解。
同时，《纲要》提出“探索设(she)立一批以(yi)科学教(jiao)育为特色的高(gao)中教(jiao)育”，这就意味着许多(duo)高(gao)中将更加重视(shi)数(shu)学、物理、化学等学科教(jiao)学，为培(pei)养拔尖创新人才厚植基础。
当然，在政策执行过程中，需要遵(zun)循教(jiao)育规律(lu)和办学规律(lu)，切(qie)忌盲目新建、扩建，必须注重普通(tong)高(gao)中教(jiao)育质量(liang)的提升。同时，发(fa)展科学教(jiao)育为特色的高(gao)中教(jiao)育不能盲目跟(gen)风，而要根据各学校(xiao)实际情况，走多(duo)样化、特色化的发(fa)展道路。
扩大(da)优质本科教(jiao)育招生
建设(she)教(jiao)育强国，高(gao)等教(jiao)育是龙头。2023年我国高(gao)等教(jiao)育毛(mao)入学率为60.2%，达(da)到世界公认的普及化阶段。2024年在学研究生的规模为388.29万人，我国已建成世界上规模最大(da)的研究生教(jiao)育体系。总体来看，人民(min)群众实现了(le)高(gao)等教(jiao)育“有大(da)学上”的美好愿望，但是对于“上好大(da)学”的诉求，问题仍然比较凸显。
《纲要》进一步提出“有序扩大(da)优质本科教(jiao)育招生规模”。调查(cha)显示，2024年全国高(gao)考人数(shu)1342万，本科计划录取450万人，录取率为33.5%，而优质本科教(jiao)育招生规模相对较低。全国一本录取率平均为12.4%，大(da)概有170万人可上一本，人民(min)群众对优质高(gao)等教(jiao)育的需求依(yi)然迫切(qie)。
有序扩大(da)优质本科教(jiao)育招生规模，是民(min)生所(suo)盼。这就要正确处理好满足国家战略和满足民(min)生需求的关系，既要满足人民(min)群众对于“上好大(da)学”的需求，也要兼顾优质本科教(jiao)育服务国家战略的功能。
同时，《纲要》提出“扩大(da)研究生培(pei)养规模”。面向未来经济社(she)会发(fa)展需求，我国还将进一步扩大(da)研究生招生规模，推动我国真正从(cong)人力资源大(da)国走向人力资源强国。（作者：姜朝晖）
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