修订扩大《鼓励外商(shang)投资产业目录(lu)》

在回应扩大高水平对外开放、更大力度吸引外资举(ju)措相(xiang)关问题时，国家发展改(gai)革(ge)委(wei)利用外资和境外投资司负责人华中(zhong)指出，拟会同有关方(fang)面修订扩大《鼓励外商(shang)投资产业目录(lu)》，研究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策等(deng)。

2025年，国家发展改(gai)革(ge)委(wei)将紧(jin)紧(jin)围(wei)绕(rao)落实党的二(er)十届三中(zhong)全会精神，切实采取有力举(ju)措，推(tui)动建设更高水平开放型经济新(xin)体制，继续支(zhi)持外资企业投资中(zhong)国、深耕(geng)中(zhong)国。具体来讲，国家发展改(gai)革(ge)委(wei)将主(zhu)要开展以(yi)下4个方(fang)面的工作(zuo)：

系统谋划稳步扩大制度型开放。将会同相(xiang)关部(bu)门在产权保护(hu)、产业补贴、环境标准、劳动保护(hu)、政府采购、电(dian)子商(shang)务、金融(rong)等(deng)7个领(ling)域主(zhu)动对接国际(ji)高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相(xiang)通相(xiang)容；在商(shang)品(pin)市(shi)场、服务市(shi)场、资本(ben)市(shi)场、劳务市(shi)场等(deng)4个市(shi)场有序推(tui)动扩大自主(zhu)开放，扩大对最不发达国家的单边开放。此(ci)外，还将推(tui)动深化外商(shang)投资促进体制机制改(gai)革(ge)，全方(fang)位系统化改(gai)进外商(shang)投资管理和促进工作(zuo)。

制定出台稳外资的具体支(zhi)持政策措施。坚持问题导向(xiang)，拟会同有关方(fang)面修订扩大《鼓励外商(shang)投资产业目录(lu)》，研究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策等(deng)。

推(tui)动开发区更好发挥引资平台作(zuo)用。开发区一直是扩大对外开放的前沿阵地、投资促进的重要平台。将结合正在开展的《中(zhong)国开发区审核公(gong)告目录(lu)(2018年版)》的修订工作(zuo)，坚持以(yi)制造业和生(sheng)产性服务业为主(zhu)，完(wan)善开发区土地管理，以(yi)亩均效益、集聚集约、增量增速、减污(wu)降碳(tan)等(deng)为导向(xiang)引导开发区高质量发展，更好发挥开发区在吸引外资、畅通国内(nei)国际(ji)双循(xun)环等(deng)方(fang)面的重要作(zuo)用。

加强外商(shang)投资服务保障。正会同有关部(bu)门组织(zhi)编写《外商(shang)投资中(zhong)国百问百答(da)》，希望能帮助境外投资者更好了解中(zhong)国外商(shang)投资环境，更好服务外资企业投资落地、生(sheng)产经营(ying)和外籍(ji)人员在中(zhong)国的工作(zuo)生(sheng)活(huo)。做(zuo)好标志性重大外资项目的落地服务，目前前八批66个标志性重大外资项目已完(wan)成投资约940亿美元(yuan)，其中(zhong)33个项目实现了全面或部(bu)分投产，取得(de)了良好的社会效益和经济效益。今年，还将继续强化项目要素保障，推(tui)动前八批项目加快落地，并适时发布第九(jiu)批项目。持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走访外资企业，及时了解并协调解决企业遇到的困难和问题。

中(zhong)国市(shi)场对外资的“磁吸力”还会更强

商(shang)务部(bu)外国投资管理司司长朱冰表示，中(zhong)国市(shi)场对外资的“磁吸力”还会更强。

针对跨国公(gong)司转移(yi)的情况，朱冰指出，中(zhong)国是全球第二(er)大的消费市(shi)场，而(er)且市(shi)场规模还在稳步扩大，消费也(ye)在持续升级，产品(pin)和服务更新(xin)迭代的速度都很快，包括外资企业在内(nei)的各(ge)类经营(ying)主(zhu)体根(gen)据中(zhong)国市(shi)场情况、自身经营(ying)发展战略和各(ge)国的比较优势调整投资布局，是非(fei)常普遍的，也(ye)属于市(shi)场经济的正常现象。

中(zhong)国市(shi)场对外资保持了比较强的吸引力。根(gen)据统计，截至(zhi)2023年底，中(zhong)国的存(cun)量外资企业数量是46.5万家，比2019年增加了4.6万家。2024年我(wo)国又新(xin)设了外资企业5.9万家，同比增长了9.9%。可以(yi)看到，跨国公(gong)司虽然有进有出，但在华投资的外国企业总体数量还在增加。

外资是有进有出、有增有减的。总的来看，外资企业反映的情况是，中(zhong)国市(shi)场的巨大商(shang)机和科创活(huo)力始终是跨国公(gong)司的优先选项。当前，中(zhong)国经济长期向(xiang)好的支(zhi)撑条件和基本(ben)趋势没有改(gai)变(bian)，随着新(xin)出台的外资政策落地见效，中(zhong)国市(shi)场对外资的“磁吸力”还会更强。

在华外企贡献近7%就业

商(shang)务部(bu)副部(bu)长兼国际(ji)贸易(yi)谈判副代表凌激在发布会上表示，在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之(zhi)一的税收、约三分之(zhi)一的进出口、二(er)分之(zhi)一的机电(dian)产品(pin)和高新(xin)技术(shu)产品(pin)的出口。

凌激认为，吸引和利用外资一直是我(wo)国对外开放基本(ben)国策的重要组成部(bu)分。截至(zhi)2024年底，外商(shang)累(lei)计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际(ji)使用外资20.6万亿元(yuan)人民币(bi)。我(wo)国通过积(ji)极吸引和利用外资引进了资金、先进技术(shu)和管理经验，推(tui)动了各(ge)地经济发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生(sheng)活(huo)水平，丰富了商(shang)品(pin)和服务供给。可以(yi)说，外资是中(zhong)国改(gai)革(ge)开放的见证者、贡献者，也(ye)是获益者。当前，我(wo)国正在致力于以(yi)高质量发展推(tui)进中(zhong)国式现代化，因(yin)此(ci)吸引外资将继续发挥重要作(zuo)用。

首(shou)先，吸引外资是我(wo)国构建新(xin)发展格局不可或缺的力量。在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之(zhi)一的税收、约三分之(zhi)一的进出口、二(er)分之(zhi)一的机电(dian)产品(pin)和高新(xin)技术(shu)产品(pin)的出口，既是国内(nei)大循(xun)环的重要组成部(bu)分，也(ye)是联通国内(nei)国际(ji)双循(xun)环的桥梁纽带(dai)。

其次，吸引外资为建设现代化产业体系提供了重要支(zhi)撑。截至(zhi)目前，外商(shang)在华投资已覆盖了20个行业门类、115个行业大类；在制造业领(ling)域，有31个大类和548个小(xiao)类都有外商(shang)投资。我(wo)国作(zuo)为唯(wei)一拥有联合国产业分类中(zhong)全部(bu)工业门类的国家，外资发挥了举(ju)足轻重的作(zuo)用。而(er)且，外资企业通过其供应链带(dai)动了资本(ben)、技术(shu)、原材料(liao)、产品(pin)、服务等(deng)跨境流动，使我(wo)国深度参与全球产业分工与合作(zuo)，有助于我(wo)国打造更加开放、富有韧性的产业链和供应链。

第三，吸引外资有助于促进形(xing)成新(xin)质生(sheng)产力。外资企业已成为我(wo)国科技创新(xin)体系的重要组成部(bu)分。根(gen)据国家统计局发布的数据显示，2013年到2023年，我(wo)国规模以(yi)上外资工业企业研发人员全时当量从(cong)每年62.9万人增加到83.8万人，增长了33.2%，研发投入从(cong)2015.1亿元(yuan)增加到3757.6亿元(yuan)，增长了86.4%，有效发明专利数从(cong)7.5万件增加到32.7万件，增长了336%。这些数据证明，今后将继续坚持开放创新(xin)，通过积(ji)极吸引外资，充分利用全球创新(xin)资源和创新(xin)成果(guo)发展我(wo)国新(xin)质生(sheng)产力。

总的来看，积(ji)极吸引外资，对内(nei)有助于更好地以(yi)开放促改(gai)革(ge)促发展，对外是更好地以(yi)开放促合作(zuo)促共赢。欢迎更多的外国投资者来华投资兴业，参与中(zhong)国式现代化进程。