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图① 位于埃(ai)塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部。（新华社发）
图② 维保人员在肯尼(ni)亚首都内罗毕的蒙内铁路车间检修机车配件。 新华社记者 王冠森(sen)摄(she)
日前(qian)，联合国贸发会(hui)议发布《2024年非洲经(jing)济发展报告》，探讨非洲在当(dang)前(qian)环境下如何降低风险并实(shi)现经(jing)济可持续发展。报告认为，非洲经(jing)济面临多重冲击和(he)多种脆(cui)弱性，但同时也(ye)有巨大韧性和(he)潜力，未来发展前(qian)景仍然光(guang)明。
整体来看，非洲发展面临着多方面冲击。报告指出，非洲面临来自政治、经(jing)济、人口、能(neng)源、科技、气候六大方面的冲击。
政治上，非洲政治不稳定和(he)善治不足，严重影响经(jing)济发展。据统计，自1950年以来，非洲大陆范围内共发生220起政变，政局不稳定以及随之而来的治理水平赤字都对经(jing)济稳定发展产生了严重的侵蚀(shi)。经(jing)济上，非洲面临严重的债(zhai)务负担、贸易失衡和(he)通货(huo)膨胀问题，非洲大陆的平均财政平衡偏差在2020年达到国内生产总值（GDP）的3.4%，表(biao)明财政失衡对非洲各国政府管理收(shou)入、应对紧急(ji)情况和(he)减轻(qing)风险的能(neng)力产生了较大影响。人口上，非洲面临着人口快速增长和(he)移民压力，为社会(hui)和(he)经(jing)济带来了风险挑战。能(neng)源上，非洲对化石燃(ran)料的依赖程度仍较高，可再生能(neng)源基础设施薄弱，同时还(hai)面临着能(neng)源价格冲击风险，使其(qi)应对危机的能(neng)力大受限制。科技上，非洲在当(dang)前(qian)全球技术发展不平衡的形势下处于劣势，尤其(qi)是暴露在数字鸿沟以及颠(dian)覆性创新带来的风险之下。气候上，非洲遭遇了严重的极端天气事件，对其(qi)农(nong)业依赖型经(jing)济冲击较大。报告评估认为，气候变化对非洲大陆构成了生存威胁，严重的极端天气事件和(he)环境退化威胁着粮食安(an)全和(he)经(jing)济稳定。
不过，非洲发展仍然有明显优势和(he)机遇。报告指出，尽管非洲大陆面临诸多挑战，但同时也(ye)有独特的优势和(he)机遇，为非洲实(shi)现可持续发展提(ti)供了希望。
一是有年轻(qing)的人口。非洲大陆拥有全球增长最快的年轻(qing)人口，为劳动力市(shi)场提(ti)供了丰富的劳动力资源并为经(jing)济发展注入活力。另外，年轻(qing)人口也(ye)意味着巨大的消(xiao)费市(shi)场潜力。
二是有丰富的自然资源。非洲大陆拥有矿产、石油(you)、天然气和(he)农(nong)业资源等丰富的自然资源，为经(jing)济发展提(ti)供了重要基础，并为工业化提(ti)供了原材料和(he)能(neng)源保障。
三是有增长的区域市(shi)场。非洲大陆拥有超过10亿人口支撑的巨大区域市(shi)场，非洲大陆自由贸易区的建立为区域经(jing)济一体化提(ti)供了平台，促进了区域内的贸易和(he)投资，并为非洲企业提(ti)供了更大的发展空间。
四是有丰富的投资机会(hui)。非洲大陆基础设施薄弱，需(xu)要大量(liang)投资以改善交通、能(neng)源、信息和(he)通信等基础设施。此(ci)外非洲大陆在农(nong)业、制造业、服务业等领域也(ye)存在巨大投资机遇。
五(wu)是有活跃(yue)的区域合作。非洲大陆国家之间的合作不断加强，区域组织如非洲联盟、南部非洲发展共同体（南共体）、东非共同体（东共体）等，在促进区域一体化和(he)经(jing)济发展方面发挥了重要作用。区域合作有助(zhu)于非洲大陆更好地共同应对挑战，实(shi)现互利共赢。
基于这些优势及潜力，部分非洲国家应对冲击表(biao)现较好。报告指出，包括博茨(ci)瓦纳(na)、佛(fo)得角、毛里求斯、摩洛哥、南非在内的部分非洲国家在应对多重危机冲击方面表(biao)现较好，展现出较强韧性。这些表(biao)现较好的国家具有一定的共同点，包括稳定的政治环境、完善的基础设施、多元化的经(jing)济结构以及良好的风险管理能(neng)力，这些国家的经(jing)验做法为其(qi)他非洲国家提(ti)供了宝(bao)贵借鉴，可以帮助(zhu)他们更好地应对危机冲击并实(shi)现可持续发展。
报告建议各方需(xu)加强合作帮助(zhu)非洲实(shi)现发展愿(yuan)景。从非洲自身来看，要加强区域经(jing)济一体化，利用非洲大陆自由贸易区等机制，促进区域内贸易，减少对外部市(shi)场的依赖，构建更具韧性的贸易网络；要改善基础设施，投资建设交通、信息和(he)通信技术以及能(neng)源基础设施，降低贸易成本(ben)并提(ti)高物流效率；要降低非关税壁垒(lei)，简化贸易流程，促进区域贸易便利化；要加强企业风险管理，帮助(zhu)企业建立有效的风险管理框架，降低冲击带来的影响；要促进金融包容性，改善中小企业融资环境，提(ti)供更多可负担的融资工具；要发展多元化经(jing)济，减少对初级商品出口的依赖，发展制造业和(he)服务业，提(ti)高经(jing)济韧性；要加强社会(hui)治理，建立有效的治理结构，提(ti)高治理能(neng)力，为经(jing)济发展提(ti)供良好环境；要加强气候适应能(neng)力，发展可再生能(neng)源，减少对化石燃(ran)料的依赖。
从国际社会(hui)来看，要增加对非洲的援助(zhu)，提(ti)供更多的资金和(he)技术支持，帮助(zhu)非洲国家改善基础设施、发展教育和(he)卫(wei)生事业、应对气候变化等；要促进贸易和(he)投资，为非洲产品进入国际市(shi)场提(ti)供便利；要与非洲国家分享发展经(jing)验和(he)技术，帮助(zhu)非洲国家提(ti)高发展能(neng)力；要与非洲国家加强在气候变化、公共卫(wei)生、安(an)全等领域的合作，共同应对全球性挑战。 （经(jing)济日报驻日内瓦记者 梁 桐）