赵桂萍说，自己四年多(duo)前搬入小区(qu)后，才(cai)发现家里根本(ben)没有天(tian)然气管道接入。无奈之下，她家只能购(gou)买液化气罐来烧火做饭。

业主(zhu) 赵桂萍：像我们用的煤气罐没有那么安全(quan)，在经济上，一个月要(yao)用一桶煤气，天(tian)然气一个月才(cai)几十元钱，煤气一桶要(yao)一百多(duo)元。

装修完发现小区(qu)没有配备入户天(tian)然气管道

住在相邻楼栋的牟雪梅也有着相同的烦恼，她是在新(xin)房装修完成，甚至厨房都已(yi)经安装了天(tian)然气灶后，才(cai)发现小区(qu)根本(ben)没有为居民配备入户的天(tian)然气管道。这几年，她家是一直把电磁炉架在灶台上做菜。

业主(zhu) 牟雪梅：当初(chu)卖房的时候，销售(shou)方承诺三通什么都有的，煮的东西还看不出，比如爆炒牛(niu)肉等，口感没有那么好。

购(gou)房合(he)同中 开发商未承诺开通天(tian)然气

业主(zhu)们说，近几年他们曾找到房开商讨要(yao)说法，直到那时大家才(cai)发现，在当初(chu)与开发商签订的商品房买卖合(he)同里，燃气设(she)施一栏(lan)居然统(tong)统(tong)打了叉(cha)。也就是说，房产(chan)商并没有在合(he)同中对开通天(tian)然气作出承诺。德江县(xian)检察机关认为，按照有关规定，开发商有责任为小区(qu)业主(zhu)配套建设(she)燃气设(she)施。

德江县(xian)人民检察院第二(er)检察部主(zhu)任 张著(zhu)维：当时的贵州(zhou)省燃气管理条例第六条规定，旧(jiu)城改造和新(xin)区(qu)开发应当按照燃气专业规划同步建设(she)燃气设(she)施，燃气专业规划范围内的新(xin)建工程，其燃气基础(chu)设(she)施应当与主(zhu)体(ti)工程同步设(she)计、同步施工、同步验(yan)收(shou)。

调查发现

还有三个小区(qu)未配套燃气设(she)施

通过(guo)进一步走访调查，检察机关发现，在德江县(xian)，除(chu)了线索中提到的小区(qu)，还有一所已(yi)经投入使用三年多(duo)的龙源首座小区(qu)，以及两(liang)座销售(shou)过(guo)半(ban)但尚(shang)未交房的在建小区(qu)，都没有配套燃气设(she)施。而这四座小区(qu)共涉及2000余户业主(zhu)。

记者采(cai)访了龙源首座小区(qu)内的住户徐和川，他告诉记者，由(you)于没有天(tian)然气，自己的生活受到了很大影响(xiang)。

业主(zhu) 徐和川：我们炒菜是用电磁炉，最近天(tian)气比较冷，也在用烤(kao)电炉，炒着炒着菜一下子跳闸了，电磁炉本(ben)来功率就比较大，就引起跳闸。

曾向业主(zhu)承诺铺(pu)设(she)燃气设(she)施 为何没有履行

和伟才(cai)学(xue)府壹(yi)号不同，龙源首座小区(qu)的开发商在商品房买卖合(he)同中承诺业主(zhu)，在“2022年12月31日将燃气设(she)施达到铺(pu)设(she)入户”。那么，为什么小区(qu)一直都没有履行承诺呢？记者采(cai)访了相关企业的工作人员。

某房地产(chan)开发有限公司销售(shou)总监(jian) 刘大强：当时德江没有燃气公司，也没有做燃气方面的设(she)计，当时我们那边的项目就没有做燃气专项设(she)计。

那么，这位工作人员的说法是否属实呢？据检察机关调查，2017年8月，德江县(xian)唯一一家燃气公司撤(che)出，直到2022年初(chu)，新(xin)的一家燃气公司才(cai)在德江重新(xin)开展业务。检方认为，虽然该(gai)小区(qu)在开发建设(she)期间因燃气公司缺失问题未能履行合(he)同约(yue)定，但在2022年，新(xin)的燃气公司入驻后，就应该(gai)及时弥补，积极铺(pu)设(she)配套燃气设(she)施。

德江县(xian)人民检察院第二(er)检察部主(zhu)任 张著(zhu)维：因为这是关系到2000余户群众的民生问题，另外天(tian)然气是清(qing)洁能源，也是传统(tong)化石燃料中燃烧后释放二(er)氧化碳最少(shao)的燃料，如果国家和地方推广天(tian)然气的政策没有真正落地，会对生态环境造成不良影响(xiang)。

制发检察建议 限期两(liang)月完善配套燃气设(she)施

此外，检察机关认为，该(gai)小区(qu)在新(xin)的燃气公司入驻后仍(reng)未履行承诺，也跟县(xian)住建局(ju)没有严格履行监(jian)管职责，督促相关企业完善配套燃气设(she)施有关。

于是，在2024年6月14日，德江县(xian)人民检察院向德江县(xian)住房和城乡建设(she)局(ju)制发检察建议，要(yao)求其“依法履行监(jian)督职责，督促涉案小区(qu)的建设(she)单位及时缴(jiao)纳燃气工程安装管理费(fei)，尽快配套建设(she)天(tian)然气管道设(she)施”，限期两(liang)个月。

提起行政公益(yi)诉讼

督促相关单位履职

再来梳理一下检察监(jian)督发现的问题：案涉小区(qu)没有同步完成燃气管道建设(she)，致使业主(zhu)不能正常开通使用天(tian)然气。德江县(xian)住房和城乡建设(she)局(ju)作为燃气管理的行政主(zhu)管部门，未在职责范围内履行燃气管道建设(she)监(jian)督工作，存在怠于履职的情形。该(gai)局(ju)在收(shou)到检察建议后整(zheng)改仍(reng)不到位，社会公共利益(yi)仍(reng)然未能得到有效保(bao)障。德江县(xian)人民检察院向法院提起行政公益(yi)诉讼，将县(xian)住房和城乡建设(she)局(ju)推上了被告席。今年1月3日，铜仁市江口县(xian)人民法院开庭审(shen)理了此案。

庭审(shen)焦点 被告是否存在怠于履职的情形

在庭审(shen)过(guo)程中，公益(yi)诉讼起诉人和被告代理律师，就县(xian)住建局(ju)是否对案涉小区(qu)安装天(tian)然气管道设(she)施负有监(jian)督管理职责，以及是否存在怠于履职的情形展开辩论。

法院判决 责令被告依法履行相关监(jian)督职责

法院审(shen)理认为，对于燃气基础(chu)设(she)施应与建设(she)项目主(zhu)体(ti)工程同步规划、同步设(she)计、同步施工、同步验(yan)收(shou)并同步移交建设(she)资料档案，国家和地方性法规已(yi)有明确规定，所以被告提出的现行法律法规并无住宅小区(qu)必(bi)须配套天(tian)然气管道设(she)施强制性规定的抗辩意见不予采(cai)纳。除(chu)已(yi)经整(zheng)改完成了公园道8号小区(qu)已(yi)经整(zheng)改完成外，案件涉及的其余三个小区(qu)均没有启动或完成整(zheng)改。

根据《中华人民共和国民法典(dian)》《城镇燃气管理条例》《贵州(zhou)省城镇燃气管理条例》等法律、法规，法院作出判决。

审(shen)判长 金宁飞：判决如下，责令德江县(xian)住建局(ju)依法履行城市燃气设(she)施建设(she)监(jian)督职责，继续督促德江县(xian)伟才(cai)学(xue)府壹(yi)号、龙源首座、洪福(fu)城三个住宅小区(qu)完成燃气管道设(she)施配备建设(she)。

德江县(xian)龙源首座小区(qu)业主(zhu) 申长波：宣判下来之后，就是解决问题，并且(qie)不需要(yao)我们支付解决问题的费(fei)用，对这个结果，业主(zhu)是非常满意的。

对于这一判决结果，公益(yi)诉讼被告出庭负责人——德江县(xian)住建局(ju)副局(ju)长覃(qin)壮军表示(shi)，将尽快督促相关问题完成整(zheng)改。

德江县(xian)住房和城乡建设(she)局(ju)副局(ju)长 覃(qin)壮军：我们回去跟燃气公司、房产(chan)商进行对接，尽快让各个业主(zhu)家通气，对于新(xin)建的两(liang)个小区(qu)，我们会按程序，按照工程进度同时完工。

江口县(xian)人民法院副院长 金宁飞：下一步，我院将通过(guo)司法建议及案件回访的方式，继续跟踪督促相关问题的完善整(zheng)改。

这起行政公益(yi)诉讼案的审(shen)理，体(ti)现了司法审(shen)判对公共利益(yi)的守护和保(bao)障，有效监(jian)督行政主(zhu)管部门履行监(jian)管职责；同时，运用法治方式推动国家能源政策和环保(bao)政策落地，通过(guo)司法保(bao)障低碳环保(bao)生活，体(ti)现出司法价值引领。

来源：央视新(xin)闻客户端