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中(zhong)国网财(cai)经(jing)12月27日(ri)讯 近日(ri),北京率先试(shi)行不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度的消息,引发信(xin)托业广泛(fan)关(guan)注。中(zhong)国网财(cai)经(jing)就此采访到信(xin)托业协会特(te)约研究员周萍。周萍表示,信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度试(shi)点(dian)将显著增强信(xin)托财(cai)产(chan)的独(du)立性,降低法律风险和纠纷,推动信(xin)托业务(wu)创新(xin)和发展。同时,该(gai)制度也将促进非交易(yi)性过户制度和信(xin)托税收政策的完善,为信(xin)托业务(wu)的开展提(ti)供更加便(bian)捷和高效的条(tiao)件。然而,不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记在实践中(zhong)仍面临一些(xie)挑战和困难,如制度落实层面的具体细则不完善、部门间信(xin)息共享和业务(wu)协同存在难度等。针(zhen)对这些(xie)问题,周萍提(ti)出(chu)了从(cong)立法层面完善信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度、建立跨部门协调机制等具体建议,以确保信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度的顺利实施。
《中(zhong)国网财(cai)经(jing)》:对于不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度试(shi)点(dian)的推出(chu),您认为这将如何影(ying)响信(xin)托业的整体发展?
周萍:对信(xin)托业整体发展的影(ying)响:一是增强信(xin)托财(cai)产(chan)独(du)立性。通(tong)过信(xin)托财(cai)产(chan)登记,可以明确信(xin)托财(cai)产(chan)的权(quan)属关(guan)系,使(shi)信(xin)托财(cai)产(chan)独(du)立于受托人的个人财(cai)产(chan),有效防(fang)止信(xin)托财(cai)产(chan)被挪用或侵占,从(cong)而更好地保障信(xin)托当(dang)事人的合法权(quan)益;二是降低法律风险和纠纷。信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度的建立,有助于减少因信(xin)托财(cai)产(chan)权(quan)属不清而引发的法律纠纷,提(ti)高信(xin)托业务(wu)的法律确定性和可预见性,增强信(xin)托业的稳定性和可信(xin)度;三是促进信(xin)托业务(wu)创新(xin)和发展。完善的信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度为信(xin)托公司开展各(ge)类创新(xin)业务(wu)提(ti)供了制度基础,有助于信(xin)托公司在财(cai)富管理、资产(chan)证券化(hua)、家族信(xin)托等领域推出(chu)更多符合市场需求的产(chan)品和服务(wu),推动信(xin)托业的多元化(hua)发展。
《中(zhong)国网财(cai)经(jing)》:具体来看(kan),特(te)别是在推动非交易(yi)性过户制度和信(xin)托税收政策等配套制度的完善方面,会有哪些(xie)具体的促进作用?
周萍:对非交易(yi)性过户制度的促进作用:在信(xin)托设立阶段,通(tong)过非交易(yi)性过户,可以避(bi)免将信(xin)托财(cai)产(chan)转移视同交易(yi)过户,从(cong)而简化(hua)过户流程(cheng),降低交易(yi)成本;在信(xin)托成立后,有助于信(xin)托财(cai)产(chan)在信(xin)托关(guan)系中(zhong)的顺畅流转,使(shi)得信(xin)托财(cai)产(chan)的转移更加便(bian)捷和高效,有利于信(xin)托业务(wu)的开展和信(xin)托财(cai)产(chan)的合理配置。
同时,对信(xin)托税收政策的促进作用:信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度的完善,为信(xin)托税收政策的制定提(ti)供了明确的依(yi)据;清晰界定信(xin)托财(cai)产(chan)的所有权(quan)归属和信(xin)托关(guan)系的性质,为税务(wu)机关(guan)确定纳税主体、适用税种和税率等提(ti)供依(yi)据。
《中(zhong)国网财(cai)经(jing)》:在实践中(zhong),不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记面临哪些(xie)挑战和困难?您认为应如何克(ke)服这些(xie)挑战,以确保信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度的顺利实施?
周萍:挑战主要在于,我国《信(xin)托法》虽然规定了信(xin)托财(cai)产(chan)需要办理登记手续,但并(bing)未明确信(xin)托登记的具体操作规则和程(cheng)序,导致信(xin)托登记制度长(chang)期处于“有法可依(yi)、无法操作”的状态。实操中(zhong),在信(xin)托设立阶段,不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)交付需要缴纳印花税、契税、个人所得税等税费;而在信(xin)托终结时,不动产(chan)转移至(zhi)受益人时,又会面临重复(fu)征税的问题,高昂的税费成本使(shi)得高净值人群(qun)对将不动产(chan)置入家族信(xin)托的积极性受到影(ying)响。
因此,我们(men)建议,从(cong)立法层面完善信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度,明确信(xin)托登记的具体操作规则、程(cheng)序和要求,使(shi)其与(yu)现行的不动产(chan)登记制度有效衔接。修订《信(xin)托法》和《不动产(chan)登记暂行条(tiao)例》等相关(guan)法律法规,为不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记提(ti)供更加明确的法律依(yi)据。针(zhen)对信(xin)托财(cai)产(chan)登记环节的重复(fu)征税问题,建议出(chu)台专门的信(xin)托税收政策,明确信(xin)托财(cai)产(chan)在设立、存续和终止阶段的税收处理规则,避(bi)免重复(fu)征税。
可以参照国外一些(xie)做法,明确登记机构和方式,可以考虑依(yi)托现有的不动产(chan)登记机构进行信(xin)托财(cai)产(chan)登记,明确权(quan)属变更登记与(yu)信(xin)托登记的程(cheng)序;建立统一的信(xin)托财(cai)产(chan)登记信(xin)息共享平台,实现不同部门之间的信(xin)息共享和查询。
《中(zhong)国网财(cai)经(jing)》:信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度试(shi)点(dian)的推出(chu),对于信(xin)托机构在开展不动产(chan)信(xin)托业务(wu)时有哪些(xie)具体的便(bian)利和优势(shi)?您认为这一政策将如何影(ying)响信(xin)托机构的业务(wu)模式和市场竞争格局?
周萍:对信(xin)托机构开展不动产(chan)信(xin)托业务(wu)的具体便(bian)利和优势(shi)。一是从(cong)信(xin)托制度层面,增强信(xin)托财(cai)产(chan)独(du)立性。通(tong)过信(xin)托财(cai)产(chan)登记,可以更好地实现信(xin)托财(cai)产(chan)的独(du)立性,使(shi)其与(yu)委(wei)托人、受托人和受益人的其他财(cai)产(chan)相隔离,保障信(xin)托财(cai)产(chan)的安全性和稳定性。二是从(cong)信(xin)托公司展业层面,有助于业务(wu)场景(jing)拓展。试(shi)点(dian)的推出(chu)为信(xin)托机构提(ti)供了更广阔的发展空间,满足不同客户群(qun)体的需求,如以房(fang)养老(lao)的养老(lao)金融产(chan)品、不动产(chan)家族信(xin)托等。三是从(cong)信(xin)托业务(wu)开展层面,有利于降低设立成本。试(shi)点(dian)的推出(chu),一方面可以降低委(wei)托人的信(xin)托设立成本,如在信(xin)托设立阶段,相关(guan)当(dang)事人可以避(bi)免重复(fu)缴纳印花税、契税、个人所得税等;另一方面,可以简化(hua)信(xin)托财(cai)产(chan)的转移和登记流程(cheng),减少繁琐(suo)的手续和时间成本,提(ti)高信(xin)托业务(wu)的效率。如通(tong)过信(xin)托财(cai)产(chan)登记,可以明确信(xin)托财(cai)产(chan)的权(quan)属关(guan)系,避(bi)免因权(quan)属不清导致的纠纷和重复(fu)登记。
对信(xin)托机构业务(wu)模式和市场竞争格局的影(ying)响主要两(liang)个方面,一是转变业务(wu)模式。用信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度的优势(shi),为客户提(ti)供更加专业和全面的资产(chan)管理和传(chuan)承服务(wu),探索更多创新(xin)的业务(wu)模式,如结合不动产(chan)信(xin)托与(yu)养老(lao)、教育等领域的交叉业务(wu)。二是加剧(ju)市场竞争。信(xin)托机构之间的合作与(yu)竞争也将更加频繁,可能会出(chu)现一些(xie)新(xin)的合作模式和竞争格局。三是提(ti)出(chu)新(xin)的能力要求。信(xin)托机构需要不断提(ti)升自身的专业能力和服务(wu)水平,以吸引更多的客户和市场份额。
《中(zhong)国网财(cai)经(jing)》:我们(men)了解到,在实践中(zhong),不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记仍面临一些(xie)挑战和困难,您认为应如何克(ke)服这些(xie)挑战,以确保信(xin)托财(cai)产(chan)登记制度的顺利实施?
周萍:不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记面临的挑战和困难:一方面,从(cong)制度落实层面,不动产(chan)信(xin)托登记的具体细则尚不完善,如房(fang)产(chan)通(tong)过交易(yi)过户或非交易(yi)过户进入信(xin)托的流程(cheng)、所得税和契税的具体征收办法等,都还需要进一步明确;不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记涉及多个部门和机构的协调,如不动产(chan)登记机构、税务(wu)机关(guan)、信(xin)托公司等,不同部门之间的信(xin)息共享和业务(wu)协同存在一定的难度。另一方面,从(cong)信(xin)托公司展业层面,如何平衡信(xin)托财(cai)产(chan)公示性与(yu)信(xin)托关(guan)系的私密性,有可能是一个挑战
对于克(ke)服挑战的建议,周萍指出(chu),应尽快出(chu)台更为详尽的不动产(chan)信(xin)托登记细则,明确登记的具体流程(cheng)、要求和标准,为信(xin)托机构开展不动产(chan)信(xin)托业务(wu)提(ti)供清晰的法律依(yi)据;建立跨部门的协调机制,促进不动产(chan)登记机构、税务(wu)机关(guan)、信(xin)托公司等之间的信(xin)息共享和业务(wu)协同,提(ti)高不动产(chan)信(xin)托财(cai)产(chan)登记的效率和准确性。