35岁的胜浦街道青年汇社(she)区社(she)工李方罗做事认(ren)真但(dan)不善沟通，在社(she)区调(diao)解矛盾纠纷时常被双方当事人“牵着走”。

听说(shuo)园区开展法治社(she)工培训后，李方罗立即报名参加。园区法院民一庭法官助理姚俊担任李方罗的导师(shi)，对其(qi)进行“一对一”指导。3个月时间，李方罗以书(shu)记员身份见习，在法庭上(shang)跟着姚俊一起调(diao)解各类纠纷，过后，姚俊再(zai)一一为李方罗做详细分析。“原来这里(li)面有这么多门道，真是受(shou)益匪浅(qian)。”李方罗说(shuo)。

法院开设(she)“每周一讲”课堂，由社(she)工们(men)按(an)需定制课程，请(qing)资深法官走上(shang)讲台，以社(she)区常见纠纷为主题，讲授民事审(shen)判理念和调(diao)解技(ji)巧。此外(wai)，法院在培训期间给学员设(she)定了目标任务(wu)：整理30本卷(juan)宗、记录30个庭审(shen)、参与调(diao)解20件案件、草拟10份裁判文书(shu)等。

通过一场场务(wu)求实效的培训，李方罗现在已经(jing)掌握了不少调(diao)解技(ji)巧，在调(diao)解矛盾纠纷时更有策略也更有信心了。

学以致用，法治社(she)工成为社(she)区治理骨干力量，累计(ji)解纷1800余件

苏安北社(she)区党委(wei)书(shu)记李萍介绍，该小区已建(jian)成40多年，基础设(she)施(shi)老化，停车位紧张，房屋漏水、乱(luan)搭(da)乱(luan)建(jian)、噪声扰民等问题频出。

为化解矛盾，社(she)区想了不少办(ban)法。开始，发动老党员、老干部参与调(diao)解，但(dan)往往只能处理小的矛盾纠纷。后来，又(you)定期请(qing)律师(shi)来调(diao)解，但(dan)律师(shi)工作太忙，时间精力有限。

金湘雄“学成归来”后，情况逐渐好转。“小区出现矛盾纠纷，他都(dou)会第一时间赶到现场处理。”李萍说(shuo)。

去年3月，小区内一名一楼住户违规搭(da)建(jian)玻璃顶棚，引(yin)起楼上(shang)邻居不满，便到社(she)区投诉(su)：“下雨天(tian)，雨水滴在顶棚上(shang)，声音特(te)别响(xiang)，影响(xiang)休息。”“过去遇到这种事情，我们(men)只能找街道介入。”金湘雄说(shuo)。但(dan)这一次，他第一时间赶到现场，多角度拍照取证(zheng)，并把(ba)双方请(qing)到一起，听诉(su)求、谈问题。

调(diao)解中，金湘雄以法为据、以理服人，详细阐述了《苏州市物业管理条例》和《苏州市消防条例》等法规，明确告知当事人，如果不配合拆除(chu)，按(an)照规定要被处罚。在金湘雄的调(diao)解下，一楼住户承诺会自行拆除(chu)顶棚。同时，为兼顾一楼住户的需求，金湘雄主动为其(qi)联(lian)系制作移动顶棚的厂家。“因为是可移动物品，不属于违章建(jian)筑，这样双方的诉(su)求都(dou)得到了满足。”金湘雄说(shuo)。这起纠纷最终得到较快化解。

金湘雄还将学到的专业技(ji)能传授给其(qi)他社(she)工，他告诉(su)记者(zhe)：“现在社(she)工都(dou)开始学法用法，处理各类纠纷的能力和效率有了明显(xian)进步。”截(jie)至目前，园区法治社(she)工累计(ji)为群众提供咨询1300余次，化解纠纷1800余件，一批批在园区法院培训过的法治社(she)工，返岗后成了社(she)区治理的骨干力量。

创新法治社(she)工分阶培养和评定制度，提升前端化解纠纷的能力

法官工作繁忙，为何(he)对培训法治社(she)工依(yi)旧充满热情？

“我们(men)的压力不比(bi)社(she)区小。”苏州工业园区人民法院审(shen)判委(wei)员会专职委(wei)员胡志清感慨，园区经(jing)济活跃，居民维权意识强，法院案件量大。2004年园区法院成立时，年受(shou)理案件1511件，法官人均结(jie)案量71件；可到2023年，法院受(shou)理案件超3万件，法官人均结(jie)案量达(da)661件。法官白天(tian)开庭，晚上(shang)加班写判决书(shu)成为常态。

随着法治社(she)工培训的开展，情况有了改观。胡志清介绍，以法治社(she)工学员为纽带，园区建(jian)立起法院与社(she)区间的矛盾纠纷联(lian)调(diao)联(lian)处机(ji)制，形成“诉(su)讼源头治理+纠纷前端化解+终端裁决保障”多维社(she)区治理模(mo)式。

金鸡湖街道香茂社(she)区社(she)工罗露从培训班结(jie)业已有两年，依(yi)然(ran)与自己的导师(shi)——园区法院民一庭庭长(chang)陈新雄保持联(lian)系。前不久，小区一部电梯突(tu)发故障，业主陆(lu)某被困两小时，因为上(shang)了年纪又(you)受(shou)到惊吓(xia)，事发后去医院进行了检查治疗，产生近1万元的医疗费用。陆(lu)某认(ren)为这笔(bi)钱应该由电梯维保单位全额(e)赔偿，而电梯维保单位则认(ren)为，陆(lu)某的诊疗费用主要针(zhen)对老年疾病，与电梯事故并无直接关(guan)联(lian)。

“‘公说(shuo)公有理，婆说(shuo)婆有理’，刚开始我也拿不准。”罗露当即向陈新雄求助，陈新雄从专业角度给予了指导：居民向电梯维保单位主张赔付医疗费用，符合民法典规定的人身损害赔偿的相关(guan)情形。同时，根(gen)据案情，陈新雄建(jian)议罗露使用“背靠背”调(diao)解法。于是罗露分别做双方工作，释明法定赔偿标准，引(yin)导他们(men)换位思考，最终化解了这起纠纷。

缺乏权威性是基层调(diao)解的一大“痛点”。胡志清坦(tan)言，如何(he)增强居民对社(she)工的信任是一道难题。为此，2023年，苏州工业园区在全国首创法治社(she)工分阶培养和评定制度，构建(jian)阶梯式的法治社(she)工培养和评定体系。包括罗露在内的41名实训学员被评定为首批“初阶法治社(she)工”，并获(huo)颁证(zheng)书(shu)。“‘持证(zheng)’上(shang)岗，居民对我们(men)的认(ren)可度更高了。”罗露说(shuo)。

通过联(lian)调(diao)联(lian)处机(ji)制，园区法院培养了一批补充力量。如何(he)最大程度发挥这股力量的作用？园区推出了县域(yu)基层治理司法指数，同步建(jian)设(she)“园区基层治理司法指数协同平台”，深度分析5大类18小类基层治理案件。田太促介绍，通过“指数”报告，每个街道可以全景了解街道的案件数量和特(te)征，针(zhen)对多发、频发矛盾纠纷，进行精准施(shi)策。（记者(zhe) 王伟健）

《人民日报》（2025年02月14日11版）

责编：秦雅楠(nan)、卢思宇