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【文/观察者网 阮佳琪】
据路透社、法新社等报道(dao),当地时间周二(18日),在世界(jie)贸易(yi)组织(WTO)总理事会今年的首次会议上(shang),中方代表对美国总统特朗普已实施(shi)或威胁发起的全面(mian)关税(shui)表示谴责,并警告(gao)此类“关税(shui)冲(chong)击”或将颠覆全球(qiu)贸易(yi)体系,可能带来全球(qiu)经(jing)济衰退的风险。
路透社指(zhi)出,这场于(yu)周二晚些时候举行的闭门会议,是日益加剧的贸易(yi)紧张局势首次被列(lie)入WTO最高决策机构总理事会的议程。
根据一份发给路透社的声明,中国常(chang)驻世贸组织代表李成钢(gang)在会上(shang)表示,“这些‘关税(shui)冲(chong)击’加剧了经(jing)济的不确定性,扰乱了全球(qiu)贸易(yi),并有可能引发国内通胀、市场扭曲,甚至全球(qiu)经(jing)济衰退。更(geng)糟糕的是,美国的单边主义有可能颠覆基于(yu)规则的多边贸易(yi)体系。”
综合法新社报道(dao),李成钢(gang)大使还强调,美国单方面(mian)随(sui)意对包括中国在内的贸易(yi)伙(huo)伴加征或威胁加征关税(shui),公然违反世贸组织规则。中方对此表示坚决反对。
“我们不能忽视当今贸易(yi)动荡(dang)和对所有成员威胁的根本原因:那就是美国的任意关税(shui)和单边措施(shi)。”李成钢(gang)大使敦促华盛顿撤销关税(shui),并开展基于(yu)公平、互(hu)利和相互(hu)尊(zun)重(zhong)的多边对话。
目前尚不清楚其他国家,包括尚未在日内瓦派驻贸易(yi)大使的美国将对中方表态作何反应。世贸组织总干事伊维拉已敦促世贸组织的166个成员国“保持冷静头脑”,不要采取报复行动,以避免“灾难性的”贸易(yi)战。
据路透社报道(dao),贸易(yi)代表们在会前表示,他们预计会议不会立即取得任何成果,但各(ge)国的反应表明,由于(yu)美国计划采取的行动,全球(qiu)贸易(yi)战存在升级(ji)的可能。
部分与会代表认为(wei),中国呼吁进行辩(bian)论更(geng)多的是为(wei)了表明自己遵(zun)守(shou)世贸组织规则,而非批评美国,这一姿态有助于(yu)帮助中国在全球(qiu)贸易(yi)谈判中赢得盟友(you)。
“他们想让自己看起来通情达理、负责任,就像班上(shang)最优秀的学(xue)生一样(yang)”,一名(ming)未被授权(quan)公开发言的代表对路透社说。
2月1日,美国政府宣(xuan)布以芬太尼等问题为(wei)由对所有中国输美商(shang)品加征10%关税(shui),单边加征关税(shui)的错误(wu)做(zuo)法严重(zhong)违反世贸组织规则。中方为(wei)捍卫自身合法权(quan)益,已将美征税(shui)措施(shi)诉(su)至世贸组织争端解决机制,敦促美方立即纠正错误(wu)做(zuo)法。
中国商(shang)务部新闻发言人何咏(yong)前在13日举行的例行记者会上(shang)重(zhong)申此事,并表示后续将按世贸规则和程序处理该案(an)。
当地时间2月5日,WTO表示已收到中方申诉(su)。
根据世贸组织程序,中国和美国有60天的时间通过磋商(shang)解决争端,如果届时无法达成协议,中方有权(quan)要求成立专家组对案(an)件做(zuo)出审查和裁决;若任何一方对专家组的裁决不满,可以向世贸组织上(shang)诉(su)机构提出上(shang)诉(su)。
世贸组织上(shang)诉(su)机构常(chang)设七名(ming)法官,其作出的裁决相当于(yu)WTO的“终审判决”,但如果法官人数少于(yu)三人,该机构就无法正常(chang)运作。2017年以来,美国频频阻挠(nao)世贸组织上(shang)诉(su)机构新法官的遴选,导致该机构法官“只出不进”,自2019年12月以来“停摆”至今。
曾为(wei)奥(ao)巴马政府研究中国贸易(yi)政策的杰夫·穆恩(Jeff Moon)对英国广播公司(BBC)指(zhi)出,他预计世贸组织的任何初步(bu)裁决都会支持中方立场,但由于(yu)世贸组织上(shang)诉(su)程序已陷(xian)入瘫痪(huan),最终裁决可能“永远不会公布”。
不过,在BBC看来,中国向世贸组织提起申诉(su)的速度表明:中国方面(mian)“已经(jing)做(zuo)好了贸易(yi)战的准(zhun)备”。
新加坡亚洲新闻台(CNA)报道(dao)称,许多观察人士一致认为(wei),中国在世贸组织提起诉(su)讼(song)的举措是一种“战术”,此举旨在将中国描绘成全球(qiu)规则的捍卫者,与特朗普领导下的美国形成鲜明对比。
新加坡东南亚研究所(ISEASYusof-Ishak Institute)客座(zuo)研究员斯蒂芬·奥(ao)尔森(Stephen Olson)解读称,“(向世贸组织)提起诉(su)讼(song),能够让中国在采取反制措施(shi)时占据道(dao)德制高点。”
“通过遵(zun)循世贸组织的程序,中国将把自己定位为(wei)以规则为(wei)基础的全球(qiu)贸易(yi)体系的捍卫者,而美国则是不负责任的,甚至可能是危险的规则破坏者。这对于(yu)与美国争夺(duo)影响力的中国来说极(ji)为(wei)有利。”奥(ao)尔森表示。
报道(dao)引述观察人士的话称,北京明白诉(su)诸世贸组织的实际效果有限,但这种措施(shi)能够为(wei)贸易(yi)谈判提供回旋余地,同时如果被迫采取进一步(bu)反制措施(shi),中国也拥有一个充足的“工具箱”。分析人士还一致认为(wei),北京并不担心“打持久(jiu)战”的可能。
奥(ao)尔森表示,中国明白这将是一场“旷日持久(jiu)的斗争”,“因此没有必要急于(yu)采取更(geng)有力的回应”。