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原标题：【光明时评】推(tui)动校内(nei)教育和校外治理“双提升”
近期，中共(gong)中央(yang)、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，强调“统筹(chou)推(tui)进‘双减’和教育教学质(zhi)量提升”“探索课上课下(xia)协同、校内(nei)校外一体、线上线下(xia)融合的育人(ren)机制”。
近年来，得(de)益于“双减”政策的实施，学校的教育主阵(zhen)地作用得(de)到了加(jia)强，全国20多万(wan)所(suo)义务教育阶段学校普遍开展了课后服务，自愿参加(jia)课后服务的学生比例由“双减”前的50%左(zuo)右提升到目前的90%以上。与此同时，学科类校外培训市场(chang)得(de)到了有效治理与规范引导。校内(nei)教育教学质(zhi)量提升与校外教育治理推(tui)进为基础教育高质(zhi)量发展和教育强国建设打下(xia)了牢固(gu)根基。
建设教育强国，基点在基础教育，基础教育搞得(de)越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲(jin)就越足。在新时代教育事业的战略布局(ju)中，如何有效推(tui)动基础教育高质(zhi)量发展已成为亟须解决的重要议题。校内(nei)教育教学质(zhi)量提升和校外教育治理既是基础教育高质(zhi)量发展的必(bi)由之路，也(ye)是教育实践领域的关键问题。校内(nei)教育提质(zhi)效果(guo)影响校外教育治理进程，当(dang)学校教育质(zhi)量获得(de)提升后，学生能够在校内(nei)学足学好，学生和家长对于校外教育的需(xu)求会随之降低，这为校外教育的治理提供了良好的条(tiao)件；而校外培训机构得(de)到有效监管，校外教育真正成为学校教育的有益补充，不再是“补课机构”，将有助于形成一个健康、和谐的教育生态环境，倒逼校内(nei)教育质(zhi)量提升。
发挥(hui)好学校教育主阵(zhen)地作用，不仅是“双减”政策的重要体现，也(ye)是基础教育高质(zhi)量发展的先决条(tiao)件。只有不断提升校内(nei)教育质(zhi)量，才能确保基础教育稳步前行。首先，深化(hua)教育教学改(gai)革，提升课堂教学质(zhi)量。学校应通过改(gai)进教学方式、强化(hua)教学管理、优化(hua)作业设计、推(tui)动科技赋能等(deng)方式，持续完善课堂教学活动，尤其需(xu)要做好科学教育加(jia)法，培养学生的探究精神(shen)和创新能力，真正达到“学足学好”的教育目标。其次，统筹(chou)校内(nei)外教育资(zi)源，推(tui)进课后服务高质(zhi)量发展。一方面，深入(ru)挖掘(jue)并充分(fen)利用校内(nei)各类资(zi)源，创设内(nei)容丰富、形式多样的课后服务项目；另一方面，积极利用社区资(zi)源，充分(fen)释放各类公共(gong)文化(hua)设施和科技场(chang)馆的育人(ren)潜能，为学校课后服务提供更丰富的资(zi)源和更广阔的空间(jian)。最后，切实开展教师减负工(gong)作，确保教师回归育人(ren)本位。学校应减少(shao)教师不必(bi)要的非教育教学负担，完善教师弹性坐(zuo)班制度和工(gong)作激(ji)励(li)机制，为教师潜心(xin)育人(ren)提供更多时间(jian)与空间(jian)。
自“双减”政策实施以来，校外教育治理虽然(ran)取得(de)了一定成效，但仍须采取更深入(ru)的措(cuo)施，以保障既有成果(guo)得(de)以持续巩固(gu)并不断深化(hua)。首先，巩固(gu)学科类校外培训治理成果(guo)。建立健全学科类校外培训常态化(hua)监管机制，依托覆盖资(zi)质(zhi)审批、资(zi)金监管、课程备案的数字化(hua)监测平台，持续规范学科类校外培训。其次，加(jia)强对非学科类校外培训的规范与引导。教育部门应将非学科类培训机构的师资(zi)质(zhi)量、收费(fei)标准(zhun)、学员体验纳入(ru)动态化(hua)综(zong)合考评范畴，并进一步完善非学科类校外培训机构分(fen)类监管机制。再次，推(tui)进校外培训监管的立法进程，力争建立起相对完善的校外培训监管法律体系，为校外培训市场(chang)的健康发展提供法律支撑。最后，大力支持公立校外教育机构发展，包括少(shao)年宫、博物(wu)馆、科技馆、美术馆等(deng)。应从国家层面制定具有针(zhen)对性的政策指导文件，大力支持公立校外教育机构发展，发挥(hui)公立校外教育机构在校外教育体系中的示范与引领作用，更好满足学生与家长的多元教育需(xu)求。
在未来的教育实践中，应坚持系统思维谋划教育改(gai)革和发展，统筹(chou)好校内(nei)教育和校外治理的关系，坚持校内(nei)教育教学质(zhi)量提升与校外教育治理兼顾，着力构建一个相互促进、互为支撑的良性循环机制。
（作者：薛海平，系首都(dou)师范大学中小学生校外教育研究院院长、教授）