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2月20日，财政部官网发布《中华人民共和国(guo)绿色主权债券框架》（简称(cheng)《框架》）。未来，财政部将(jiang)以此为基础(chu)在境外发行(xing)中国(guo)绿色主权债券，丰富国(guo)际市场(chang)高质量绿色债券品种(zhong)，吸引国(guo)际资金支持国(guo)内绿色低碳发展，助力做好绿色金融大(da)文章，持续推进(jin)美丽中国(guo)建设。
根据《框架》，绿色主权债券所募(mu)集的资金，将(jiang)全部用于(yu)中央财政预算中合(he)格绿色支出（以下简称(cheng)“绿色支出”），并有助于(yu)实现以下环(huan)境目标：气候变化减缓、气候变化适应(ying)、自(zi)然资源保护、污染防治和生物多样性(xing)保护。
中国(guo)银行(xing)研究院(yuan)高级(ji)研究员赵廷辰对新京报零(ling)碳研究院(yuan)表示，2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是我国(guo)作出“双碳”重(zhong)大(da)宣示5周年。《框架》作为我国(guo)国(guo)家层(ceng)面首个绿色债券框架，是财政部作为国(guo)际绿色债券发行(xing)人的基石文件，其发布为下一步我国(guo)在境外发行(xing)绿色主权债券奠定了基础(chu)，对践行(xing)“两山”理论、实现“双碳”目标具有重(zhong)要(yao)意义。
拓展了中央财政为支持绿色转型募(mu)集资金的境外渠道(dao)
2024年中央经济工(gong)作会议中，确(que)定了2025年的9个重(zhong)点工(gong)作，其中，重(zhong)点工(gong)作之一是“协同(tong)推进(jin)降碳减污扩(kuo)绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”。
赵廷辰表示，加紧推进(jin)全面绿色转型需要(yao)大(da)量资金支持，特别是绿色环(huan)保领域往往具有“直接经济效益
赵廷辰表示，按照(zhao)《框架》要(yao)求，在绿色主权债券存(cun)续期内，每年将(jiang)在财政部官网对募(mu)集资金分(fen)配和项(xiang)目环(huan)境效益进(jin)行(xing)公开披露。《框架》的很多举措(cuo)，将(jiang)增进(jin)国(guo)际社会和ESG投(tou)资人对中国(guo)政府降碳减排具体做法的关(guan)注和认识(shi)，为全球协力应(ying)对气候变化注入强心针、树(shu)立正能量。
图/ic
《框架》有助于(yu)推动国(guo)内国(guo)际绿色债券标准的接轨与互认
绿色金融是当前(qian)全球经济金融合(he)作的热点领域，其中绿色债券作为标准化公开市场(chang)工(gong)具，成(cheng)为绿色金融国(guo)际合(he)作的核心板块。
赵廷辰表示，《框架》的发布促进(jin)了绿色债券标准的国(guo)际交流，不仅参(can)照(zhao)了国(guo)际资本市场(chang)协会发布的《绿色债券原则（2021年版）》，而且(qie)符合(he)我国(guo)绿色债券标准委员会《中国(guo)绿色债券原则（2022年版）》有关(guan)要(yao)求。《框架》的发布以及未来绿色主权债券的发行(xing)，将(jiang)吸引国(guo)际市场(chang)更加关(guan)注和着力研究、采纳我国(guo)绿色债券规则设计、信息披露等标准规范(fan)，推动国(guo)内国(guo)际绿色债券标准的接轨与互认。
另外，赵廷辰认为，《框架》的发布为中资企业跨境绿色债券发行(xing)起到示范(fan)作用，引导(dao)中资企业和金融机构更多采用国(guo)内与国(guo)际共同(tong)认可的绿色标准发行(xing)境外绿色债券，使债券发行(xing)既能提高国(guo)际市场(chang)认可度(du)，又能适配国(guo)内绿色发展资金需求。在《框架》下发行(xing)绿色主权债券将(jiang)为中企境外绿色债券发行(xing)确(que)立定价标准。
赵廷辰补充，目前(qian)，中企境外绿色债券定价时，主要(yao)参(can)照(zhao)其自(zi)身非绿色债券二级(ji)市场(chang)价格，但非绿色债券价格难以体现企业发行(xing)绿色债券的环(huan)境效益。财政部基于(yu)《框架》发行(xing)中国(guo)绿色主权债券，将(jiang)为后续中资企业发行(xing)绿色债券提供更为准确(que)的定价基准，为完善中资企业绿色债券的定价曲线树(shu)立准确(que)标杆。
新京报零(ling)碳研究院(yuan)研究员 陶野
编辑 陈莉
校对 卢茜